Вопрос-ответ по теме
Вопрос
Если в документации и в положение не прописана процедура и время вскрытия конвертов, подразумевается, что это происходит во время заседания рассмотрения и оценки заявок, где указанно и место и время?
Ответ
Как подготовить извещение о закупке
Извещение – обязательная часть документов о закупке. Сведения извещения соответствуют информации, которая прописана в документах. Такое требование установлено в части 8 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
В извещении укажите:
- способ закупки;
- сведения о заказчике: наименование, почтовый и электронный адрес, телефон;
объект закупки; - место, куда подрядчик поставит объект закупки;
- начальную максимальную цену договора;
- правила, по которым выдадите заказчику документы закупки: срок, место, порядок;
- размер платы за документы, которые передадите участнику в бумажном виде;
- где и когда рассмотрите предложения участников, подведете итоги закупки: место и дата.
Об этом сказано в части 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
В Законе № 223-ФЗ нет понятия «начальная максимальная цена договора». Поэтому сами пропишите порядок и способы определения НМЦ в Положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).
Разместите извещение в ЕИС. Приложите проект договора (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
Извещение о конкурсе или аукционе опубликуйте в ЕИС за 20 дней до того, как закончится срок подачи заявок. Сроки при других способах закупки определяйте на основании Положения о закупке (ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).
О том, как разместить в ЕИС извещение о закупке, смотрите в руководстве пользователя ЕИС 223-ФЗ.
Внимание: заказчик не всегда размещает извещение в ЕИС
Не размещайте в ЕИС извещение, если:
- закупку не публикуют в ЕИС по решению Правительства РФ (п. 1 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ);
- объект закупки включили в отдельный перечень Правительства РФ (п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ);
- сведения о закупке содержат гостайну.
Правительство РФ утвердило четыре отдельных перечня товаров, работ, услуг, сведения о которых заказчики не размещают в ЕИС. Это закупки в сферах:
- атомной энергетики (распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 2662-р);
- изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, которые удостоверят личность гражданина РФ (распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2016 г. № 2027-р);
- страхования рисков при экспортном кредитовании и инвестициях (распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2013 г. № 671-р);
- космической деятельности (распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2015 г. № 1247-р).
К гостайне относят сведения, распространение которых нанесет ущерб безопасности РФ. Об этом сказано в статье 2 Закона от 21 июля 1993 года № 5485-1.
Перечень сведений, которые относят к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203.
Заказчик вправе не размещать извещение о закупке, цена которой не превышает 100 000 руб., а если годовая выручка свыше 5 млрд руб., то о закупке свыше 500 000 руб. Такие правила следуют из частей 5, 15 и 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Как подготовить документацию о закупке
Независимо от способа закупки укажите в документах:
- место, условия и сроки, в которые подрядчик поставит объект закупки;
- начальную максимальную цену договора;
- правила, по которым оплатите товары, работы, услуги: форму, срок и порядок;
- порядок, в котором формируете цену договора;
- место, порядок и сроки подачи заявок;
- требования к участникам закупки и документы, которыми участники подтвердят, что соответствуют требованиям;
- правила, по которым предоставите участникам разъяснения к документам: форму, порядок, сроки;
- место, в котором рассмотрите предложения участников, подведете итоги закупки;
- дату, когда рассмотрите предложения и подведете итоги;
- критерии, на основании которых оцените и сопоставите заявки;
- порядок, в котором оцените и сопоставите заявки.
Кроме того, в документах пропишите требования, которые касаются объекта закупки:
- к безопасности, качеству, характеристикам;
- размерам, упаковке, отгрузке товара;
- результатам работы;
- содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
- описанию участниками закупки товаров, работ и услуг, которые поставят.
Используйте требования технических регламентов и документов, которые разработаны в национальной системе стандартизации. Если применяете другие требования к безопасности, качеству и характеристикам товара, обоснуйте, почему это необходимо. Такой порядок прописан в части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Документы и проект договора разместите в ЕИС, кроме случаев, когда информацию обнародовать нельзя (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
В документацию заказчик включает техническое задание – раздел, в котором описывает товары, работы или услуги. На практике заказчики используют и другие названия данного раздела, например: «Спецификация», «Смета», «Дефектная ведомость» (п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом № 223-ФЗ, а также утвержденными Положением о закупках.
Перечень информации и сведений, которые указываются в документации и извещении о закупке содержится в частях 9, 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. В извещении о закупке, документации о закупке указываются, в том числе, сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, критерии оценки заявок.
Обычно, вскрытие конвертов с заявки происходит при рассмотрении таких заявок.
Закон № 223-ФЗ не обязывает заказчиков указывать в извещении, документации о закупке процедуру и время вскрытия конвертов.