Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Порядок расчета СГОЗ для плана-графика и для отчета среди СМП

9 сентября 2019
98
Средний балл: 0 из 5

Вопрос

Указано что СГОЗ состоит из суммы контрактов предыдущих годов, оплаченных в текущем году + суммы контрактов которые заключили, исполнили, оплатили в отчетном году + разница между общей суммой контрактов, которые заказчик заключил в отчетном году, и остатком платежей по этим контрактам, перенесенным на последующие годы. В письме Министерства Финансов РФ от 16.06.2017 № 24-01-09/37707 дан ответ по расчету СГОЗ, где указано, что СГОЗ представляет собой в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона № 44-ФЗ: СГОЗ - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. Планируя СГОЗ на 2018 год. Как учесть сумму контрактов, которые заключены, исполнены и оплачены в 2018 году? При составлении отчета среди СМП, в соответствии с требованиями по составлению берется утвержденный объем финансового обеспечения, а не исполненные и оплаченные контракты. Утвержденный объем финансового обеспечения не всегда равен сумме заключенных контрактов и оплаченных в текущем финансовом году. Как все таки правильно рассчитать СГОЗ для плана -графика и для отчета среди СМП?

Ответ

При расчете СГОЗ заказчику необходимо учитывать утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Годовой объем закупок у СМП и СОНО в плане-графике следует указывать исходя из СГОЗ и положений ч. 1.1. ст. 30 Закона № 44-ФЗ. В свою очередь, фактический объем закупок у СМП и СОНО определяйте по цене контракта, который заключили, а не по НМЦК.

Как рассчитать СГОЗ

Чтобы рассчитать совокупный годовой объем закупок (СГОЗ), воспользуйтесь формулой:

СГОЗ = А + Б + В,

где:

А – сумма контрактов, которые заказчик заключил в предыдущие годы, а оплатит в текущем году. Например, вы заключили контракт в 2015 году, но часть поставленных по нему товаров оплатите только в 2016-м. Оплату, которая пройдет в 2016 году, включите в СГОЗ этого года;

Б – сумма контрактов, которые заказчик заключил, исполнил и оплатил в отчетном году;

В – разница между общей суммой контрактов, которые заказчик заключил в отчетном году, и остатком платежей по этим контрактам, перенесенным на последующие годы. Например, в 2016 году вы заключили контракт на общую сумму 500 000 руб. Часть средств в размере 300 000 руб. вы оплатите в 2016 году, а оставшиеся 200 000 руб. – в 2017 году. В СГОЗ 2016 года включите 300 000 руб.

Пример: как рассчитать СГОЗ бюджетного учреждения в 2016 году

Заказчик заключил контракты:

1) в 2015 году на сумму 800 000 руб. Из них 500 000 руб. оплачены в 2015 году и 300 000 руб. – в 2016-м;

2) в 2016 году на сумму 900 000 руб. с полной оплатой в 2016 году;

3) в 2016 году на сумму 1 млн руб. с частичной оплатой в 2016 году (700 000 руб.), 300 000 руб. заказчик оплатит в 2017 году.

СГОЗ в 2016 году составит 1,9 млн руб. (300 000 руб. + 900 000 руб. + 700 000 руб.).

Из рекомендации «Как заключать контракты до 100 000 и 400 000 руб.»

Как рассчитать годовой объем закупок у СМП и СОНО

Когда рассчитываете годовой объем покупок у СОНО и СМП, не учитывайте закупки:

  • для обороны страны и безопасности;
  • услуг по предоставлению кредитов;
  • у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя;
  • работ в области атомной энергии;
  • закрытыми способами.

Рассчитайте объем закупок у СМП и СОНО по формуле:

Годовой объем закупок у СМП и СОНО = Совокупный годовой объем закупок Сумма на оплату закупок по обороне, кредитам, атомной энергии, единственному поставщику и закрытым закупкам × 15%

В то же время заказчик вправе установить преимущества для СМП и СОНО, когда закупает:

  • продукцию для обороны страны и безопасности государства;
  • товары, работы, услуги закрытым способом;
  • работы в области использования атомной энергии.

Объем перечисленных выше закупок включают в годовой объем закупок у СМП и СОНО. Правило установлено в части 1.2 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Рассчитали объем закупок у СМП и СОНО и получили ноль? Тогда проводить закупки у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций не обязательно. Такая ситуация возможна, если, например, все контракты заказчик заключает с единственным поставщиком. Такие разъяснения специалисты Минэкономразвития России привели в письмах от 11 марта 2015 года № Д28и-643, от 18 февраля 2015 года № Д28и-413, от 31 декабря 2014 года № Д28И-2891.

Пример: о расчете минимального объема закупок у СМП и СОНО

СГОЗ заказчика за 2016 год составил 3 млн руб.

За год заказчик заключил контракты:

– с единственным поставщиком – на 1 млн руб.;

– на предоставление кредита – на 500 000 руб.;

– на работы в области использования атомной энергии – на 1 млн руб.

Минимальный объем закупок у СМП и СОНО составит 75 000 руб. ((3 млн руб. – 1 млн руб. – 1 млн руб. – 500 000 руб.) × 15%).

Фактический объем закупок у СМП и СОНО определяйте по цене контракта, который заключили, а не по НМЦК. В объем закупок для СМП и СОНО включайте сумму, которую оплатите по контрактам с СМП или СОНО (подп. «д», «е» раздела II Требований, которые утвердило Правительство РФ в постановлении от 17 марта 2015 года № 238, письмо Минэкономразвития России от 20 мая 2016 года № ОГ-Д28-6919).

Пример: о пересчете нормы закупок у СМП и СОНО

В 2016 году учреждение планирует заключить контракты:

  • на покупку легковых автомобилей – 2 млн руб.;
  • на покупку компьютеров – 600 000 руб., в том числе у единственного поставщика на сумму 80 000 руб.;
  • на благоустройство территории – 1 млн руб.;
  • на текущий ремонт – 700 000 руб.;
  • на техническое обслуживание оргтехники, компьютеров – 800 000 руб., в том числе у единственного поставщика на 50 000 руб.

В конце 2015 года контрактов с исполнением в 2016 году не заключали.

Контрактный управляющий рассчитал минимальный объем закупок у СМП и СОНО в 2016 году:

(2 000 000 руб. + (600 000 руб. – 80 000 руб.) + 1 000 000 руб. + 700 000 руб. + (800 000 руб. – 50 000 руб.)) × 15% = 745 500 руб.

В 2016 году контрактный управляющий закупал компьютерную технику на 520 000 руб. через открытый конкурс среди СМП и СОНО. Информацию о том, что в закупке вправе участвовать только СМП и СОНО, заказчик указал в извещении и конкурсной документации. Конкурс признали несостоявшимся, поскольку только один участник подал заявку. Заявка соответствовала требованиям документации. Контрактный управляющий направил обращение в ФАС России, чтобы согласовать контракт с единственным поставщиком. Через 10 рабочих дней вопрос согласовали и контракт заключили.

Так как контракт заключили с единственным поставщиком, контрактный управляющий пересчитал годовой объем закупок у СМП и СОНКО – исключил из расчета закупку на сумму 520 000 руб.:

(2 000 000 руб. – 80 000 руб. – 520 000 руб. + 1 000 000 руб. + 700 000 руб. + (800 000 руб. – 50 000 руб.)) × 15% = 577 500 руб.

Следовательно, годовой объем закупок у СМП и СОНКО на 2016 год изменился и составил 577 500 руб.

Из рекомендации «Какие преимущества предоставить СМП и СОНО»

Рекомендация: Как успешно согласовать план закупок на 2018 год с ГРБС

Изменили правила планирования – из норм удалили единые сроки, в которые заказчики подают планы на утверждение, скорректировали правила заполнения и саму форму плана закупок. Получить финансирование на будущий год, действуя по-старому, нельзя. Расскажу, как подготовить план на 2018–2020 годы, узнать, в какие сроки и в каком виде подать проект распорядителю.

Внимание: для федеральных заказчиков скорректировали постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 552, для региональных и муниципальных – постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 года № 1043. Изменения внесли постановлением Правительства от 25 января 2017 года № 73.

Как составить проект плана закупок

Когда составляете проект плана закупок для ГРБС, учтите все предстоящие расходы и изменения, которые правительство внесло в правила планирования. Следуйте четырем шагам.

Шаг 1. Рассчитайте расходы

Чтобы рассчитать расходы, соберите исходные данные:

  • какие товары, работы, услуги необходимо закупить в следующий год или три года. Планы закупок формируют на срок действия закона о бюджете, то есть на один или на три года (п. 3, 4 ст. 169 Бюджетного кодекса РФ, ч. 4 ст. 17 Закона № 44-ФЗ);
  • когда контрагент должен поставить продукцию и с какой периодичностью – месяц, квартал, год;
  • сколько денег понадобится заказчику на каждую закупку – с разбивкой по годам;
  • по какому коду вида расходов оплатите товары, работы, услуги. Информация нужна, чтобы присвоить закупкам идентификационный код.

Как рассчитать потребность в продукции и расходы на закупки, читайте в рекомендации.

Шаг 2. Выделите особые закупки

Перечень особых закупок расширили – речь о части неконкурентных закупок и процедур, которые заказчик проводит запросом предложений. Теперь в плане одной строкой указывайте особые закупки:

  • у единственного поставщика до 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • у единственного поставщика до 400 000 руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений в безвозмездном пользовании или оперативном управлении заказчика, по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, по охране, вывозу бытовых отходов (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ);
  • услуг по направлению работника в служебную командировку, участие в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • преподавательских услуг, услуг экскурсовода (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • лекарств, которые необходимы пациенту при медицинских показаниях по решению врачебной комиссии (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);
  • работ, которые связаны со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении на территории РФ федерального статистического наблюдения (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

По особым закупкам заполняйте графы:

  • идентификационный код закупки;
  • наименование объекта закупки;
  • объем финансирования.

Информацию по каждому объекту закупки укажите одной строкой без разбивки на коды бюджетной классификации в сумме годового объема финансирования. Объем финобеспечения в планах закупок на 2018–2020 годы указывайте в рублях. В качестве наименования объекта закупки укажите положения Закона № 44-ФЗ, например «Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)».

Заполнить все графы плана закупок помогут рекомендации для федеральных, региональных и муниципальных заказчиков.

Внимание: текущий год – это год, на который создаете закупку, например 2018-й. Первый год – следующий за текущим, например 2019-й. Второй год – следующий за первым, например 2020-й.

Шаг 3. Заполните форму плана закупок

План закупок на 2018–2020 годы формируйте на базе плана 2017–2019 годов. Параметры 2018-го – первого года планового периода станут параметрами текущего финансового года, а 2019-го – второго года планового периода – первого года планового периода. Кроме того, добавьте параметры второго года планового периода – 2020 года.

Пример: как перенести данные плана 2017 года в план 2018 года

Заказчик формирует проект плана закупок на 2018–2020 годы. За основу заказчик взял план закупок 2017–2019 годов:

Кухонную мебель заказчик не включит в план 2018 года, поскольку извещение разместил в 2017 году. Пылесосы бытовые попадут в план 2018–2020 годов в графу «на текущий финансовый год». Ремонтные работы заказчик также включит в план 2018–2020 годов, но сумму отразит в графе «на первый финансовый год». Кроме того, в план закупок на 2018–2020 годы попадут закупки, извещение о которых заказчик планирует разместить в 2020 году:

В план закупок включите информацию о процедурах, извещение о которых разместите в 2018 финансовом году и плановом периоде – 2019–2020 годах. Учтите закупки у единственного поставщика, контракты с которым планируете заключить в течение указанного периода. Расходы на зарплату, отчисления в Пенсионный и другие фонды, на уплату штрафов, пеней, а также расходы на оплату обязательств по договорам, которые заключили до 2018 года, в план закупок 2018–2020 годов не включайте.

Закупки, процедуры по которым прошли в 2017 году, не включайте в планы 2018 года. Закупки, которые значились в плане 2017 года как процедуры, которые разместят в плановом периоде – 2018 и 2019 годах, перенесите в планы 2018 года в неизменном виде с теми же ИКЗ. Измените платежи, если нужно.

Пример: как в планах отразить закупки 2017 года

В 2017 году заказчик заключил контракт. Срок исполнения – 2017, 2018, 2019 годы. Отразить закупку нужно только в плане закупок на 2017–2019 годы. В план 2018–2020, 2019–2021 годов закупку не включайте.

В плане закупок на текущий год и плановый период указывают год, когда заказчик размещает извещение, и объем финансового обеспечения в разрезе: текущий год, первый год планового периода, второй и последующие годы. Каждой закупке в плане закупок присваивают идентификационный код закупки. В ИКЗ 23–26 разряды – это номер закупки в плане закупок. Нумерация принимает значения от 0001 до 9999. Присваивают нумерацию в порядке возрастания в пределах года, в котором планируют разместить извещение или заключить контракт. Из этого следует, что многолетнюю закупку отражают один раз в плане закупок того года, в котором планируют размещать извещение. Вывод следует пункта 5 Порядка, который утвердило Минэкономразвития России в приказе от 29 июня 2015 года № 422, подпункта «з» пункта 1 требований, которые утвердило Правительство РФ в постановлении № 1043.

Когда отражаете в плане закупок контракты с многолетней оплатой, следуйте трем правилам:

Правило 1. Одна закупка – один контракт. Если контрактом предполагается многолетняя оплата, то внутри закупки в строках финансирования укажите суммы сразу на три года, на 2019 и 2020 годы отдельные закупки не создавайте.

Например, если планируете разместить извещение на закупку пылесосов в 2018 году, а оплатить товар в 2018–2020 годах, заполните план так:

Такой вариант неверный:

Правило 2. Когда предполагаете заключать контракт каждый год, то закупок должно быть столько, сколько контрактов. Оформите закупки на каждый год отдельно. Когда будете делать закупку на 2018 год, то сумму укажите в графе «Текущий год», процедуры 2019 года отражайте в поле «Первый год», 2020 года – в поле «Второй год».

Правило 3. По малым закупкам заполните строки о закупках на каждый год, чтобы сформировать ИКЗ на каждый год.

Правила, по которым готовят планы закупок, прописаны в постановлении № 1043 и постановлении № 552.

Внимание: в план закупок не включайте кредиторскую задолженность.

Шаг 4. Представьте план закупок ГРБС

В какие сроки и как направить план закупок главному распорядителю бюджетных средств, читайте ниже. В конце года скорректируйте план закупок под лимиты, которые утвердят законом о бюджете.

В какие сроки сдать проект плана закупки ГРБС

Государственные и муниципальные заказчики сдают проекты планов закупок на 2018 и плановый период 2019–2020 годов в сроки, которые устанавливает распорядитель федерального или местного бюджета. При этом крайний срок для ГРБС субъектов устанавливают местные администрации. Требование прописано в новых редакциях постановлений № 552 и № 1043.

Большинство ГРБС придерживаются старых сроков, которые Правительство устанавливало для 2017 года, – это 1 июля и 1 августа. Кто-то продлил сроки до 1 сентября, но в любом случае сдать проекты нужно до конца лета, чтобы распорядители сформировали бюджетные ассигнования на закупки.

Распорядитель бюджетных средств, как правило, выступает инициатором – направляет запрос или приказ о том, что заказчик должен предоставить проект плана закупок. Некоторые ГРБС размещают информацию о сроках в региональных информационных системах или на своих сайтах, например, так:

Если не получили распоряжений от ГРБС, уточните у распорядителя, в какие сроки сдать проект плана.

Пример: как администрация установила сроки сдачи планов-закупок

Заказчики Красносельского района Санкт-Петербурга должны сдать проекты планов-закупок до 1 июля 2017 года в администрацию:

Как подать проект плана закупок ГРБС

Региональные и муниципальные заказчики подают проекты планов закупок через местные информационные системы. Например, в системе «АЦК-Госзаказ» работают заказчики Белгородской области, а в АИС «Госзакупки» – Воронежской. В каждой системе свои правила, у каждого ГРБС свой подход. Нужно точно понимать, подавать проект на бумаге или в электронном виде. Точные ответы на сайтах региональных информсистем, у распорядителя бюджетов или в постановлениях местного правительства.

Пример: как муниципальные заказчики города Омска сдают проекты планов закупок

Для муниципальных заказчиков города Омска на сайте местной информационной системы опубликовали новость:

То есть заказчики города Омска заполняют план закупок в региональной системе и направляют проект распорядителю посредством функционала системы. Например, в руководстве пользователя МИС «Закупки города Омска» сказано:

Пример: как заказчики Воронежской области сдают проекты планов закупок

Правительство Воронежской области установило правила, по которым заказчики сдают проект плана закупок ГРБС, в постановлении от 25 февраля 2015 года № 101 (в редакции от 15 февраля 2017 года):

Если не работаете в региональных информационных системах и размещаете планы закупок непосредственно в ЕИС, свяжитесь с ГРБС и спросите, в каком виде распорядитель хочет видеть план. Есть вероятность, что план закупок попросят представить на бумаге.

С 2017 года федеральные заказчики обязаны формировать планы закупок и планы-графики сначала в системе «Электронный бюджет». После того как документы проверит Федеральное казначейство, они автоматически дублируются в ЕИС. Однако Закон № 44-ФЗ и постановление № 552 не содержат указаний, каким способом подавать проекты планов закупок на согласование (подп. «а» п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1168).

Совет: каким способом федеральному заказчику подать план закупок ГРБС – на бумаге или через Электронный бюджет, уточните у главного распорядителя.

Допустим, распорядитель уточнил, что проект плана закупок федеральный заказчик должен подать через систему «Электронный бюджет». Сформируйте план закупок в разделе управления закупками Электронного бюджета. Для этого войдите в личный кабинет на сайте budget.gov.ru и заполните формуляр плана. Из личного кабинета отправьте план на согласование ГРБС и разместите в ЕИС. Как сформировать план закупок в Электронном бюджете и направить в ГРБС, читайте в инструкции.

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы узнать результаты необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
На связи с ЕИС - найдет в ЕИС готовые техзадания, на основании которых Вы сможете легко и без ошибок составить собственное.
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.