Информация о месте и времени вскрытия конвертов

Как провести закупку по 223-ФЗ

Закупки по 223-ФЗ проводите на основании Положения о закупке. В отличие от 44-ФЗ в 223-ФЗ нет объяснений, как написать техническое задание, подсчитать рейтинги заявок, обосновать закупку. Однако часть требований из закона соблюсти необходимо – создать и опубликовать план, разместить в ЕИС извещение о закупке, документы и проект договора. Что указать в извещении и документах, как рассчитать рейтинги заявок, читайте в рекомендации ниже.

Как подготовить извещение о закупке

Извещение – обязательная часть документов о закупке. Сведения извещения соответствуют информации, которая прописана в документах. Такое требование установлено в части 8 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

В извещении укажите:

• способ закупки;
• сведения о заказчике: наименование, почтовый и электронный адрес, телефон;
  объект закупки;
• место, куда подрядчик поставит объект закупки;
• начальную максимальную цену договора;
• правила, по которым выдадите заказчику документы закупки: срок, место, порядок;
• размер платы за документы, которые передадите участнику в бумажном виде;
• где и когда рассмотрите предложения участников, подведете итоги закупки: место и дата.

Об этом сказано в части 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

В Законе № 223-ФЗ нет понятия «начальная максимальная цена договора». Поэтому сами пропишите порядок и способы определения НМЦ в Положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).

Разместите извещение в ЕИС. Приложите проект договора (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Извещение о конкурсе или аукционе опубликуйте в ЕИС за 20 дней до того, как закончится срок подачи заявок. Сроки при других способах закупки определяйте на основании Положения о закупке (ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

О том, как разместить в ЕИС извещение о закупке, смотрите в руководстве пользователя ЕИС 223-ФЗ.

Внимание: заказчик не всегда размещает извещение в ЕИС

Не размещайте в ЕИС извещение, если:

• закупку не публикуют в ЕИС по решению Правительства РФ (п. 1 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ);
• объект закупки включили в отдельный перечень Правительства РФ (п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ);
• сведения о закупке содержат гостайну.

Правительство РФ утвердило четыре отдельных перечня товаров, работ, услуг, сведения о которых заказчики не размещают в ЕИС. Это закупки в сферах:

• атомной энергетики (распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 2662-р);
• изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, которые удостоверят личность гражданина РФ (распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2016 г. № 2027-р);
• страхования рисков при экспортном кредитовании и инвестициях (распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2013 г. № 671-р);
• космической деятельности (распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2015 г. № 1247-р).

К гостайне относят сведения, распространение которых нанесет ущерб безопасности РФ. Об этом сказано в статье 2 Закона от 21 июля 1993 года № 5485-1.

Перечень сведений, которые относят к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203.

Заказчик вправе не размещать извещение о закупке, цена которой не превышает 100 000 руб., а если годовая выручка свыше 5 млрд руб., то о закупке свыше 500 000 руб. Такие правила следуют из частей 5, 15 и 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Как подготовить документацию о закупке

Независимо от способа закупки укажите в документах:

• место, условия и сроки, в которые подрядчик поставит объект закупки;
• начальную максимальную цену договора;
• правила, по которым оплатите товары, работы, услуги: форму, срок и порядок;
• порядок, в котором формируете цену договора;
• место, порядок и сроки подачи заявок;
• требования к участникам закупки и документы, которыми участники подтвердят, что соответствуют требованиям;
• правила, по которым предоставите участникам разъяснения к документам: форму, порядок, сроки;
• место, в котором рассмотрите предложения участников, подведете итоги закупки;
• дату, когда рассмотрите предложения и подведете итоги;
• критерии, на основании которых оцените и сопоставите заявки;
• порядок, в котором оцените и сопоставите заявки.

Кроме того, в документах пропишите требования, которые касаются объекта закупки:

• к безопасности, качеству, характеристикам;
• размерам, упаковке, отгрузке товара;
• результатам работы;
• содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
• описанию участниками закупки товаров, работ и услуг, которые поставят.

Используйте требования технических регламентов и документов, которые разработаны в национальной системе стандартизации. Если применяете другие требования к безопасности, качеству и характеристикам товара, обоснуйте, почему это необходимо. Такой порядок прописан в части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Документы и проект договора разместите в ЕИС, кроме случаев, когда информацию обнародовать нельзя (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

В документацию заказчик включает техническое задание – раздел, в котором описывает товары, работы или услуги. На практике заказчики используют и другие названия данного раздела, например: «Спецификация», «Смета», «Дефектная ведомость» (п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом № 223-ФЗ, а также утвержденными Положением о закупках.

Перечень информации и сведений, которые указываются в документации и извещении о закупке содержится в частях 9, 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. В извещении о закупке, документации о закупке указываются, в том числе, сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, критерии оценки заявок.

Обычно, вскрытие конвертов с заявки происходит при рассмотрении таких заявок.

Закон № 223-ФЗ не обязывает заказчиков указывать в извещении, документации о закупке процедуру и время вскрытия конвертов.