text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 775 48 66 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Отклонение котировочной заявки на основании отсутствия конкретных показателей товара

  • 13 апреля 2018
  • 331

Вопрос

Можно ли отклонить котировочную заявку, если участник в своей заявке не указал конкретные показатели товара, а прописал товар как в техническом задании.

Ответ

Когда и как провести запрос котировок по 44-ФЗ

Екатерина Кравцова, заместитель начальника отдела закупок организации государственного сектора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Запрос котировок – закупка, при которой заказчик размещает в ЕИС извещение и проект контракта. Публиковать закупочную документацию не нужно – законом это не предусмотрено. Нельзя требовать от участников обеспечить заявку. Об этом сказано в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 7 декабря 2015 г. № ОГ-Д28-15203.

В запросе котировок побеждает претендент, который предложил самую низкую цену. Провести закупку без ошибок поможет пошаговая рекомендация.

Когда провести запрос котировок

Заказчик вправе провести запрос котировок в четырех случаях:

Основание для закупки Условия закупки
НМЦК не превышает 500 000 руб.

Общая сумма закупок не превышает 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. в год. В расчете СГОЗ учтите контракты, которые заключили с победителем и едпоставщиком, когда запрос котировок не состоялся.

В 10 процентов от СГОЗ включите только контракты, которые исполнены и оплачены в текущем году

Заказчик обеспечивает работу на территории иностранного государства

Запросы котировок проводят:

– диппредставительства;

– консульства;

– торговые представительства;

– официальные представительства при международных организациях;

– другие заказчики, которые работают за границей.

Ограничения по НМЦК и объему закупок не применяйте

Закупки для жизнеобеспечения граждан Заказчик вправе купить продовольствие, средства скорой помощи в экстренной или неотложной форме, лекарства, топливо, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан. Ограничений по цене нет. Объем закупки не должен превышать количество товара, который необходим на срок, пока заказчик не проведет конкурс или аукцион
Цель закупки – оказать гуманитарную помощь, ликвидировать последствия ЧС Заказчик вправе закупить товары, работы, услуги, чтобы оказать гуманитарную помощь или ликвидировать последствия ЧС природного или техногенного характера. Ограничения по НМЦК нет

Случаи, когда заказчик проводит запросы котировок, перечислены в части 2 статьи 72, статьях 75, 76 и 82 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли заказчик закупать через запрос котировок товары, работы, услуги, которые включены в аукционный перечень

Да, заказчик вправе закупить товары, работы, услуги из аукционного перечня. Однако соблюдайте два условия:

  • сумма закупки не превышает 500 000 руб.;
  • годовой объем закупок не превышает 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: вправе ли заказчик провести запрос котировок на выполнение кадастровых работ

Вправе, если начальная цена контракта не превышает 500 тыс. руб. Если цена контракта превышает 500 тыс. руб., то проведите открытый конкурс или электронный аукцион. Вывод следует из части 2 статьи 48, частей 2 и 3 статьи 59, части 2 статьи 72 Закона № 44-ФЗ.

Как заказчику провести запрос котировок по 44-ФЗ

Проводите запрос котировок, только если включили закупку в план-график. Такое требование прописано в части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Когда проводите запрос котировок, придерживайтесь схемы, описанной ниже.

Шаг 1. Подготовьте извещение о закупке

Извещение сформируйте по правилам, которые установлены в части 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. К извещению приложите проект контракта.

В извещении пропишите:

Сведения о заказчике или специализированной организации

– наименование;

– местонахождение;

– почтовый и электронный адрес;

– номер телефона;

– должность и Ф. И. О. ответственного сотрудника;

– информацию о контрактной службе, контрактном управляющем

Информацию о процедуре

– способ закупки;

– идентификационный код закупки;

– срок для подачи заявок;

– место, где принимаете заявки;

– порядок, в котором участники подают заявки;

– где, когда и во сколько вскроете конверты с заявками, откроете доступ к электронным заявкам, рассмотрите и оцените заявки

Условия контракта (кратко)

– объект закупки и описание;

– количество товара и куда доставить;

– место работ или услуг;

– сроки, в которые контрагент поставит продукцию;

– НМЦК с обоснованием;

– источник финансирования

Ограничения для участников Если проводите закупки только для СМП и СОНО, в извещении установите ограничения для других участников. При необходимости пропишите ограничения для участников, которые предлагают иностранную продукцию (ст. 14, ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ)
Преимущества для участников Преимущества предоставляют учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, СМП и СОНО. Заказчик вправе потребовать от участников привлекать к контракту СМП или СОНО согласно части 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ
Требования к участникам

Требования к участникам:

– единые – обязательны при любой закупке;

– дополнительные – если установлены Правительством РФ;

– отсутствие в РНП – по желанию заказчика.

Не устанавливайте требования, которые ограничивают конкуренцию

Документы, которыми участник подтвердит, что отвечает требованиям

Например, пропишите, что участник должен представить декларацию о том, что принадлежит к СМП.

Требуйте только документы, которые указаны в части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ

Обеспечение контракта Уточните размер обеспечения контракта и требования к нему, если установили обеспечение согласно части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Пропишите правила, по которым участники обеспечат контракт, и сведения о банковском сопровождении контракта
Требования к заявке Форму заявки для участников, в том числе в виде электронного документа. Если участники подадут заявку не по форме – отклоните предложение (письмо Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № Д28и-1644)
Срок подписания контракта Не устанавливайте конкретную дату. Пропишите сроки в интервале: не ранее семи дней после того, как разместите в ЕИС протокол рассмотрения заявок, и не позднее 20 дней с даты подписания протокола (ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ)
Уклонение от контракта и расторжение контракта

Условия, на которых признаете, что победитель уклонился от заключения контракта (ч. 11 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Установите возможность в одностороннем порядке отказаться исполнять контракт согласно частям 8–26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ

Такие правила установлены в частях 1 и 2 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: не устанавливайте в извещении требование, что участник должен обеспечить заявку (п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: вправе ли заказчик при запросе котировок на закупку футболок указать в извещении цену за единицу товара

Нет, укажите цену контракта, а не единицы товара.

В запросе котировок побеждает участник, который указал в заявке наиболее низкую цену товара, работы или услуги. На цену единицы товара закон не указывает (ч. 6 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

В Законе № 44-ФЗ прописаны случаи, когда указывать цену за единицу. Так, например, формулировка «цена единицы товара, работы, услуги» использована в части 5 статьи 68, подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Поэтому понятие «цена товара, работы, услуги» при запросе котировок означает цену всех товаров, работ, услуг по контракту.

Ситуация: заказчик закупает услуги по перевозке пассажиров городским автотранспортом. Как указать НМЦК в извещении

В извещении укажите, что заказчик оплачивает перевозки по цене единицы услуги исходя из фактического объема закупки. Размер платы не должен превышать НМЦК. Заказчик вправе по актам оплатить услуги, которые контрагент фактически выполнил в пределах контракта. На это указано в пункте 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: как указать в извещении сведения о должностном лице заказчика и контрактном управляющем, если это один и тот же работник

Укажите Ф. И. О. контрактного управляющего дважды. Заказчик прописывает в извещении информацию о должностном лице и о контрактном управляющем. Об этом сказано в пункте 1 статьи 42 и пункте 4 части 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. Не важно, разные это сотрудники или один человек.

Ситуация: вправе ли заказчик потребовать в извещении копию лицензии на работы по контракту

Нет, заказчик не вправе требовать копию лицензии. Отклонить заявку участника, который не представил в составе заявки лицензию, нельзя. Это касается любых документов по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, например, членства в саморегулируемой организации, допуска к определенному виду работ. Такое разъяснение дает Минэкономразвития России в письме от 19 августа 2014 года № Д28и-1616.

Специалисты Минэкономразвития пояснили, что лицензии нет в списке документов, которые по закону участник должен представить в составе котировочной заявки. А требовать документы, которые не предусмотрены законом, нельзя. В то же время, если заказчик закупает лицензируемые товары, работы, услуги, он должен установить единое требование к участникам – наличие лицензии. При этом комиссия самостоятельно проверяет, что участник соответствует требованиям документации и у него есть лицензия. Например, направляет запрос в лицензирующие органы, изучает реестр лицензий на официальных сайтах.

Ситуация: нарушит ли заказчик закон, если направит потенциальным участникам приглашение принять участие в запросе котировок

Да, нарушит. Если направите приглашения на участие в запросе котировок, то поставите участников в неравные условия и создадите преимущество некоторым претендентам на победу. Законом предусмотрено, что приглашение потенциальным участникам заказчик направляет, если проводит запрос предложений или закрытую процедуру (ч. 3 ст. 83, ч. 1 ст. 84, ст. 8 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 2. Опубликуйте извещение и проект контракта в ЕИС

Разместите извещение и проект контракта в ЕИС минимум за семь рабочих дней до того, как выйдет срок, в который участники подают заявки. Заказчик вправе опубликовать извещение и за четыре рабочих дня в двух случаях:

  • закупка не превышает 250 000 руб.;
  • запрос котировок проводят для экстренной или неотложной помощи, для нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76 Закона № 44-ФЗ).

Такие правила установлены в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Опубликовать извещение поможет раздел 4.3.6 Руководства пользователя ЕИС.

Шаг 3. Измените или отмените закупку при необходимости

Заказчик вправе изменить извещение. Примите решение о правках не менее чем за два рабочих дня до окончания срока, в который участники подают заявки. Опубликуйте изменения в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты, когда решили менять извещение. Продлите срок, в который участники подают заявки, чтобы у них было не менее семи рабочих дней, а при закупке на сумму меньше 250 000 руб. – не менее четырех рабочих дней.

Порядок прописан в части 6 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: не меняйте объект закупки – ни количественные, ни качественные характеристики. Такое разъяснение дает Минэкономразвития России в письме от 18 февраля 2015 года № Д28и-408.

Заказчик вправе отменить закупку не позже чем за два дня до того, как закончит принимать заявки. Если решили отменить запрос котировок, подготовьте приказ или другой локальный документ и в этот же день опубликуйте извещение в ЕИС. Предупредите участников, контакты которых у вас есть, о том, что отменили закупку. Конверты с заявками, которые получили, вскрывать нельзя. В день, когда приняли решение отменить закупку, или на следующий измените план-график.

Правила, по которым отменяют закупку, установлены в статье 36 Закона № 44-ФЗ.

Пример: расчет сроков для отмены запроса котировок

Допустим, заявки принимаете до 10 апреля 2017 года. Это понедельник. Отсчитываем два дня – 9 и 8 апреля. Значит, последний день, когда можете принять решение отменить запрос котировок, – 7 апреля, пятница.

Изменить план-график необходимо не позднее следующего дня. Но так как 8 апреля выпадает на субботу, срок сдвигается на первый рабочий день после выходного, то есть понедельник, 10 апреля. Правила исчисления сроков описаны в статье 193 Гражданского кодекса РФ.

На то, что при исчислении сроков по Закону № 44-ФЗ следует применять нормы Гражданского кодекса, указал Третий арбитражный апелляционный суд в постановлении от 26 сентября 2014 года по делу № 03АП-4510/2014.

Ситуация: менять ли при запросе котировок проект контракта, если по ошибке прикрепили не то приложение

Измените извещение в части замены приложения к контракту, поскольку проект контракта – неотъемлемая часть извещения. Условия контракта не должны противоречить сведениям в извещении.

Такие требования установлены в части 1 статьи 34, части 2 статьи 73 и части 14 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: что делать с заявками заказчику, который отменил запрос котировок

Храните заявки с остальными документами по закупке.

Заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками или открывать доступ к электронным заявкам, если отменил запрос котировок (ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ не обязывает вернуть заявки участникам, если отменили закупку. Кроме того, иногда участники подают заявки в конвертах, на которых не указаны контакты, а заказчик не вправе вскрыть такие заявки даже для того, чтобы узнать адрес. Может возникнуть ситуация, когда на конверте написан адрес участника, заказчик направляет такую заявку по указанному на конверте адресу, а участник подает жалобу, что заказчик вскрыл заявку. Заказчик в данной ситуации не сможет доказать, что конверт не вскрывал.

Комиссии ведут журналы приема заявок. В журнале комиссия отражает сведения о конвертах с заявками. Если контрольный орган проверит комиссию, а вы не сохраните конверты, не сможете доказать, что не вскрывали их.

Шаг 4. Направьте запросы участникам

Одновременно с публикацией извещения заказчик направляет запросы представить котировки не менее чем трем участникам. В большинстве случаев это право, а не обязанность. Однако обязательно направьте запросы, если:

  • обеспечиваете работу на территории другого государства (ст. 75 Закона № 44-ФЗ);
  • оказываете помощь в экстренной или неотложной форме и для нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76 Закона № 44-ФЗ).

Запрос о представлении котировок направляйте любыми средствами связи, в том числе электронным письмом.

Правила описаны в частях 3, 4 и 5 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 5. Примите заявки

Заявки поступают письменно или в электронном виде. Участник подает только одну заявку. Если измените извещение, участник вправе изменить или отозвать заявку.

Принимайте и регистрируйте заявки до момента, когда вскроете конверты и откроете доступ к электронным заявкам. Дату и время укажите в извещении. Такие правила изложены в частях 1 и 2 статьи 77 Закона № 44-ФЗ.

Регистрируйте заявки, которые участники подали в срок. Если участник не указал на конверте информацию о себе, все равно примите заявку. Выдайте участникам, если потребуют, расписки о том, что получили заявку (ч. 3 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: заказчик обязан сохранить конверты с заявками и обеспечить конфиденциальность электронных заявок. На это указано в части 4 статьи 77 Закона № 44-ФЗ.
Если нарушите требования, виновный сотрудник заплатит штраф до 30 000 руб. согласно части 6 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ситуация: должен ли заказчик принять заявку, которая поступила в незапечатанном конверте или без конверта

Не принимайте такую заявку, если в извещении установили требование подавать заявки письменно в запечатанном конверте согласно части 2 статьи 77 Закона № 44-ФЗ. Обоснуйте отказ тем, что заявка не соответствует требованиям извещения (ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Если не установили в извещении требование подать заявку в запечатанном конверте, принимайте заявки без конвертов и в незапечатанных конвертах. Это связано с тем, что Закон № 44-ФЗ не содержит основания отклонить заявку из-за того, что нет конверта или он не запечатан.

Ситуация: как накажут: контрактный управляющий в ЕИС перевел закупку со статуса «подача заявок» в статус «работа комиссии» до окончания срока подачи заявок

Контролер оштрафует контрактного управляющего на 30 000 руб. за то, что он сократил сроки подачи заявок. Об этом сказано в части 8 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Шаг 6. Вскройте конверты, откройте доступ к электронным заявкам

На процедуре вскрытия конвертов котировочная комиссия объявляет, что у участников есть последняя возможность подать заявку. Затем вскрывает конверты и открывает доступ к электронным заявкам публично во время и в месте, которые указаны в извещении.

Внимание: в ЕИС пока не предусмотрена возможность подавать заявки электронными документами. Это означает, что подавать заявки посредством email нельзя. Такие разъяснения дает Минэкономразвития России в письме от 10 марта 2016 года № Д28и-629.

Предоставьте возможность участникам или представителям присутствовать на процедуре. Интернет-трансляция в режиме онлайн необязательна. Записывайте процесс на аудио. Участники также вправе вести аудио- и видеозапись.

Во время вскрытия конвертов комиссия озвучивает:

  • место, дату и время процедуры;
  • наименование организации или Ф. И. О. гражданина, почтовый адрес каждого участника;
  • предложения о цене контракта в заявке.

Комиссия не рассматривает заявки, которые получила позже срока из извещения. Верните такую заявку участнику в день, когда получили. Так же поступите с заявкой от участника, с которым через суд расторгаете контракт согласно пункту 1 части 1 статьи 76 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: вскрыть все конверты и открыть доступ к электронным заявкам комиссия должна в один день (ч. 1 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Если вскрыли конверт и обнаружили, что претендент подал больше одной заявки, верните их участнику и не рассматривайте. Такие правила установлены в части 5 статьи 77 и частях 1–5 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Аудиозапись и документы процедуры храните пять лет, а по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам – постоянно. Такое требование установлено в пункте 273 перечня, который утвердило Минкультуры России приказом от 25 августа 2010 года № 558.

Ситуация: должно ли совпадать время, когда вскрываете конверты, и время, когда рассматриваете заявки

Нет, такого требования Закон № 44-ФЗ не содержит. Вскрывать конверты и рассматривать заявки необходимо в один день. Поэтому время, когда вскрыли конверты, может отличаться от времени, когда рассмотрели заявки (ч. 1 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: правомерно ли требовать от участников запроса котировок присутствовать при вскрытии конвертов с заявками

Нет, неправомерно. Закон № 44-ФЗ не предусматривает право заказчика требовать от участников запроса котировок наблюдать, как вскрываете конверты с заявками и открываете доступ к электронным заявкам.

Ситуация: могут ли участники закупки потребовать от заказчика ознакомиться с заявками во время процедуры вскрытия конвертов

Нет, такое право для участников закупки в Законе № 44-ФЗ не предусмотрено.

Шаг 7. Рассмотрите и оцените заявки

Комиссия признает победителем участника, заявка которого отвечает требованиям извещения и содержит предложение с наиболее низкой ценой. Если несколько претендентов предложили одинаковую цену, победит участник, который подал заявку раньше других. Такое правило установлено в части 6 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Заявка должна содержать:

  1. Сведения об участнике: наименование и местонахождение организации или Ф. И. О. и местожительство гражданина; банковские реквизиты.
  2. Согласие участника исполнить контракт на условиях извещения.
  3. Наименование и характеристики товара, если закупаете товар.
  4. Цену, которую предлагает участник.
  5. Документы, которыми участник подтвердит право на преимущества по статьям 28 и 29 Закона № 44-ФЗ, или копии таких документов.
  6. ИНН учредителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа участника.
  7. Декларацию о принадлежности участника к СМП или СОНО, если установили ограничения по части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Документы или заверенные копии, которыми участник подтвердит допуск товаров, работ или услуг иностранного происхождения. Требуйте документы, если установили в извещении ограничения согласно статье 14 Закона № 44-ФЗ.

Требовать от участника другие документы или сведения нельзя. Такие правила прописаны в частях 3 и 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия не рассмотрит и отклонит заявку в трех случаях:

  • заявка не соответствует требованиям извещения;
  • цена в заявке превышает НМЦК;
  • участник не предоставил сведения и документы согласно части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

По другим основаниям комиссия отклонить заявку не вправе. Об этом сказано в части 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Результаты рассмотрения и оценки заявок зафиксируйте в протоколе.

Ситуация: вправе ли заказчик отклонить котировочную заявку, если участник не указал марку товара, который поставит

Да, вправе, если в извещении установил требование указать в заявке товарный знак либо согласие на использование товарного знака. При этом заказчик должен соблюдать требования к описанию объекта закупки в извещении. Такое правило содержится в пункте 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли котировочная комиссия отклонить заявки на закупку услуг ОСАГО, если цены в них ниже НМЦК

Нет, не вправе.

Цена на ОСАГО не может быть ниже базовых тарифных ставок и коэффициентов, которые утвердил Банк России. Однако если участник предложит цену, которая отлична от порядка расчета ОСАГО, то комиссия не вправе отклонить заявку. Такой вывод содержится в решении Свердловского УФАС России от 29 января 2016 года по делу № 131-З.

Минэкономразвития рекомендует не закупать услуги ОСАГО запросами котировок, а использовать, например, открытый конкурс (письмо от 9 декабря 2014 года № Д28и-2755).

Ситуация: заказчик изменил извещение о запросе котировок. Рассмотреть ли заявки, которые поступили до правок и которые соответствуют извещению

Да, рассмотрите такие заявки. Если внесли изменения в извещение, участник вправе изменить или отозвать заявку, пока не истечет срок подачи заявок (ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).

Если участник не изменил или не отозвал заявку и при этом она соответствует извещению, то комиссия должна ее рассмотреть.

Ситуация: вправе ли заказчик отклонить заявку участника запроса котировок, которую подготовили не по форме извещения

Да, вправе, поскольку заявка не соответствует требованиям, которые установлены в извещении. Такое правило содержится в части 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 8. Составьте и разместите в ЕИС протокол

Итоги работы комиссии отразите в протоколе. В протоколе рассмотрения и оценки заявок укажите:

  • заказчика;
  • существенные условия контракта;
  • участников;
  • заявки, которые отклонили, – напишите предложения участников, каким нормам Закона № 44-ФЗ и положениям извещения не соответствовали заявки;
  • предложение о наиболее низкой цене;
  • победителя;
  • участника, который предложил такую же цену, как победитель, или лучшие после победителя условия.

Составьте протокол в двух экземплярах, пусть их подпишут все члены комиссии, которые присутствуют. Один экземпляр оставьте себе, другой в течение двух рабочих дней передайте победителю с двумя экземплярами проекта контракта.

В день, когда комиссия подписала протокол, разместите документ в ЕИС (см. раздел 4.3.6.8 Руководства пользователя ЕИС).

После того как опубликуете протокол, участники вправе попросить разъяснить результаты закупки. Для этого претендент направляет запрос. Ответьте в течение двух рабочих дней в письменной форме или в форме электронного документа.

Такие правила установлены в частях 8 и 10 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: заявку на участие в запросе котировок подписал директор филиала юрлица. Вправе ли комиссия отклонить заявку, если участник не приложил доверенность

Комиссия вправе отклонить такую заявку, так как она не соответствует требованиям извещения (ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Если заявку подписывает директор филиала, он должен подтвердить полномочия действовать от имени юридического лица доверенностью, потому что филиал – это подразделение юрлица. Об этом сказано в части 3 статьи 27 Закона № 44-ФЗ.

Пропишите в форме заявки требование, что представитель участника должен приложить доверенность, например: «Если от имени участника закупки действует не руководитель, а иное лицо, то к заявке на участие в запросе котировок следует представлять надлежаще оформленную доверенность, выданную физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в такой закупке. При этом в случае, если указанная доверенность подписана уполномоченным руководителем, также следует приложить копию документа, подтверждающего полномочия такого руководителя».

Ситуация: отклонить ли заявку участника, который не представил лицензию на фармацевтическую деятельность

Нет, не отклоняйте такую заявку.

Заказчик не вправе требовать копию лицензии, поскольку в составе заявки лицензия не упоминается (ч. 3 и 4 ст. 73 Закона № 44-ФЗ).

Если участник не представит копию лицензии, направьте запрос в лицензирующий орган или изучите реестр лицензий на сайте ведомства. Такое разъяснение приведено в пункте 5 письма Минэкономразвития России от 19 августа 2014 года № Д28и-1616.

То же самое касается любых документов по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, например: о членстве в саморегулируемой организации, о допуске к определенному виду работ.

Ситуация: как действовать заказчику, если поступили две заявки на запрос котировок от филиалов одной организации

Не рассматривайте заявки и верните организации, если один из филиалов не отзовет заявку.

Филиалы – это подразделения одного юрлица, следовательно, заявки подал один участник. А один участник не вправе подавать две заявки на запрос котировок. Такие правила прописаны в части 2 статьи 55 Гражданского кодекса РФ и части 4 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: должна ли заявка на запрос котировок содержать ИНН директора филиала

Нет, участник указывает ИНН представителя головной организации филиала.

Заявка, которую подает филиал юридического лица, считается поданной от имени самого юрлица (ч. 2 ст. 55 ГК РФ).

В такую заявку участник вносит ИНН учредителей юридического лица, членов коллегиального исполнительного органа или лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа юрлица (п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 9. Подпишите контракт с победителем

Заключите контракт на условиях извещения и по цене, которую предложил победитель закупки. Контракт подпишите не раньше чем через семь дней после того, как опубликовали протокол, и не позже чем через 20 дней с даты, когда подписали протокол. Например, если подписали и опубликовали протокол 10 марта 2017 года, заключите контракт в интервале с 17 по 30 марта 2017 года. Правило установлено в части 13 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Два экземпляра проекта контракта и экземпляр протокола передайте победителю одним из трех способов:

  • почтой с уведомлением о вручении. Письмо направляйте на адрес, который победитель указал в заявке;
  • по электронной почте. Адрес возьмите из заявки победителя. Письмо подпишите усиленной электронной подписью уполномоченного лица. Запросите отчеты о доставке и о прочтении электронного документа;
  • лично представителю победителя. Убедитесь, что представитель уполномочен получить контракт и протокол.

Передайте документы в течение двух рабочих дней с даты, когда подписали протокол. Такие правила установлены в части 8 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Победитель подписывает два экземпляра контракта и направляет заказчику в срок, который указали в извещении. Также участник обязан представить:

  • выписку из ЕГРЮЛ или заверенную нотариусом копию выписки, если победитель – организация. Получить выписку участник должен за шесть месяцев до того, как разместили в ЕИС извещение о закупке. ИП не обязан представлять выписку из ЕГРИП – обязанность не предусмотрена в части 11 статьи 78 Закона № 44-ФЗ;
  • перевод на русский язык документов о государственной регистрации юрлица по законам другого государства, если победила иностранная организация.

Такие правила установлены в части 11 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Проверьте оба экземпляра контракта. Условия должны соответствовать извещению, а цена – той, что предложил победитель. Затем проверьте документ об обеспечении контракта, если предусмотрели условие об обеспечении в извещении. Победитель предоставит денежный залог или банковскую гарантию. Если участник не предоставил обеспечение, признайте, что он уклонился от заключения контракта.

Если документы в порядке, подпишите контракт. Подпись ставит руководитель или уполномоченный сотрудник. Один экземпляр передайте победителю по почте или лично.

Внимание: если не подпишете контракт или подпишете с опозданием, работник контрактной службы или контрактный управляющий заплатит штраф 50 000 руб. Наказание предусмотрено частью 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Шаг 10. Опубликуйте сведения о контракте в реестре

Сведения о контракте заказчик размещает в реестре контрактов в ЕИС. Ведет реестр Казначейство.

Направьте в Казначейство документы и сведения, которые указаны в пунктах 1–7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

Отправьте информацию в реестр контрактов в течение трех рабочих дней после того, как подписали контракт. Если не успеете вовремя, ответственный сотрудник заплатит штраф в размере 20 000 руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ).

Что делать, если нет возможности подписать контракт

Если не получается подписать контракт вовремя из-за судебных актов или обстоятельств непреодолимой силы, уведомите победителя за один день. Сроки, в которые стороны должны заключить контракт, приостановите на время, пока исполняете судебные акты или действуют обстоятельства. Прерывать сроки более чем на 30 дней нельзя.

Если судебные акты отменили или исполнили либо обстоятельства непреодолимой силы прекратились, уведомите участника об этом не позднее следующего дня. Такие обязанности установлены в части 15 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Как действовать, если победитель уклонился от заключения контракта

Признайте, что победитель уклонился от заключения контракта, если:

  • хотя бы один экземпляр контракта не отвечает условиям, которые перечислены выше;
  • контракт подписал сотрудник организации-участника, который не имеет полномочий;
  • победитель не внес денежный залог или не предоставил банковскую гарантию, чтобы обеспечить контракт, либо банковская гарантия составлена некорректно.

Если победитель уклонился от заключения контракта, включите его в реестр недобросовестных поставщиков. Заказчик вправе через суд потребовать возместить убытки, которые причинил участник.

Заключите контракт с участником, который предложил цену такую же, как победитель. Если такого участника нет, заключите контракт с участником, предложение которого лучшее после цены победителя. Для этого направьте проект контракта в том же порядке, в котором направляли победителю, однако укажите цену, которую предложил участник (ч. 14 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Если и второй участник не заключит контракт, вы вправе провести повторный запрос котировок. Правила установлены в части 12 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Когда отказаться от контракта

Заказчик вправе не заключать контракт с победителем в двух ситуациях:

1. Комиссия обнаружила, что победитель не отвечает требованиям частей 1, 1.1 и 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

2. Заказчик закупает лекарства и обнаружил, что:

  • предельная отпускная цена препаратов, которые предлагает участник, не зарегистрирована;
  • участник предлагает лекарства дороже предельной отпускной цены и отказывается снижать цену.

Если обнаружили основание не заключать контракт с победителем, не позднее следующего рабочего дня составьте и разместите в ЕИС протокол. В протоколе об отказе заключать контракт укажите:

  • место и время, когда составили протокол;
  • лицо, с которым отказываетесь заключить контракт;
  • основание, на котором отказываетесь заключить контракт, и реквизиты документов об отказе.

Подпишите протокол и в течение двух рабочих дней направьте победителю запроса котировок. Такие правила установлены в части 11 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Что делать, если закупка не состоялась

Признайте, что запрос котировок не состоялся, в четырех случаях.

1. Не подано ни одной заявки. Признайте, что запрос котировок не состоялся, внесите изменения в план-график и проведите новую закупку. Такие разъяснения дает Минэкономразвития России в письме от 16 января 2014 года № Д28и-26.

2. Комиссия отклонила все заявки. Продлите закупку на четыре рабочих дня. Для этого разместите в ЕИС извещение о том, что продлеваете сроки. Сделать это необходимо в течение рабочего дня после того, как вышел первый срок. Обязательно направьте запросы о представлении котировок трем или более участникам. Такое правило установлено в части 2 статьи 79 Закона № 44-ФЗ.

Если через четыре дня не получите ни одной заявки, признайте, что закупка не состоялась, измените план-график и проведите закупку снова (ч. 4 ст. 79 Закона № 44-ФЗ).

3. Подана одна заявка, и она соответствует требованиям. Признайте, что запрос не состоялся, и заключите контракт с едпоставщиком. Согласовывать контракт с контрольным органом не нужно. На это указано в пункте 25 части 1 статьи 93 и пункте 1 части 1 статьи 79 Закона № 44-ФЗ.

4. Поступило несколько заявок, но только одна отвечает требованиям. Подпишите контракт с единственным поставщиком (п. 2 ч. 1 ст. 79 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: заказчик отклонил заявку участника. Вправе ли претендент повторно подать заявку, если заказчик продлил запрос котировок

Нет, не вправе. Когда продлеваете запрос котировок, закупка не завершена. А участник может подать только одну заявку. Следовательно, Закон № 44-ФЗ запрещает повторно подавать заявку, если продлили закупку по части 2 статьи 79 Закона № 44-ФЗ.

Такое разъяснение дало Минэкономразвития России в письме от 25 июня 2015 года № Д28и-1916.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, если участник не указал конкретные характеристики товара, то он подлежит отклонению по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, предусмотренной частью 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.