text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 775 48 66 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Применение атидемпинговых мер при снижении на 47%

  • 5 мая 2018
  • 39

Вопрос

Подскажите если по ремонту было снижение 47%. Есть ли в законе указания на то, что мы можем запросить информацию, у Подрядчика, что он сможет исполнить условия контракт?44-фз. Если нет то какие действия можем предпринять?

Ответ

Как применять антидемпинговые меры

Какие антидемпинговые меры использовать, зависит от величины НМЦК. А заказчики, которые закупают консультационные услуги, НИОКР, технологические работы или товары для нормального жизнеобеспечения, применяют особые антидемпинговые меры.

Как применять к участникам закупки антидемпинговые меры – в рекомендации.

Как указать антидемпинговые меры в документации

Укажите в документации о закупке, что примените антидемпинговые меры к участникам. Пропишите: «В случае снижения начальной (максимальной) цены контракта на 25 процентов и более применяются антидемпинговые меры в соответствии со статьей 37 Закона № 44-ФЗ. Способ обеспечения исполнения Контракта определяется участником закупки, с которым заключается Контракт, самостоятельно».

Ситуация: необходимо ли прописывать в проекте контракта антидемпинговые меры, которые заказчик указал в аукционной документации

Нет, прописывать антидемпинговые меры в контракте не обязательно.

В контракте заказчик должен прописать существенные условия. Специалисты Минэкономразвития России пояснили, что к существенным относят условия, которые указаны в статье 34 Закона № 44-ФЗ. Условий об антидемпинговых мерах в статье 34 нет (письмо Минэкономразвития России от 3 августа 2015 г. № Д28и-2286).

Как применить антидемпинговые меры к победителю

Применяйте антидемпинговые меры, если победитель снизил НМЦК на 25 и более процентов. Как применять антидемпинговые меры, зависит от величины НМЦК.

НМЦК > 15 млн руб. Победитель предоставляет обеспечение контракта, которое в 1,5 раза больше обеспечения из документации. При этом участник сам выбирает – предоставить банковскую гарантию или перечислить деньги на счет заказчика в Федеральном казначействе (ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Пример:

Заказчик проводил электронный аукцион. НМЦК – 16 млн руб.

Заказчик прописал в документации о закупке, что победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 5 процентов от НМЦК. Следовательно, размер обеспечения составляет 800 000 руб.

Победитель предложил исполнить контракт за 11,2 млн руб., то есть снизил НМЦК на 30 процентов. Заказчик применил к победителю антидемпинговые меры. Вместе с подписанным контрактом победитель перевел на счет заказчика обеспечение в размере 1,2 млн руб. (800 000 руб. × 1,5). Только после того, как деньги поступили на счет, заказчик подписал контракт.

НМЦК ≤ 15 млн руб. У победителя есть выбор: предоставить повышенное в 1,5 раза обеспечение контракта или подтвердить добросовестность. При этом победитель также сам выбирает способ, которым обеспечит контракт. Если участник подтверждает добросовестность, сумма обеспечения не меняется (ч. 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

Как подтвердить добросовестность, читайте в рекомендации.

Пример:

Заказчик проводил электронный аукцион. НМЦК – 14 млн руб.

Заказчик прописал в документации о закупке, что победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 5 процентов от НМЦК. Следовательно, размер обеспечения составляет 700 000 руб.

Победитель предложил исполнить контракт за 9,8 млн руб., то есть снизил НМЦК на 30 процентов. Заказчик применил к победителю антидемпинговые меры. Вместе с подписанным контрактом победитель предоставил документы, которые подтверждают добросовестность, и перевел на счет заказчика обеспечение контракта в размере 700 000 руб. Заказчик подписал контракт только после того, как проверил документы о добросовестности, а деньги поступили на счет.

В любом случае победитель вносит обеспечение не ниже размера аванса, который заказчик указал в проекте контракта. Об этом сказано в части 6 статьи 96, частях 1 и 2 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

Пример:

Заказчик проводил электронный аукцион. НМЦК – 16 млн руб.

Заказчик прописал в документации о закупке, что победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 5 процентов от НМЦК. Следовательно, размер обеспечения составляет 800 000 руб. В проекте контракта стороны предусмотрели аванс – 15 процентов от цены контракта.

Победитель предложил исполнить контракт за 11,2 млн руб., то есть снизил НМЦК на 30 процентов. Заказчик применил к победителю антидемпинговые меры.

Заказчик посчитал, что аванс по контракту составляет 1,68 млн руб. (11,2 × 15%). А повышенное в 1,5 раза обеспечение составляет 1,2 млн руб. (800 000 руб. × 1,5). Следовательно, победитель должен предоставить обеспечение контракта в размере 1,68 млн руб.

Вместе с подписанным контрактом победитель перевел на счет заказчика обеспечение в размере 1,68 млн руб. Только после того, как деньги поступили на счет, заказчик подписал контракт.

Ситуация: заказчик проводит аукцион на работы, объем которых невозможно определить. Как применять антидемпинговые меры

Если при закупке нельзя заранее определить объем работ и услуг, антидемпинговые меры не применяют. Такой вывод сделали специалисты Минэкономразвития России в письме от 13 декабря 2016 года № Д28и-3262.

Заказчик применяет антидемпинговые меры, если победитель снизил НМЦК на 25 процентов и более. Однако когда объем работ или услуг невозможно определить, аукционы проводят путем снижения общей НМЦК и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги. В извещении и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом заказчик указывает, что победитель оплачивает обязательства, которые фактически исполнил, по цене единицы работы или услуги. А превышать НМЦК нельзя. Об этом сказано в части 5статьи 68 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: применять ли антидемпинговые меры, если цена победителя меньше НМЦК на 25 и более процентов из-за того, что заказчик применил преференции

Нет. Антидемпинговые меры применяют, если именно победитель аукциона снизил цену контракта на 25 процентов и более НМЦК. Если сам заказчик снижает предложение победителя, когда применяет приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 года № 155, антидемпинговые меры не применяют. Такой вывод изложен в письме Минэкономразвития России от 20 февраля 2015 года № Д28и-410.

Например, победитель аукциона снизил НМЦК на 20 процентов и предложил иностранный товар. Заказчик применил приказ № 155 и снизил цену победителя еще на 15 процентов. Антидемпинговые меры к победителю не применяют.

Как применяют особые антидемпинговые меры

Особые правила действуют, когда заказчик закупает товар для жизнеобеспечения, консультационные услуги, научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические работы.

Товары, которые необходимы для жизнеобеспечения

Заказчик закупает товары, которые необходимы для жизнеобеспечения, и победитель снизил НМЦК на 25 процентов и более. Участник должен обосновать цену, которую предлагает. Во время конкурса обоснование предоставляют в составе заявки, во время аукциона – с подписанным проектом контракта.

Обоснование включает:

  • гарантийное письмо от производителя, где указаны цены и количество поставляемого товара;
  • документы, которые подтверждают, что товар в наличии у частника закупки;
  • другие документы, расчеты, которые подтверждают, что участник в состоянии поставить товар по цене, которую предлагает.

К документам, которые подтверждают, что товар в наличии у участника закупки, относятся:

  • оборотно-сальдовая ведомость;
  • письмо о том, что участник забронировал лекарства под аукцион по фиксированной цене;
  • письмо о том, что на складе есть лекарства;
  • договор с производителем или поставщиком товара;
  • платежные документы: накладные, счета-фактуры;
  • корреспонденция с производителем или поставщиком, которая подтверждает, что есть возможность закупить товар, который нужен участнику.

Об этом сказано в частях 9 и 10 статьи 37 Закона № 44-ФЗ и подтверждается решением Ивановского УФАС от 3 июня 2014 года, решением Тамбовского УФАС от 28 мая 2014 года № РНП-68-15/14.

Допустим, участник конкурса не предоставил обоснование или комиссия признала цену победителя необоснованной. Тогда отклоните заявку участника. Участника аукциона, который не предоставит обоснование, признайте уклонившимся. Если комиссия сочтет цену необоснованной, контракт заключите со вторым участником (ч. 9 и 10 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

К товарам, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения, относят:

  • продовольствие;
  • средства, чтобы оказать скорую медицинскую или специализированную помощь в экстренной или неотложной форме;
  • лекарства;
  • топливо.

Специалисты Минэкономразвития России уточнили, что заказчик руководствуется частью 9

статьи 37 Закона № 44-ФЗ, когда приобретает любой товар из категории продовольствия (письмо от 5 сентября 2016 г. № Д28и-2299).

Ситуация: дошкольное учреждение закупает продовольственные товары аукционом, и победитель снизил НМЦК больше чем на 25 процентов. Обязан ли победитель представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта

Да, обязан. Такие разъяснения дали специалисты Минэкономразвития России в письме от 5 августа 2016 года № Д28и-2025.

Положения части 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ распространяются на всех заказчиков, если предмет контракта – поставка товара, который необходим для нормального жизнеобеспечения. Ограничений для дошкольных учреждений в Законе № 44-ФЗ нет. Продовольственные товары относятся к товарам для нормального жизнеобеспечения. Следовательно, участник, который предложил цену на 25 и более процентов ниже НМЦК, обязан предоставить обоснование предлагаемой цены.

Ситуация: вправе ли поставщик товаров для жизнеобеспечения от своего имени предоставить гарантийное письмо и тем самым обосновать цену, которую предложил, в рамках антидемпинговых мер

Да. Поставщик, к которому применяют антидемпинговые меры, вправе представить любой документ, которым подтвердит, что поставит товар по предложенной цене, в том числе гарантийное письмо. Такой вывод следует из части 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ и подтверждается письмом Минэкономразвития России от 17 июня 2016 года № ОГ-Д28-8122.

Консультационные услуги, НИОКР, технологические работы

Заказчик проводит конкурс, и предмет контракта – консультационные услуги, научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы. Контрактный управляющий вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок. Величины значимости меняют в зависимости от цены контракта, которую предложил участник.

Если участник снизил НМЦК на 25 процентов и более, величину значимости критерия «цена контракта» устанавливают в размере 10 процентов от суммы величин значимости всех критериев. Такое право закреплено в частях 7 и 8 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

Специалисты Минэкономразвития России уточнили, что заказчик вправе изменять значимость критерия «цена контракта». При этом значимость нестоимостных критериев меняют так, чтобы сумма величин значимости всех критериев составляла 100 процентов (письмо Минэкономразвития от 4 августа 2014 года № Д28и-1590).

Пример:

Заказчик проводит открытый конкурс. Предмет контракта – консультационные услуги.

В документации заказчик установил критерии, по которым оценит заявки, и величины значимости.

№ п/п Критерии оценки конкурсных
заявок
Значимость критериев
цена контракта, которую предложил участник
до 25% ниже НМЦК на 25% и более ниже НМЦК
1. Цена контракта 20% 10%
2. Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки 40% 45%
3. Квалификация участников закупки 40% 45%
Сумма величин значимости всех критериев 100% 100%

Если участник снизит НМЦК на 25 процентов и более, критерию «цена контракта» заказчик присвоит значимость 10 процентов.

Когда подписать контракт

Сначала победитель предоставляет повышенное обеспечение или информацию о добросовестности, и только потом стороны подписывают контракт. Участника, который не предоставил обеспечение, признайте уклонившимся (ч. 6 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 июля 2015 г. по делу № А60-39881/2014).

Если участник решил предоставить обеспечение в виде денег, сумму перечисляют на расчетный счет заказчика. При этом заказчик не выставляет счет на оплату. Участник самостоятельно переводит деньги по реквизитам, которые заказчик указал в документации о закупке.

В платежном поручении в графе «Назначение платежа» участник указывает «Обеспечение исполнения контракта» и отражает информацию о закупке – номер извещения, идентификационный код. Участник представляет заказчику оригинал платежного поручения вместе с подписанным проектом контракта. При этом не обязательно, чтобы на платежке стояла отметка банка – такого требования в Законе № 44-ФЗ нет. Деньги должны поступить на счет заказчика до того, как истечет срок подписания контракта. В противном случае участник будет считаться уклонившимся от подписания контракта (ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Как участник предоставляет информацию о добросовестности, читайте в рекомендации.

Ситуация: вправе ли победитель перечислить повышенное обеспечение по частям

Да, вправе, если победитель перечислил обеспечение в полном объеме и не нарушил срок, в который стороны должны подписать контракт. Это связано с тем, что Закон № 44-ФЗ не требует направлять обеспечение контракта единовременным платежом.

Вывод о том, что победитель вправе перечислить обеспечение несколькими платежами, подтверждают и судьи. Пример – постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2015 года № 18АП-2901/2015. Победитель аукциона предоставил обеспечение, которое предусмотрено статьей 37 Закона № 44-ФЗ, в полном размере, но несколькими платежами. При этом срок, который стороны установили для подписания контракта, победитель не нарушил. Судьи решили, что участник не уклонился от заключения контракта, поскольку не нарушил Закон № 44-ФЗ.

Нет, такая возможность в Законе № 44-ФЗ не предусмотрена. Обоснование предлагаемой цены контракта может быть представлено заказчику только в случае закупки товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения (ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

В случае предложения участником закупки цены контракта на 25% и более ниже НМЦК, контракт с таким участником заключается только после предоставления обеспечения исполнения в размере, увеличенном в 1,5 раза, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

Случаи в которых участник предоставляет увеличенное обеспечение или информацию о добросовестности указаны в статье 37 Закона № 44-ФЗ.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.