text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Ответственность за неисполнение контракта

  • 16 апреля 2018
  • 321

Вопрос

Как указывать ответственность в договорах до 100 т.р по постановлению правительства № 1042 как конкретно прописать штрафы в прямых договорах, которые заключаются по п.4 ст. 93 Закона 44-ФЗ?

Ответ

Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 № Д28и-2018

«…2. В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом согласно части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, требования частей 4-9, 11-13 данной статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Таким образом, при заключении контрактов в соответствии с пунктами 1, 8, 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе не устанавливать требования части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. …»

Как прописать в контракте и считать штрафы и пени по-новому

С 10 сентября заказчики по Закону № 44-ФЗ считают штрафы и пени по-новому – вариантов неустойки стало больше. Учтите это, когда будете составлять проекты контрактов. Если напишете штрафы и пени неверно, сами заплатите штраф, а контрагент сможет оспорить положения контракта в суде. Разобраться в новых штрафах помогут наглядные таблицы и расчетчики.

Учтите штрафы для крупных закупок

Чем больше цена контракта, тем меньше процент штрафа. Этот принцип, который был закреплен в Правилах из постановления Правительства от 25 ноября 2013 года № 1063, сохранился. Штраф за нарушение обязательств контрагентом – фиксированная сумма. Узнать ее можно, когда проведете закупку: штраф – это процент от цены контракта. По Правилам № 1063 размер штрафа для контракта с ценой свыше 100 млн руб. составляет 0,5 процента от цены контракта. Таким образом, штрафы для крупных контрактов – свыше 500 млн руб. – стали меньше.

Цена контракта в рублях Процент от цены контракта
до 3 млн включительно 10
от 3 млн до 50 млн включительно 5
от 50 млн до 100 млн включительно 1
от 100 млн до 500 млн включительно 0,5
от 500 млн до 1 млрд включительно 0,4
от 1 млрд до 2 млрд включительно 0,3
от 2 млрд до 5 млрд включительно 0,25
от 5 млрд до 10 млрд включительно 0,2
выше 10 млрд 0,1

Если контрактом предусмотрели этапы исполнения, то рассчитывайте штрафы в процентах от цены отдельных этапов (п. 2 и 3 Правил из постановления Правительства от 30 августа 2017 г. № 1042).

Чтобы определить процент и точный размер штрафа, используйте встроенный расчетчик.

Внимание: напишите в проекте контракта все возможные штрафы с учетом снижения участниками закупки цены контракта. Не учтете все штрафы – работник контрактной службы сам заплатит штраф в 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ)

Например, при цене контракта в 5 млн руб. установите штраф не только в 5 процентов, но и в 10, так как участники могут снизить цену до 3 млн руб. Такую рекомендацию дает ФАС в письме от 1 декабря 2014 г. № АД/48791/14.

Пример: заказчик включил в проект контракта не все возможные штрафы

Управление капстроительства городской администрации объявило электронный аукцион на строительство газовой котельной. Цена контракта – 97 млн руб. В контракте начальник управления указал только штрафы при цене контракта от 50 до 100 млн руб. Специалисты Кемеровского УФАС указали, что необходимо написать штрафы для всех возможных цен контракта, то есть для цены от 3 до 50 млн руб. и до 3 млн руб. Контролеры оштрафовали начальника управления на 3000 руб. (постановление Кемеровского УФАС от 30 марта 2017 г. № 52/08-АДМ-2017).

Штрафы для малых предприятий считайте отдельно

Малые предприятия и социально ориентированные некоммерческие организации платят уменьшенные штрафы (п. 4 Правил № 1042).

НМЦК в миллионах руб. Процент от цены контракта
до 3 включительно 3
от 3 до 10 включительно 2
от 10 до 20 включительно 1

Такие штрафы установите только в одном случае: проводите закупку среди СМП и СОНО, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ. Если закупаете товары на общих основаниях и победит СМП или СОНО, применяйте обычные штрафы.

При аукционе учтите штрафы для торгов на право заключить контракт

Установите отдельные штрафы для участников, которые победили в торгах на право заключить контракт. Так как цена таких контрактов не может превышать 100 млн руб., то таблица штрафов выглядит так:

Цена контракта в миллионах руб. Процент от цены контракта
до 3 включительно 10
от 3 до 50 включительно 5
от 50 до 100 включительно 1

Такие штрафы обязательно укажите в проекте контракта, когда проводите электронный аукцион. Если на аукционе участники снизят цену контракта до 0,5 процента НМЦК, оператор электронной площадки проведет торги на право заключить контракт, то есть на повышение цены максимум до 100 млн руб. При других закупках такая процедура не предусмотрена. Выводы следуют из части 23 статьи 68 Закона № 44-ФЗ и пункта 5 Правил № 1042.

Напишите штраф за нарушение обязательств без стоимости

Исполнитель контракта заплатит штраф, если не исполнит или некачественно выполнит обязательства, которые не имеют стоимостного выражения. Размеры штрафов установите не в процентах, а фиксированной суммой (п. 6 Правил № 1042).

Цена контракта в миллионах руб. Штраф в тысячах руб.
до 3 включительно 1
от 3 до 50 включительно 5
от 50 до 100 включительно 10
выше 100 100

Штрафы новые – в Правилах № 1063 их не было. Какие именно обязательства не имеют стоимости, в Правилах № 1042 не сказано, поэтому до официальных разъяснений Минфина или ФАС заказчики в каждом конкретном случае будут решать самостоятельно, какие штрафы применять. Пример нестоимостного обязательства — передача документов к товару.

Учтите штрафы за субподрядчиков

Если контрагент привлечет субподрядчика к работам, которые должен выполнить самостоятельно, штраф составит 5 процентов от стоимости работ. Подрядчик обязан сам выполнить часть работ по строительству и реконструкции объектов капстроительства. Конкретные виды и объемы работ контрагент определяет согласно постановлению Правительства от 15 мая 2017 г. № 570.

Контрагент заплатит штраф, если должен привлечь субподрядчиков из СМП и СОНО, но не сделает этого. Штраф составит 5 процентов от объема, который должен выполнить субподрядчик. Условие, что контрагент привлекает субподрядчиков из числа СМП и СОНО, заказчик вправе установить согласно частям 5 и 6 статьи 30 Закона № 44-ФЗ. Штрафы за нарушение порядка привлечения субподрядчиков установлены в пунктах 7 и 8 Правил № 1042.

Штрафы для заказчиков установите в конкретных суммах

Заказчики за нарушения контракта платят штрафы – конкретные суммы, а не проценты от цены контракта, как поставщики.

Цена контракта в миллионах руб. Штраф в тысячах руб.
до 3 включительно 1
от 3 до 50 включительно 5
от 50 до 100 включительно 10
выше 100 100

Штрафы для заказчиков описаны в пункте 9 Правил № 1042.

Считайте пени для поставщика по новым правилам

При расчете пени для контрагента не применяйте специальную формулу из Правил № 1063 – из новых правил ее убрали. Теперь пени рассчитывайте так:

Пени = (цена контракта – объем выполненных обязательств) : 300 × ключевая ставка × количество дней просрочки

Раньше заказчик при расчете пени мог использовать процент больше 1/300 ключевой ставки. Законность такой неустойки подтвердил Верховный суд в пункте 35 обзора от 28 июня 2017 г. Основание — формулировка «не менее 1/300 ставки рефинансирования» закреплена в Правилах № 1063. Теперь процент фиксированный.

Поставщики платят неустойку за просрочку обязательств. Отсчитывайте срок с даты, которая следует за днем, когда наступила просрочка. Пени начисляйте за каждый календарный день просрочки, выходные и праздничные дни учитывайте. Такие разъяснения дал Минфин в письме от 13 апреля 2016 г. № 02-04-06/21780. Расчет пени приведен в пункте 10 Правил № 1042.

Пример: расчет пени за просрочку поставки товара

Заказчик покупал продукты на сумму 120 000 руб. Контрагент должен был привести товары в три партии. Первые две партии поставил вовремя. Третью партию на сумму 20 000 руб. должен был привезти на склад заказчика 1 сентября, но доставил только 6 сентября. Заказчик рассчитал пени за четыре дня: 2, 3, 4 и 5 сентября.

20 000 руб.: 300 × 9% × 4 = 24 руб.

Для заказчиков пропишите неустойку в виде пени на случай несвоевременной оплаты обязательств. Формула такая:

Пени = неуплаченная сумма : 300 × ключевая ставка × количество дней просрочки

Пени для заказчика в Правилах № 1042 не предусмотрены, однако указывать их в проекте контракта необходимо, согласно части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: просрочите оплату по контракту и заплатите не только пени поставщику, но и штраф государству в размере от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 7.32.1 КоАП РФ).

Пример: заказчик просрочил оплату по контракту с СМП

Заказчик заключил контракт с СМП на услуги по монтажу электрооборудования на сумму 25 000 руб. Контрагент вовремя выполнил обязательства, и 7 августа заказчик подписал акт приемки. Заплатить исполнителю заказчик должен был в течение 15 рабочих дней, согласно части 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ. Последний день оплаты – 28 августа, однако деньги исполнителю заказчик перечислил только 9 сентября. Просрочка составила 10 дней. Контрагент рассчитал пени:

25 000 руб.: 300 × 9% × 10 = 75 руб.

Штрафуйте за каждый факт нарушения

Заказчики и контрагенты платят штрафы за каждый факт нарушения. Такое условие включили в Правила № 1042 на основе судебной практики. В Правилах № 1063 количество штрафов оговорено не было, что приводило к судебным спорам. Верховный суд решил, что взыскивать штраф можно за каждый случай нарушения (п. 37 обзора от 28 июня 2017 г.).

Внимание: общая сумма штрафов для поставщика или заказчика не может превышать цену контракта. Об этом сказано в пунктах 11 и 12 Правил № 1042.

Штрафы по-старому и по-новому. Основные отличия

Постановлением № 1042 Правительство значительно изменило порядок расчета неустойки как для заказчика, так и для контрагента. Все новшества смотрите в отдельной таблице.

Неустойка Постановление № 1042 Постановление № 1063
Штрафы для крупных закупок (выше 500 млн руб.) +
Отдельные штрафы для СМП +
Штрафы для победителей торгов на право заключить контракт +
Штраф за нарушение нестоимостных обязательств +
Штраф по постановлению № 570 + +
Штраф за непривлечение субподрядчиков из СМП +
Штрафы для заказчика В конкретных суммах В процентах от цены контракта
Формула для расчета пеней для поставщика +
Пени для заказчика
Условие – штраф за каждое нарушение по контракту +
Максимальная сумма всех штрафов +
Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.