text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Установка преимуществ для УИС и организаций инвалидов

  • 16 апреля 2018
  • 241

Вопрос

Предоставление преимуществ УИС и инвалиды это обязанность? Из всего перечня продуктов некоторые ОКПД2 попадают по эти постановления. Можно не выделять их в отдельный аукцион?

Ответ

Как работать с электронными торговыми площадками

Как работать с электронными торговыми площадками Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Узнать больше

Когда предоставить преимущества участникам закупок

Во время закупок заказчик предоставляет преимущества трем категориям участников.

1. Учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы (УИС) имеют право на льготу по цене контракта в размере до 15 процентов. Преимущество действует для товаров, работ и услуг из правительственного перечня, который утвержден постановлением от 14 июля 2014 года № 649. При закупках у единственного поставщика льготу не предоставляют.

Как предоставить преимущества учреждениям и предприятиям УИС, читайте в рекомендации.

2. Организации инвалидов. Для организаций инвалидов установлено преимущество по цене контракта. Размер льготы – до 15 процентов цены победителя. Преимущество действует в рамках перечня товаров, работ и услуг, который утвердило Правительство РФ постановлением от 15 апреля 2014 года № 341. На закупки у единственного поставщика преимущество не распространяется.

Как установить преимущества организациям инвалидов, читайте в рекомендации.

3. Субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации (СМП, СОНО). Конкретного перечня товаров, работ или услуг, которые заказчик закупает у СМП и СОНО, нет. Главное – чтобы объем закупок у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций составлял не менее 15 процентов от СГОЗ.

Кого относят к учреждениям и предприятиям УИС

К учреждениям и предприятиям УИС относят:

  • учреждения, которые исполняют наказания;
  • территориальные органы уголовно-исполнительной системы;
  • федеральный орган исполнительной власти, который выполняет правоприменительные функции, контролирует сферу исполнения уголовных наказаний.

При этом Правительство РФ своим решением вправе включить в УИС:

  • следственные изоляторы;
  • предприятия, которые создали, чтобы обеспечить работу УИС;
  • научно-исследовательские организации;
  • проектные организации;
  • медицинские организации;
  • образовательные организации;
  • другие организации.

Об этом сказано в статье 5 Закона от 21 июля 1993 года № 5473-I.

К учреждениям, которые исполняют наказания, относят:

  • уголовно-исполнительные инспекции;
  • исправительные центры;
  • арестные дома;
  • колонии-поселения;
  • воспитательные колонии;
  • лечебные исправительные учреждения;
  • исправительные колонии общего, строгого или особого режима;
  • тюрьмы;
  • следственные изоляторы;
  • колонии особого режима для осужденных, которые отбывают пожизненное заключение.

Об этом сказано в статье 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Правительство РФ утвердило перечень видов предприятий, учреждений и организаций, которые входят в уголовно-исполнительную систему, в частности:

  • базы материально-технического и военного снабжения;
  • управления строительства;
  • центральные ремонтно-механические мастерские и ремонтно-эксплуатационные предприятия;
  • межрегиональные ремонтно-восстановительные базы;
  • центры инженерно-технического обеспечения;
  • центральный узел связи;
  • автомобильные и железнодорожные хозяйства;
  • жилищно-коммунальные хозяйства;
  • подразделения технического надзора, лаборатории;
  • научно-исследовательские институты.

Об этом сказано в постановлении Правительства РФ от 1 февраля 2000 года № 89.

Кого признают организацией инвалидов

Общественные организации инвалидов – организации, союзы, ассоциации организаций, которые создали инвалиды и их представители. Членство инвалидов и законных представителей в общественных организациях составляет 80 и более процентов. Об этом сказано в статье 33 Закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ.

К организациям инвалидов также приравнивают компании, в которых:

  • уставный капитал состоит только из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов;
  • среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам равна или выше 50 процентов;
  • доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – 25 процентов и выше.

Об этом сказано в части 2 статьи 29 Закона № 44-ФЗ.

Кого относят к СМП

К субъектам малого и среднего предпринимательства (СМП) относят:

  • хозяйственные общества и партнерства;
  • производственные и потребительские кооперативы;
  • крестьянские (фермерские) хозяйства;
  • индивидуальных предпринимателей.

Об этом сказано в статьях 3, 4 Закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ.

Статус малого или среднего предприятия присваивают, когда компания подпадает одновременно под два обязательных критерия. При этом для хозяйственных обществ и партнерств предусмотрены дополнительные критерии.

Обязательные критерии
Критерий Значение Норма
Предельное значение среднесписочной численности работников за предыдущий календарный год

15 человек – для микропредприятий;

до 100 человек – для малых предприятий;

101–250 человек – для средних предприятий

П. 2 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ
Доходы за год по правилам налогового учета

Не более:

– 120 млн руб. – для микропредприятий;

– 800 млн руб. – для малых предприятий;

– 2 млрд руб. – для средних предприятий

П. 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ;

постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265

Дополнительные критерии для хозяйственных обществ и партнерств

Суммарная доля участия в уставном капитале (паевом фонде) ООО

Лимиты действуют не на всех

Не более 25 процентов принадлежит:

– государству, субъектам РФ;
– муниципальным образованиям;
– общественным и религиозным организациям (объединениям);
– благотворительным и другим фондам

Подп. «а» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ

Не более 49 процентов принадлежит:

– иностранным организациям;
– организациям, которые не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства

Хозяйственное общество или партнерство относится к одной из групп Участник проекта «Сколково» Ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ
Учредители, участники общества включены в перечень юридических лиц, которые предоставляют государственную поддержку инновационной деятельности в формах, которые установлены Законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ
Компания внедряет результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат бюджетным или автономным научным учреждениям и образовательным организациям
Акции АО, которые обращаются на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного, инновационного сектора экономики

 Лимиты не действуют на:

  • участников проекта «Сколково»;
  • ООО, чьи учредители, участники включены в перечень юридических лиц, которые предоставляют государственную поддержку инновационной деятельности (формы господдержки установлены Законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ);
  • компании, которые внедряют результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат бюджетным или автономным научным учреждениям и организациям высшего образования – учредителям этих компаний.

 Кроме суммарной доли участия, которая входит в состав активов инвестиционных фондов.

Кого относят к СОНО

Получить статус социально ориентированной некоммерческой организации вправе только организация с определенной формой и видом деятельности.

Формы некоммерческой организации:

  • общественная или религиозная организация, объединение;
  • община коренных малочисленных народов РФ;
  • казачье общество;
  • некоммерческое партнерство;
  • учреждение;
  • автономная некоммерческая организация;
  • социальный, благотворительный и иной фонд;
  • ассоциация и союз;
  • другие формы, которые предусмотрены федеральными законами.

Об этом сказано в пункте 3 статьи 2 Закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, далее – Закон № 7-ФЗ.

Вид деятельности некоммерческой организации. СОНО ведут деятельность, которая направлена решать социальные проблемы и развивать гражданское общество в РФ. Об этом сказано в пункте 2.1 статьи 2 Закона № 7-ФЗ.

Законодатель уточнил, что преимущества предоставляются СОНО, учредители которых – не РФ, субъект РФ, муниципальное образование. При этом СОНО:

  • решают социальные проблемы;
  • развивают гражданское общество в РФ;
  • занимаются социальным обслуживанием, социальной поддержкой и защитой граждан;
  • подготавливают население преодолевать последствия стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращать несчастные случаи;
  • оказывают помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или других катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
  • охраняют окружающую среду и защищают животных;
  • охраняют и содержат объекты и территории исторического, культового, культурного или природоохранного значения, места захоронений;
  • оказывают юридическую помощь на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и просвещают население по правовым вопросам, защищают права и свободы человека и гражданина;
  • занимаются профилактикой социально опасных форм поведения граждан;
  • ведут благотворительную работу, оказывают содействие благотворительности и добровольчеству;
  • ведут деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и оказывают содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
  • формируют в обществе нетерпимость к коррупционному поведению;
  • развивают межнациональное сотрудничество, сохраняют и защищают самобытность, культуру, языки и традиции народов РФ;
  • работают в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан РФ;
  • проводят поисковые работы, чтобы выявить неизвестные воинские захоронения и непогребенные останки защитников Отечества, устанавливают имена погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
  • участвуют в профилактике и тушении пожаров, в аварийно-спасательных работах;
  • занимаются социальной и культурной адаптацией и интеграцией мигрантов;
  • проводят мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции людей, которые употребляют наркотики или психотропные вещества;
  • содействуют повышению мобильности трудовых ресурсов;
  • увековечивают память жертв политических репрессий.

Об этом сказано в части 2 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Какие преимущества предоставить учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы

Участникам закупки – учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, или УИС, предоставляйте преимущества в отношении цены контракта. Льгота действует на товары, работы и услуги из перечня, который Правительство РФ утвердило постановлением от 14 июля 2014 года № 649, далее – Постановление № 649. Если заключаете контракт с единственным поставщиком, преимущество не предоставляйте (ч. 1 ст. 28 Закона № 44-ФЗ).

Информацию о том, что предоставляете преимущество, укажите в извещении и документации о закупке. Должностное лицо, которое нарушит это требование, контролеры накажут штрафом – 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Кроме того, учреждение или предприятие УИС вправе претендовать на статус единственного поставщика, если производит продукцию из перечня постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1292 (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?

Как подготовить план-график: пошаговая инструкцияОтвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.

Из рекомендации «Как подготовить план-график: пошаговая инструкция»



Статьи по теме в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»
Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.