text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Установка дополнительных требований в закупке

  • 8 мая 2018
  • 93

Вопрос

Требуется ли устанавливать дополнительные требования согласно Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 к участнику закупки на выполнение работ по демонтажу зданий (ОКПД2 - 43.11.10.000) в случает если НМЦ выше 10 млн. руб.?

Ответ

Какие требования установить к участникам закупки

Заказчик устанавливает единые и дополнительные требования к участникам в извещении и документации о закупке по статье 31 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: контролеры оштрафуют сотрудника контрактной службы или контрактного управляющего заказчика, которые утвердят в документации лишние требования

Размер штрафа – 1 процент НМЦК или цены контракта с единственным поставщиком. Минимальный размер штрафа – 5000 руб., а максимальный – 30 000 руб. (ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ).

Дополнительные требования

Правительство РФ вправе установить дополнительные требования к участникам закупок, например наличие:

  • финансовых ресурсов;
  • оборудования и других материальных ресурсов;
  • опыта работы по предмету контракта;
  • деловой репутации;
  • необходимого количества специалистов.

Внимание: оценивайте опыт работы самого участника закупки. Договор коммерческой концессии – не подтверждение

Опыт с учетом правопреемства засчитайте, только если предусмотрели такую возможность в документации (письма Минэкономразвития России от 17 сентября 2015 г. № Д28и-2791, от 28 июля 2015 г. № Д28и-2175, от 15 июля 2015 г. № Д28и-2170, от 4 июня 2015 г. № Д28и-1569).

Если Правительство РФ установит доптребования, заказчик обязан прописать их в извещении и документации о закупке, а комиссия – проверить, отвечает ли участник этим требованиям. Документы, которыми участник подтверждает соответствие, также устанавливает Правительство РФ. Такие правила прописаны в части 4 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Так, Правительство РФ установило дополнительные требования к участникам в постановлении от 4 февраля 2015 года № 99. Правила постановления работают, когда заказчик проводит конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс или аукцион, а предмет закупки:

  • работы по сохранению объектов культурного наследия;
  • работы по реставрации музейных предметов и коллекций из Музейного фонда РФ;
  • работы по реставрации документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, которые входят в состав библиотечных фондов;
  • работы и услуги, во время которых заказчик допускает подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам музея, к системам безопасности музейных предметов и коллекций, архивных документов, библиотечного фонда;
  • строительные работы, которые включены в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) ОКПД2 ОК 034-2014, если начальная (максимальная) цена контракта или лота превышает 10 млн руб.;
  • транспортные услуги, которые связаны с воинскими морскими и речными перевозками;
  • транспортные услуги или работы, которые связаны с техническим обслуживанием, ремонтным монтажом и ремонтом железнодорожного подвижного состава, если такой состав находится в оперативном управлении Вооруженных сил РФ и организаций, подведомственных Минобороны России.

Пример: о применении постановления № 99

Заказчик закупает транспортные услуги для воинских морских перевозок. В документации о закупке он установил доптребования к участникам. Потенциальные исполнители обязаны:

  1. подтвердить, что у них в собственности или другом вещном праве есть суда, транспортные средства, оборудование и материальные ресурсы;
  2. предоставить информацию о том, что за последние три года они оказывали аналогичные услуги на сумму не менее 20 процентов от НМЦК.

Для этого участники представляют оригиналы или копии контрактов, выписки из них и акты оказания услуг. Такие разъяснения дали Минэкономразвития России и ФАС России в совместном письме от 28 августа 2015 года № 23275-ЕЕ/Д28И, АЦ/45739/15. На текущий ремонт такие разъяснения не распространяются (решение Верховного суда РФ от 22 августа 2016 г. № АКПИ16-574).

Также постановление № 99 устанавливает доптребования к квалификации участников, когда заказчик закупает товары, работы, услуги технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера. Такие доптребования применяйте, только когда проводите конкурс с ограниченным участием и предмет закупки:

  • работы по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
  • работы по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
  • работы по конструированию и изготовлению оборудования, которое применяют на объектах использования атомной энергии;
  • работы по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса;
  • работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капстроительства;
  • работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту искусственных дорожных сооружений из состава автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, если НМЦК для государственных нужд превышает 150 млн руб., для муниципальных нужд – 50 млн руб.;
  • услуги общественного питания и поставки пищевых продуктов для образовательных и медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, отдыха и оздоровления детей, если НМЦК превышает 500 000 руб.;
  • работы по определению кадастровой стоимости, когда проводят государственную кадастровую оценку;
  • обязательный публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов с госучастием.

Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупок, если заказчик закупает консультационные, аудиторские и сопутствующие услуги. Об этом сказано в части 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Пока такие требования не установлены.

Ситуация: заказчик проводит электронный аукцион. Нужно ли учитывать постановление № 99

Да. Постановление № 99 распространяется на электронный и закрытый аукцион (ч. 2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: какими договорами подтвердить опыт работ по строительству, реконструкции и капремонту объектов капитального строительства

Опыт работы подтвердит любой вид договоров. Просто проверьте, отвечает ли договор, которым участник подтверждает опыт, условиям приложения № 1 к постановлению № 99. Например, участник закупки вправе приложить к заявке договор субподряда.

Также не имеет значения, с кем участник заключил договор – с индивидуальным предпринимателем, коммерческим заказчиком, госкомпанией по Закону № 223-ФЗ. Требований ко второй стороне договора в постановлении № 99 нет.

Когда проверяете договор, обратите внимание на оправдательные документы. Если в качестве акта выполненных работ в договоре указаны КС-2 и КС-3, проверьте, соответствуют ли они условиям приложения № 1 к постановлению № 99. Если по условиям договора участник вместо КС-2 и КС-3 представляет другие документы, это не отвечает правилам приложения № 1. Такую заявку заказчик вправе отклонить. Данный вывод подтверждает решение Владимирского УФАС России от 5 февраля 2016 года по делу № Г45-04/2016.

Да, требуется.

Код ОКПД 2 43.11.10.000 включен в общий код ОКПД 2 «43 Работы строительные специализированные». Следовательно, работы по демонтажу зданий относятся к строительным работам, и если НМЦК закупки превышает 10 000 000 рублей, к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.