Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Увеличивается ли цена контракта при установлении гарантийного срока

9 сентября 2019
9
Средний балл: 0 из 5

Вопрос

Увеличивается ли цена контракта при установлении гарантийного срока в течении трех лет? Включаются ли в цену контракта затраты на устранение недостатков в пределах гарантийного срока?

Ответ

В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки Заказчик вправе при необходимости установить требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

ГК РФ не запрещает устанавливать гарантийный срок товара (работы, услуги) длительностью более 2 лет.

При этом при обосновании НМЦК на подрядные работы (в данном случае) Заказчик производит расчет цены контракта исходя из стоимости подлежащих выполнению работ. При возникновении недостатков после исполнения контракта сторонами, но в пределах гарантийного срока подрядчик устраняет недостатки за собственный счет.

Таким образом, затраты на устранение недостатков в пределах гарантийного срока не включаются заказчиком в цену контракта.

Следовательно, цена контракта не увеличивается при установление гарантийного срока в течении 3 лет.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Как обосновать НМЦК

Чтобы обосновать начальную (максимальную) цену контракта, заказчик готовит документ в произвольной форме, который размещает в ЕИС. Минэкономразвития России рекомендует использовать форму обоснования, утвержденную приказом от 2 октября 2013 г. № 567 (далее – Методические рекомендации).

В обосновании укажите:

  • характеристики товара, работы, услуги, которые закупаете;
  • метод, которым обосновали и рассчитали НМЦК;
  • пояснения, почему выбрали тот или иной способ расчета НМЦК;
  • реквизиты документов, на основании которых рассчитывали НМЦК;
  • расчет НМЦК;
  • дату обоснования.

Не включайте в обоснование наименования поставщиков, которые предоставили цены. Оригиналы ценовых предложений, скриншоты экрана храните с другими документами о закупке (п. 2.1 Методических рекомендаций).

Внимание: когда заказчик не обязан включать в контракт с единственным поставщиком расчет и обоснование цены, смотрите в таблице.

Как подготовить обоснование

Чтобы обосновать НМЦК, следуйте по восьми шагам.

1. Проанализируйте, какие товары, работы, услуги вам нужны (ст. 13 Закона № 44-ФЗ).

2. Установите требования к товарам, работам, услугам, которые закупаете. Опишите условия поставки.

3. Исследуйте рынок, чтобы найти товары, работы, услуги, которые отвечают вашим требованиям. Для этого изучите общедоступную информацию.

4. Опишите объект закупки. Используйте требования статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

5. Проверьте, приняли ли в отношении товаров, работ, услуг, которые вы закупаете, правовые акты:

  • федеральные органы исполнительной власти готовят нормативные правовые акты, госкорпорация «Росатом» готовит локальные нормативные акты, которые устанавливают, по каким правилам рассчитывать НМЦК (ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ);
  • Правительство РФ готовит акты с источниками информации, которыми пользуются, чтобы рассчитать НМЦК. Пока таких актов нет;
  • ГРБС готовят акты о нормировании закупок (ст. 19 Закона № 44-ФЗ).

6. Определите, каким методом рассчитать НМЦК. Для этого воспользуйтесь рекомендацией.

7. Рассчитайте НМЦК.

8. Подготовьте обоснование НМЦК.

Такая последовательность предусмотрена в пункте 2.2 Методических рекомендаций.

Ситуация: кто готовит и подписывает обоснование НМЦК

Подготовить и подписать обоснование НМЦК поручите работнику контрактной службы или контрактному управляющему.

Закон № 44-ФЗ не обязывает заказчика подписывать обоснование НМЦК. Он должен утвердить обоснование в составе документации о закупке (п. 1 ч. 1 ст. 50, п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 73, п. 2 ч. 6 ст. 83, п. 1 ч. 1 ст. 87 Закона № 44-ФЗ). В то же время Минэкономразвития России в рекомендуемой форме обоснования указывает подпись контрактного управляющего или работника контрактной службы.

Ситуация: заказчики проводят совместный конкурс или аукцион. Кто обосновывает начальную (максимальную) цену контракта

Начальную (максимальную) цену контракта рассчитывает и обосновывает организатор совместной закупки. Для этого он складывает НМЦК всех заказчиков и включает в общее обоснование обоснования каждого участника совместных торгов. Это означает, что каждый из заказчиков рассчитывает и обосновывает НМЦК своей части товаров, работ, услуг. Такое правило установлено в подпункте «б» пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1088.

Начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и их обоснование включают в соглашение сторон (ч. 2 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

Можно ли применить проектно-сметный метод, если закупаются работы и услуги по текущему ремонту, содержанию дорог или благоустройству территорий? Расскажем, когда правильно и неправильно применять этот метод при различных объектах закупки. Покажем три типовых случая, когда этот метод применили необоснованно, и на примерах – три самые распространенные ошибки заказчиков в документации.

Когда нужно использовать проектно-сметный метод

При выборе метода определения НМЦК заказчики часто опираются на приоритетный метод анализа сопоставимых рыночных цен. Но если закупают работы и услуги связанные со строительством, то анализ рынка, несмотря на свою приоритетность, отходит на второй план. При определении НМЦК надо пользоваться проектно-сметным методом, если объектами закупки выступают:

  • строительство;
  • реконструкция;
  • капитальный ремонт;
  • работы по сохранению объектов культурного наследия.

В этих четырех случаях использовать метод сопоставимых рыночных цен нельзя.

Практика

Краснодарское УФАС России заключило, что заказчик неправильно выбрал метод определения НМЦК. Объектом закупки был ремонт памятника, а заказчик при расчете применил метод анализа рынка, а не проектно-сметный (решение Краснодарского УФАС России от 14.04.2016 по делу № 254 А-Р3/2016).

Когда нельзя использовать проектно-сметный метод

Использование проектно-сметного метода основано на проектной документации, которую заказчик составляет в соответствии с методиками и нормативами строительных работ. Если объект закупки – работы, товары и услуги, которые не имеют отношения к строительству, то применять проектно-сметный метод не нужно.

К примеру, если вы проводите аукцион на поставку товара или закупку оборудования, используйте метод анализа рынка. К выбору метода определения НМЦК нужно подходить обоснованно, иначе судебные тяжбы и санкции от контролирующих органов не заставят себя ждать. Проектно-сметный метод нельзя применять:

  • если объектом закупки выступает поставка товара;
  • при закупке услуг по облагораживанию территорий;
  • при закупке работ по содержанию объектов улично-дорожной сети.

Практика

Заказчик закупал компьютерное оборудование для строящейся школы. Но само оборудование не было задействовано в процессе строительства. Заказчик обосновал НМЦК локально-сметным расчетом, в то время как объектом закупки выступала поставка товара. ФАС обязала заказчика внести изменения в аукционную документацию и продлить срок подачи заявок. Суды в двух инстанциях поддержали позицию ФАС (постановление Федерального арбитражного суда ВСО от 05.02.2015 по делу № А33-9481/2014).

Практика

В закупке услуг по посадке газонов, содержанию и уходу за ними, заказчик рассчитал НМЦК проектно-сметным методом. При закупке услуг по облагораживанию территорий этот метод использовать нельзя. Надо применять либо затратный метод, либо метод анализа рынка. Крымское УФАС назначило штраф должностному лицу заказчика (постановление Крымского УФАС России от 26.02.2016 № 02/823).

Практика

Заказчик закупал услуги по содержанию автомобильных дорог и рассчитал НМЦК проектно-сметным методом. Мурманское УФАС назначило должностному лицу заказчика административное наказание (постановление Мурманского УФАС России от 13.01.2015 № 06-04/15-05).

Применение проектно-сметного метода расчета НМЦК 

Можно применять при: Нельзя применять при:
Строительстве Поставке товара
Реконструкции Облагораживании территорий
Капитальном ремонте Работах по содержанию объектов улично-дорожной сети
Работах по сохранению объектов культурного наследия Условиях закупки, обязывающих применять иной метод расчета НМЦК

Для чего нужны проектная документация и сметный расчет в проектно-сметном методе

Проектная документация – это основа проектно-сметного метода, без нее нельзя использовать проектно-сметный метод. Эту позицию подтверждает письмо Минэкономразвития России от 24.02.2016 № Д28и-417. Проектная документация представляет собой материал в виде текста, таблиц, карт или схем, который содержит всю информацию по:

  • архитектурным особенностям объекта закупки;
  • функционально-технологическим характеристикам;
  • конструктивным и инженерно-техническим решениям.

Проектная документация включает все показатели, по которым можно определить насколько закупаемые работы соответствуют требованиям заказчика, а сметный расчет раскрывает информацию о цене работ. Для нормального обеспечения строительства надо понимать объем, содержание работ и требования к ним. Поставщик выполняет работы согласно проектной документации и по цене, указанной в сметном расчете.

Проектная документация обязательно должна входить в состав документации о закупке, иначе поставщик просто не поймет, что от него требуют, и не сможет сформировать предложение.

3 момента, на которые стоит обратить внимание

  1. Объект закупки описывают максимально подробно с указанием функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик
  2. Сумма НМЦК в извещении и документации должна соответствовать цене в сметном расчете
  3. Сумма цены контракта должна соответствовать сумме сметного расчета

Как применять проектно-сметный метод при обосновании НМЦК на капитальный ремонт

Когда заказчик закупает услуги по капитальному ремонту объектов капитального строительства, он обязан рассчитывать НМЦК проектно-сметным методом. Если финансирование частично или полностью бюджетное, нужно подготовить документацию в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ. Пункт 7 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, обязывает заказчика при подготовке проектной документации разрабатывать в полном объеме:

  • раздел 6 «Проект организации строительства» (п. 23 Положения);
  • раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» (пп. 27(1)-31 Положения);
  • раздел 5 «Проект организации строительства» (п. 38 Положения);
  • раздел 9 «Смета на строительство» (п. 42 Положения).

Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов заказчик определяет сам.

Практика

Заказчик рассчитал НМЦК затратным методом при закупке капитального ремонта спортзала. Затратный метод применяют, когда нельзя применить другой. И заказчик логично обосновал невозможность применения других методов:

1) метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) – продукция является индивидуальной и касается исключительно данного объекта закупки;

2) нормативного метода – цена на данную продукцию не нормируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3) тарифного метода – цены на данную продукцию не подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) проектно-сметного метода – отсутствует проектная документация.

ФАС установила, что в этой закупке проектная документация и не требовалась. Заказчик выбрал затратный метод обоснованно (постановление Краснодарского УФАС России от 18.04.2016 № А-Р3/2016).

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы узнать результаты необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
На связи с ЕИС - найдет в ЕИС готовые техзадания, на основании которых Вы сможете легко и без ошибок составить собственное.
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.