Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Учет закупки у единственного поставщика

21 октября 2019
14
Средний балл: 0 из 5

Вопрос

Если мы покупаем,к примеру счетчик за 4000 рублей у ООО"Вперед-назад" ,мне нужно внести в отчет как закупку с единственным источником, или как сведения о договорах,заключенных по результатам закупки товаров,работ,услуг?Мы работаем по 223-фз.

Ответ

Как составить ежемесячный отчет о договорах по 223-ФЗ

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, обязаны ежемесячно публиковать в ЕИС отчет о договорах, которые заключили за месяц. Правило касается даже тех заказчиков, которые ничего не закупают. Тогда в полях, где указывают количество и общую стоимость договоров, ставят нули (письмо Минэкономразвития России от 17 февраля 2016 года № д28и-336).

Какие сведения включить в отчет

В отчете заполните две графы: количество и общую стоимость по четырем типам договоров. Об этом сказано в части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Тип 1. Договоры по результатам закупок за отчетный месяц. Здесь укажите сведения обо всех сделках месяца, в том числе о мелких закупках до 100 000 и 500 000 руб. Такие разъяснения приведены в письме Минфина России от 30 сентября 2013 года № 02-14-09/40455.

Тип 2. Договоры с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком. Здесь укажите сведения о договорах, которые заказчик заключил в отчетном месяце с единственным поставщиком. В данный показатель включают все договоры независимо от основания и суммы.

Также в сведения о контрактах с единственным поставщиком включите сделки, в отношении которых стороны не оформляли договор. Например, командировочные расходы, закупки через подотчетных лиц, чеки, счета. Такой вывод следует из писем ФАС России. Контролеры поясняют, что в ежемесячный отчет нужно включить сведения не только о договорах, но и обо всех остальных закупках отчетного периода (письма ФАС России от 23 июня 2014 г. № АЦ/25019/14, от 22 апреля 2013 г. № АД/16179/13).

Тип 3. Договоры по результатам закупок:

 сведения о которых составляют гостайну;

 которые не размещают в ЕИС по решению Правительства РФ (ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Тип 4. Договоры, которые стороны заключили, когда заказчик проводил закупки только среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП).

Если вы не заключали договоры с СМСП, в отчете ставьте нули. Это правило касается и тех заказчиков, которые не обязаны проводить закупки только среди малого и среднего бизнеса. Поэтому, если на вас не распространяется постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352, все равно разместите нулевой отчет в ЕИС. Такие выводы следуют из писем Минэкономразвития России от 17 февраля 2016 года № Д28и-336, от 30 октября 2015 года № Д28и-3279, а также из постановления Арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2016 года № Ф05-2212/2016.

Внимание: проводить закупки среди малого и среднего бизнеса обязаны только те заказчики, чья выручка больше 2 млрд руб. (постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352).

Ситуация: нужно ли включать в ежемесячный отчет чеки по авансовым отчетам

Да, нужно. Чеки, которыми работник отчитывается о покупках, относят к закупкам у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Такую форму сделки заказчик должен предусмотреть в Положении о закупке.

Заказчик заключает сделки в устной или письменной формах. При этом письменная форма сделки бывает простой или нотариальной. Сделки, которые оформляют чеком, относятся к письменному способу. Такие выводы следуют из части 1 статьи 158 Гражданского кодекса РФ.

Законодатель выделяет два способа закупок по Закону № 223-ФЗ: аукцион и конкурс. В то же время в Положении о закупке заказчик вправе выделить другие способы закупки и порядок, в котором проводят процедуры. Такие правила установлены частями 2, 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Ситуация: внести ли изменения в ежемесячный отчет по Закону № 223-ФЗ, если договор расторгнут

Да, внесите. В результате расторжения сумма договора изменилась, поэтому изменения в отчетность за тот месяц, в который включили договор, нужно внести.

Чтобы изменить сведения о количестве и стоимости договоров, сформируйте в личном кабинете сайта ЕИС новую редакцию сведений с изменениями (п. 45, 51 постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908).

Ситуация: включать ли в ежемесячный отчет сведения о договоре, который заключили без цены, а оплачивают по факту выполнения работ

Да, сведения о договоре, который заключили без цены, укажите в ежемесячном отчете. Первый раз информацию внесите только в графу «количество». По мере исполнения договора изменяйте графу «общая стоимость договора». Сумму договора увеличивайте на размер произведенных платежей. Вывод следует из части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, пунктов 45, 51 постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.

Как разместить отчет в ЕИС

Форма ежемесячного отчета не утверждена. Чтобы составить отчет, заполните электронную форму в ЕИС. Разместить ежемесячный отчет в ЕИС поможет раздел 4.10 руководства пользователя ЕИС 223-ФЗ. Также функционал ЕИС предусматривает возможность редактировать данные, которые заказчик уже сформировал.

Внимание: заказчикам, которые не разместят отчет в ЕИС или опоздают со сроками, грозит штраф

Не разместили отчет вовремя? Штраф составит:

 для должностных лиц – от 2000 до 5000 руб.;

 юридических лиц – от 10 000 до 30 000 руб.

Вовсе не разместили отчет? Штрафы возрастут:

 для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб.;

 юридических лиц – от 100 000 до 300 000 руб.

Об этом сказано в частях 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ситуация: вправе ли филиал юридического лица, которое работает по 223-ФЗ, самостоятельно размещать отчеты по закупкам

Нет, не вправе. Сведения из части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ должны размещать заказчики, то есть юридические лица. А представительство и филиал – это не юрлица (ч. 3 ст. 55 ГК РФ).

Ситуация: нужно ли включать в ежемесячную отчетность рамочные договоры с единственным поставщиком – субъектом естественных монополий

Да, нужно. Заказчик включает в отчет все договоры с единственным поставщиком. Это требование пункта 2 части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Ситуация: в ежемесячный отчет за какой период включить договоры на коммунальные услуги, которые заказчик заключил в декабре 2016 года

Сведения о таких договорах нужно включить в отчет за декабрь 2016 года, если стороны подписали их в декабре. В ЕИС договоры за декабрь размещают до 10 января 2017 года (ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

В какой срок разместить отчет в ЕИС

Отчет размещают в ЕИС не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Например, отчет за август нужно опубликовать до 10 сентября включительно. Такое правило установлено частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Ситуация: как определить отчетный месяц

Заказчики определяют отчетный месяц по дате, когда заключили договор, а не исполнили. Если стороны подписали договор в январе 2016 года, а оплатят в декабре, закупку отражают в отчете за январь.

Ситуация: как заказчику определить отчетный месяц, если стороны провели сделку без договора

Договор признают заключенным в момент, когда лицо, которое направило оферту, получило акцепт или согласие. Если стороны не подписали договор, а заказчик оплатил товар по счету, офертой считают счет. А вот датой акцепта будет день, когда заказчик оплатил счет или подписал товарную накладную, акт. Выбор зависит от того, что произошло раньше. Такой вывод следует из пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса РФ.

Предположим, заказчик закупает мебель для офиса. Стороны не подписали договор. Поставщик направил счет в мае. Бухгалтер оплатил счет в июне. В июле заказчик получил товар и подписал товарную накладную. В этой ситуации заказчик включит закупку в отчет за июнь – именно в этом месяце поставщик получил акцепт оферты.

Другой пример – организация закупает мебель, и поставщик направил счет в мае. Заказчик получил товар и подписал накладную в июне. В июле бухгалтер оплатил счет. Такую закупку заказчик включит в отчет за июнь. Факт, что учреждение приняло товар, и есть акцепт оферты.

Ситуация: как накажут заказчика по 223-ФЗ. В ежемесячный отчет до 10-го числа включены не все договора

Заказчика оштрафуют на 100–300 тыс. руб., сотрудника, который размещал отчет, на 10–30 тыс. руб. Об этом сказано в части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Когда заключить договор с единственным поставщиком по 223-ФЗ

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, вправе самостоятельно выбрать основания, по которым будут заключать договоры с единственным поставщиком. В законодательстве нет ограничений. Главное – прописать основания в Положении о закупке. Однако не сводите все или большинство сделок к закупке у единственного поставщика. Есть риск, что ФАС России обвинит вас в том, что вы ограничиваете конкуренцию, то есть нарушаете один из принципов закупок (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Чтобы минимизировать риск претензий со стороны ФАС России, зафиксируйте в Положении о закупках исчерпывающий перечень оснований, по которым заключите контракты с единственным поставщиком. Учитывайте экономическую целесообразность закупки.

Какие основания выделить

Заказчик самостоятельно определяет основания, по которым проведет закупку у единственного поставщика. Основания, которые выбрали, закрепите в Положении о закупке. Например, выделите четыре причины, по которым заключите контракт с единственным поставщиком.

1. Малые закупки. Лимит, в пределах которого вы вправе проводить закупку у единственного поставщика, установите в Положении о закупке по своему усмотрению. Закон № 223-ФЗ не запрещает этого. Максимальную цену договора с единственным поставщиком также пропишите в положении.

Заказчики вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке, стоимость которой меньше 100 000 руб. Если же годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год превысила 5 млрд руб., он вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке, стоимость которой меньше 500 000 руб. Однако Закон № 223-ФЗ не обязывает заказчика выбирать способ закупки в зависимости от цены договора. Поэтому вы вправе установить лимит цены для единственного поставщика самостоятельно, например в 300 000 или 700 000 руб. В этом случае сведения о закупке с единственным поставщиком придется размещать в ЕИС (ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

2. Закупки в результате несостоявшихся конкурентных процедур. Предусмотрите в Положении о закупке ситуацию, когда конкурентная процедура не состоялась. Пропишите, что заказчик вправе заключить контракт напрямую с единственным поставщиком, который участвовал в конкурентной закупке и подал корректную заявку. Если процедура завершилась, а единственного кандидата нет, выберите контрагента из перечня, который составите заранее.

3. Закупки у единственного поставщика, когда объективно отсутствует конкуренция. Например, контракт с субъектом естественных монополий как с единственным поставщиком.

4. Срочные закупки. Например, закупки вследствие аварии, природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, непреодолимой силы. Также к срочным закупкам относят оказание медицинской помощи в неотложной форме и т. д.

Пример: основания закупки у единственного поставщика

Заказчик составлял Положение о закупке. В части закупок у единственного поставщика он прописал:

«Размещение заказа у единственного поставщика без использования конкурентных процедур закупки может осуществляться, если:

 вследствие чрезвычайного события возникла срочная потребность в закупаемых товарах (работах, услугах), в связи с чем применение других видов процедур закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения;

 исключительные права в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) принадлежат определенному поставщику (исполнителю, подрядчику), при условии, что на функционирующем рынке не существует равноценной замены закупаемых товаров, работ и услуг;

 необходимо проведение дополнительной закупки и смена поставщика не целесообразна по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами;

 поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ;

 осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также иных услуг по регулируемым в соответствии с законодательством России ценам (тарифам);

 заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с поставщиком электрической энергии;

 возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами России, нормативными правовыми актами субъекта РФ;

 продукция закупается у материнской компании заказчика или дочерних (зависимых) предприятий заказчика;

 осуществляется закупка между компаниями – дочерними, зависимыми, материнскими, а также компаниями, имеющими право давать указания в силу наличия полномочий без согласования закупочной комиссией;

 выполняются работы по мобилизационной подготовке;

 процедура закупки была признана несостоявшейся и допускается возможность заключения договора с единственным участником процедуры закупки;

 проходит закупка товаров, работ, услуг в целях гражданской обороны;

 осуществляется закупка товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 руб., включая НДС».

Ситуация: заказчик предусмотрел в Положении о закупке договоры с единственным подрядчиком до 300 000 руб., а также аукцион, конкурс и запрос котировок. Вправе ли заказчик использовать только один вариант – закупку у единственного подрядчика, если одни и те же работы разбиты на несколько договоров до 300 000 руб.

Заказчик вправе использовать только закупку у единственного поставщика, но есть риск, что ФАС России расценит это как ограничение конкуренции.

Заказчик вправе предусмотреть в Положении о закупке, что заключит договор с единственным поставщиком, если сумма сделки не превышает 300 000 руб. Однако проводить закупки только у единственного поставщика и дробить лоты не стоит. Такие действия ограничивают конкуренцию, то есть противоречат одному из принципов закупки (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Ситуация: заказчик Московской области, который работает по Закону № 223-ФЗ, планирует приобрести легковой автомобиль в лизинг. Можно ли заключить договор с единственным поставщиком или заказчик должен провести запрос котировок

Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком, если не превысит лимит, который установлен в пункте 47.1.10 Типового положения о закупке, утвержденного постановлением правительства Московской области от 19 августа 2014 г. № 666/31, далее – Типовое положение.

Заказчики Московской области должны руководствоваться Типовым положением о закупке, когда разрабатывают собственное. В Типовом положении сказано, что годовой объем закупок, которые заказчик вправе провести у единственного поставщика, не должен превышать 10 процентов от общего годового объема закупок в текущем году. При этом сумма контракта не может быть выше 100 000 руб., а для заказчиков, чья годовая выручка за предыдущий финансовый год составляет более 5 млрд руб., – 500 000 руб.

Если закупка автомобиля в лизинг превышает лимит, выберите другой способ закупки, который предусмотрели в своем положении, например запрос котировок (п. 47.1.10 Типового положения).

В ответ на Ваш вопрос от 08.09.2017 «»

Вам необходимо размещать сведения об указанной закупке в рамках отчетности, предусмотренной ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

В Положении о закупках предусмотрите в качестве одного из оснований закупки у единственного поставщика закупку, стоимость которой не превышает, например 100 000 рублей с НДС.

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы узнать результаты необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
На связи с ЕИС - найдет в ЕИС готовые техзадания, на основании которых Вы сможете легко и без ошибок составить собственное.
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.