text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 775 48 66 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Отклонение заявки на основании заканчивающегося срока лицензии

  • 28 апреля 2018
  • 37

Вопрос

Должен ли заказчик отклонить заявку, если срок действия предоставленной лицензии участника заканчивается в период действия контракта. Контракт действует до 31.12.2017, а лицензия действительна до 15.11.2017 к примеру?

Ответ

Подтверждение наличия у участника закупки лицензии на оказание охранных услуг в случае продления ранее выданной лицензии

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Так, отдельные виды деятельности, осуществление которых требует наличие у юридических лиц соответствующих лицензий, определены Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ).

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ услуги, связанные с частной охранной деятельностью, подлежат обязательному лицензированию.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, услуг, связанных с частной охранной деятельностью установлены Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 2487-1).

Согласно ст. 11.2 Закона № 2487-1 предоставление лицензии на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Такая лицензия предоставляется сроком на 5 лет и действует на всей территории РФ. В предоставленной лицензии указываются виды охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

В соответствии с п. 1 ст. 11.4 Закона № 2487-1 документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, подлежит переоформлению в случае продления срока действия имеющейся лицензии.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, производится в порядке, предусмотренном для предоставления лицензии в срок не более тридцати дней. На период переоформления действие лицензии не приостанавливается.

В соответствии со ст. 11.3 Закона № 2487-1 постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждено положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее – Положение).

Согласно ч. 2 ст. 11.4 Закона № 2487-1, п. 17 Положения, пп. 9.6 административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по предоставлению и продлению срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности, утвержденному Приказом МВД России от 29 сентября 2011 г. № 1039 "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника" (далее – Административный регламент) для продления срока действия лицензии в лицензирующий орган (подразделение лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел) должны быть представлены следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии на осуществление новых видов охранных услуг или о продлении срока действия лицензии (ч. 2 ст. 11.4 Закона № 2487-1, пп. "а" п. 17 Положения, абз. 2 пп. 9.6 Административного регламента);

б) документы, предусмотренные п. п. 9 - 13 Положения, по соответствующим видам охранных услуг, указанным в заявлении (ч. 2 ст. 11.4 Закона № 2487-1, пп. "в" п. 17 Положения, абз. 5 пп. 9.6 Административного регламента);

в) оригинал лицензии (абз. 3 пп. 9.6 Административного регламента).

Документы для продления срока действия лицензии предоставляются в подразделение лицензионно-разрешительной работы не ранее 2-х месяцев и не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия лицензии.

В соответствии с пп. 22.1 Административного регламента сотрудник подразделения лицензионно-разрешительной работы при получении заявления о продлении срока действия лицензии проверяет:

· правильность оформления заявления;

· наличие необходимых документов, предусмотренных Положением.

Согласно п. 24 Административного регламента при продлении срока действия лицензии по результатам проведенной проверки сотрудник подразделения лицензионно-разрешительной работы в срок до 20 дней подготавливает мотивированное заключение о продления срока действия или об отказе в продлении срока действия лицензии, подготавливает проект распоряжения (приказа) органа внутренних дел о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока действия лицензии, лицензию с внесенными изменениями или уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии.

Кроме того, согласно типовой форме лицензии, утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 826 "Об утверждении типовой формы лицензии", в лицензии в случае продления срока ее действия делается следующая отметка: "Действие настоящей лицензии на основании решения лицензирующего органа - приказа (распоряжения) от "__" __________ ____ г. № ______продлено до "__" __________ ____ г.".

Таким образом, в случае представления участником в составе заявки на участие в закупке лицензии на осуществление частной охранной деятельности с отметкой лицензирующего органа о продлении срока действия, такая лицензия должна быть признанной всем требованиям, установленным Законом № 2487-1. При таких обстоятельствах у заказчика нет оснований для отклонения заявки данного участника электронного аукциона, поскольку участник закупки не обязан предоставлять новую лицензию (новый документ) в случае продления ранее выданной лицензии на оказание охранных услуг.

Вместе с тем, согласно п. 28 Административного регламента сотрудник подразделения лицензионно-разрешительной работы вносит запись в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности в день принятия решения о продлении срока действия лицензии. Ведение реестра лицензий осуществляется в электронном виде.

В силу пп. 28.2 Административного регламента информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок является открытой и предоставляется юридическому (физическому) лицу бесплатно в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Следовательно, при необходимости заказчик вправе обратиться в соответствующий орган внутренних дел для получения информации о наличии у данного участника действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

В случае получения на основании данного запроса информации об отсутствии такой лицензии, заказчик будет вправе на основании ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ принять решение об отказе от исполнения заключенного с данным участником контракта в одностороннем порядке в связи с тем, что исполнитель не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

Нет основания для отказа до истечения срока действия лицензии. Если срок действия лицензии истечёт и исполнитель, подрядчик не получит новую лицензию, то у заказчика будет возможность отказаться от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.