text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Соответствие страны производителя товара в контракте и деклорации

  • 7 мая 2018
  • 113

Вопрос

В договоре прописано что страной производителем является Россия, поставщик к поставке прикладывает декларацию где прописано что страной изготовителем является Узбекистан, при этом при проведении закупки ограничений не было. Правомерно ли это?

Ответ

Можно ли заменить дорогостоящее импортное оборудование на оборудование с улучшенными характеристиками

Оборудование можно заменить на лучшее, но только по согласованию с поставщиком.

Контракт заказчик и поставщик заключают на условиях, которые предусмотрены извещением о закупке или приглашением, документацией о закупке, заявкой и окончательным предложением участника закупки, с которым заключаете контракт. Исключение – случаи, когда извещение, приглашение, документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. Такой вывод следует из части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Когда заключаете или исполняете контракт, менять его условия нельзя, кроме случаев из статей 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с качеством и техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае заказчик вносит изменения в реестр контрактов. Такое правило установлено в части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Учитывайте, что Правительство установило запрет на допуск иностранных товаров, работ и услуг постановлениями от 14 июля 2014 года № 656, от 11 августа 2014 года № 791, от 16 ноября 2015 года № 1236 и ограничения допуска иностранных товаров, работ, услуг постановлениями от 5 февраля 2015 года № 102, от 30 ноября 2015 года № 1289, от 22 августа 2016 года № 832. Кроме того, Минэкономразвития установило преференции для поставщиков товаров из стран ЕАЭС приказом от 25 марта 2014 года № 155.

Таким образом, допускается поставка товара, качество, а также технические и функциональные характеристики которого улучшены по сравнению с указанными в контракте. Данное изменение заказчик согласовывает с поставщиком. Подпишите дополнительное соглашение к контракту. Этот документ будет основанием для поставки товара с лучшими характеристиками. Внесите сведения о допсоглашении в реестр контрактов.

Изменять контракт нельзя, если поставка нового товара нарушит запреты и ограничения, которые указаны выше.

Рекомендация: Какие ограничения и условия допуска учесть при закупке лекарственных препаратов

Екатерина Кравцова, заместитель начальника отдела закупок организации государственного сектора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Правительство РФ ограничило закупки импортных лекарств (постановление от 30 ноября 2015 г. № 1289). Ограничения установлены для жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Нормы постановления № 1289 не распространяются на товары, которые произвели в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Внимание: В ЕАЭС входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия.

Ситуация: нужно ли применять постановление № 1289, если заказчик закупает лекарства, включенные и не включенные в перечень ЖНВЛП

Нет, постановление № 1289 не применяют, если в один объект закупки входят лекарственные препараты, которые включены и не включены в перечень ЖНВЛП.

Когда нужно отказаться от импортных лекарств

Если заказчик закупает лекарства из перечня ЖНВЛП с одним МНН, а при его отсутствии – с химическим или группировочным наименованием, он обязан отклонить все заявки (окончательные предложения), где предложены лекарственные препараты, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство – член ЕАЭС.

Но данное правило действует, только если заказчик получил не менее двух заявок (окончательных предложений), которые отвечают требованиям извещения, документации и которые одновременно:

 содержат предложение о поставке лекарственных препаратов из государств ЕАЭС;

 содержат предложение о поставке лекарственных препаратов разных производителей (производителей, не входящих в одну группу лиц).

Пример 1

На участие в закупке поступило четыре заявки.

Заявка 1:

1. Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – ОАО «Дальхимфарм» (Россия);

2. Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – ЗАО «АЛСИ Фарма» (Россия).

Заявка 2:

1. Веро-Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – АО «Верофарм» (Россия);

2. Амитриптилин-Ферейн (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – ЗАО «Брынцалов-А» (Россия).

Заявка 3:

1. Амитриптилин-Гриндекс (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – АО «Гриндекс» (Латвия);

2. Амитриптилин-Гриндекс (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – АО «Гриндекс» (Латвия).

Заявка 4:

1. Амитриптилин Никомед (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – «Никомед Дания АпС» (Дания);

2. Амитриптилин Никомед (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – «Никомед Дания АпС» (Дания).

Заявки 1, 2 – российские лекарства с различными производителями.

Заявки 3, 4 – иностранные лекарства.

Ограничения (условия допуска) применяются. Комиссия отклоняет заявки 3, 4, поскольку условие пункта 1 постановления № 1289 соблюдено. Есть две заявки с товаром российского происхождения разных производителей.

Пример 2

На участие в закупке поступило четыре заявки.

Заявка 1:

1. Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – ОАО «Дальхимфарм» (Россия);

2. Амитриптилин-Ферейн (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – ЗАО «Брынцалов-А» (Россия).

Заявка 2:

1. Веро-Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – АО «Верофарм» (Россия);

2. Амитриптилин-Ферейн (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – ЗАО «Брынцалов-А» (Россия).

Заявка 3:

1. Амитриптилин-Гриндекс (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – АО «Гриндекс» (Латвия);

2. Амитриптилин-Гриндекс (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – АО «Гриндекс» (Латвия).

Заявка 4:

1. Амитриптилин Никомед (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – «Никомед Дания АпС» (Дания);

2. Амитриптилин Никомед (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – «Никомед Дания АпС» (Дания).

Заявки 1, 2 – российские лекарства с одним производителем.

Заявки 3, 4 – иностранные лекарства.

Ограничения (условия допуска) не применяются, потому что условие пункта 1 постановления № 1289 не выполняется. Участники 1, 2 предлагают товар одного производителя. Комиссия допускает все заявки.

Пример 3

На участие в закупке поступило четыре заявки.

Заявка 1:

1. Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – ОАО «Дальхимфарм» (Россия);

2. Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – ЗАО «АЛСИ Фарма» (Россия).

Заявка 2:

1. Амитриптилин Никомед (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – «Никомед Дания АпС» (Дания);

2. Амитриптилин-Ферейн (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – ЗАО «Брынцалов-А» (Россия).

Заявка 3:

1. Амитриптилин-Гриндекс (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – АО «Гриндекс» (Латвия);

2. Амитриптилин-Гриндекс (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – АО «Гриндекс» (Латвия).

Заявка 4:

1. Амитриптилин Никомед (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – «Никомед Дания АпС» (Дания);

2. Амитриптилин Никомед (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – «Никомед Дания АпС» (Дания).

Заявка 1 – российские лекарства.

Заявка 2 – российские и иностранные лекарства.

Заявки 3, 4 – иностранные лекарства.

Ограничения (условия допуска) не применяются, потому что не выполняется условие пункта 1 постановления № 1289. Лишь одна заявка содержит препараты только российского происхождения. Комиссия допускает все заявки.

Пример 4

На участие в закупке поступило четыре заявки.

Заявка 1:

1. Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – ОАО «Дальхимфарм» (Россия);

2. Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – ЗАО «АЛСИ Фарма» (Россия).

Заявка 2:

1. Веро-Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – АО «Верофарм» (Россия);

2. Амитриптилин-Ферейн (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – ЗАО «Брынцалов-А» (Россия).

Заявка 3:

1. Амитриптилин (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – ФГУП «Московский эндокринный завод» (Россия);

2. Амитриптилин-Гриндекс (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – АО «Гриндекс» (Латвия).

Заявка 4:

1. Амитриптилин-Гриндекс (МНН – Амитриптилин) таблетки 25 мг, производитель – АО «Гриндекс» (Латвия);

2. Амитриптилин Никомед (МНН – Амитриптилин) таблетки 10 мг, производитель – «Никомед Дания АпС» (Дания).

Заявки 1, 2 – российские лекарства с различными производителями.

Заявка 3 – российские и иностранные лекарства.

Заявка 4 – иностранные лекарства.

Ограничения (условия допуска) применяются. Комиссия отклоняет заявки 3, 4, так как соблюдается условие пункта 1 постановления № 1289. Заказчик получил две заявки, которые соответствуют извещению, документации о закупке. При этом оба участника предлагают российский товар разных производителей. Комиссия отклонила заявку 3, потому что участник предложил один из лекарственных препаратов иностранного происхождения.

Допустим, ограничения были применены и заказчик заключил контракт с победителем. Тогда при исполнении контракта запрещено заменять производителей и страны происхождения лекарств, которые поставщик указал в заявке.

Ситуация: заказчик проводит электронный аукцион. Когда отклонять заявки с иностранными товарами: по результатам рассмотрения первых или вторых частей

Отклоняйте участников аукциона, когда рассматриваете вторые части заявок. Об этом сказано в совместном письме от 14 марта 2016 г. Минэкономразвития России № 6723-ЕЕ/Д28и, Минпромторга России № ЦС-14384/19, Минздрава России № 25-0/10/2-1416, ФАС России № АЦ/15615/16.

См. также решения Иркутского УФАС России от 11 апреля 2016 г. № 203, УФАС России по Курской области от 4 апреля 2016 г. по делу № 41/2016.

Когда применить условия допуска

Если вы не отклонили заявку (окончательное предложение) в соответствии с постановлением № 1289, примените условия допуска к заявкам с иностранными товарами, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155.

Как подтвердить страну происхождения товара

Участники, которые предлагают лекарства из стран ЕАЭС, подтверждают страну происхождения сертификатом формы СТ-1. Сертификат выдает уполномоченный орган государства – члена ЕАЭС. Он руководствуется Правилами и критериями определения страны происхождения товара. При этом участники, которые предлагают иностранные товары, не должны прикладывать подтверждающие документы.

Ситуация: нужно ли отклонить участника электронного аукциона, который предложил российский товар, но не представил СТ-1 в составе второй части заявки

Отклоните такого участника, но только если получили еще как минимум две заявки, которые соответствуют требованиям пункта 1 постановления № 1289. То есть участники предложили товар из стран ЕАЭС разных производителей и подтвердили страну происхождения сертификатом СТ-1.

Допустим, заказчик получил несколько заявок с товаром из стран ЕАЭС, но ни один из участников не представил сертификат СТ-1. Это означает, что требования постановления № 1289 не выполнены. Комиссия должна допустить все заявки.

Такие разъяснения дала ФАС России в письме от 19 февраля 2016 г. № ИА/10439/16. Кроме того, данный вывод содержит совместное письмо от 14 марта 2016 г. Минэкономразвития России № 6723-ЕЕ/Д28и, Минпромторга России № ЦС-14384/19, Минздрава России № 25-0/10/2-1416, ФАС России № АЦ/15615/16.

Ситуация: указывать ли в проекте контракта наименование производителя и страну происхождения лекарственных препаратов, если применяется запрет по постановлению Правительства РФ № 1289

Да, укажите в проекте контракта информацию о производителе и стране происхождения. Это поможет в периоде исполнения контракта. Ведь если контракт заключить с применением постановления № 1289, то производить замену лекарственного препарата конкретного производителя или страны его происхождения из заявки, окончательного предложения нельзя.

Когда не нужно устанавливать ограничения

Не устанавливайте и не применяйте ограничения постановления № 1289 в четырех случаях:

1. Когда закупаете препараты, в отношении которых на территории ЕАЭС осуществляются исключительно первичная и вторичная упаковка или вторичная упаковка и выпускающий контроль качества. Данное условие действует до 31 декабря 2016 года включительно. Заявку на поставку препарата, который упаковали в странах ЕАЭС, не отклоняйте. Представлять в этом случае сертификат о стране происхождения товара не нужно, поскольку на товары из стран, которые не входят в ЕАЭС, сертификаты формы СТ-1 не выдают (решение Краснодарского УФАС России от 23 марта 2016 г. по делу № ЭА-384/2016).

2. Если разместили извещение о закупке либо направили приглашение принять участие в определении поставщика до того, как постановление № 1289 вступило в силу.

3. Если являетесь заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ и проводите закупку для обеспечения своей деятельности на территории иностранных государств.

4. Когда закупаете лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП с различными МНН.

Если ограничения вы не применили, то соответственно, в данном случае, вы вправе в ходе исполнения контракта поменять производителя товара и страну происхождения товара.

При этом, товар должен соответствовать спецификации к контракту (комплектацию и характеристики поставляемого товара необходимо проверить). Оборудование можно заменить на лучшее по характеристикам, но только по согласованию с поставщиком.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.