text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Как провести запрос котировок по Закону 44-ФЗ

  • 13 февраля 2018
  • 37

Вопрос

Заказчик проводит запрос котировок на поставку товара. Может ли заказчик требовать, чтобы участник закупки в своей котировочной заявке указал наименование страны происхождения?

Ответ

Установление требования о предоставлении в составе котировочной заявки информации относительно наименования страны происхождения товара не предусмотрено положениями ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ.

В ч. 4 ст. 73 Закона № 44-ФЗ установлено, что требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ информации и документов, не допускается.

Следовательно, у заказчика нет правовых оснований для установления требования, чтобы участник закупки в своей котировочной заявке указал наименование страны происхождения товара.

Однако, заказчик вправе установить требование о предоставлении в составе заявки документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, либо заверенные копии данных документов.

Когда и как провести запрос котировок по 44-ФЗ

Запрос котировок – закупка, при которой заказчик размещает в ЕИС извещение и проект контракта. Публиковать закупочную документацию не нужно – законом это не предусмотрено. Нельзя требовать от участников обеспечить заявку. Об этом сказано в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 7 декабря 2015 г. № ОГ-Д28-15203.

В запросе котировок побеждает претендент, который предложил самую низкую цену. 

В каких случаях заказчику проводить запрос котировок по 44-ФЗ

Заказчик вправе провести запрос котировок в четырех случаях:

Основание для закупки Условия закупки
НМЦК не превышает 500 000 руб.

Общая сумма закупок не превышает 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. в год. В расчете СГОЗ учтите контракты, которые заключили с победителем и едпоставщиком, когда запрос котировок не состоялся.

В 10 процентов от СГОЗ включите только контракты, которые исполнены и оплачены в текущем году

Заказчик обеспечивает работу на территории иностранного государства

Запросы котировок проводят:

– диппредставительства;

– консульства;

– торговые представительства;

– официальные представительства при международных организациях;

– другие заказчики, которые работают за границей.

Ограничения по НМЦК и объему закупок не применяйте

Закупки для жизнеобеспечения граждан Заказчик вправе купить продовольствие, средства скорой помощи в экстренной или неотложной форме, лекарства, топливо, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан. Ограничений по цене нет. Объем закупки не должен превышать количество товара, который необходим на срок, пока заказчик не проведет конкурс или аукцион
Цель закупки – оказать гуманитарную помощь, ликвидировать последствия ЧС Заказчик вправе закупить товары, работы, услуги, чтобы оказать гуманитарную помощь или ликвидировать последствия ЧС природного или техногенного характера. Ограничения по НМЦК нет

Случаи, когда заказчик проводит запросы котировок, перечислены в части 2 статьи 72, статьях 75, 76 и 82 Закона № 44-ФЗ.

Как заказчику провести запрос котировок по 44-ФЗ

Проводите запрос котировок, только если включили закупку в план-график. Такое требование прописано в части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Когда проводите запрос котировок, придерживайтесь схемы, описанной ниже.

Шаг 1. Подготовьте извещение о закупке

Как заказчику подготовить извещение о запросе котировок по 44-ФЗ

Извещение сформируйте по правилам, которые установлены в части 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. К извещению приложите проект контракта.

В извещении пропишите:

Сведения о заказчике или специализированной организации

– наименование;

– местонахождение;

– почтовый и электронный адрес;

– номер телефона;

– должность и Ф. И. О. ответственного сотрудника;

– информацию о контрактной службе, контрактном управляющем

Информацию о процедуре

– способ закупки;

– идентификационный код закупки;

– срок для подачи заявок;

– место, где принимаете заявки;

– порядок, в котором участники подают заявки;

– где, когда и во сколько вскроете конверты с заявками, откроете доступ к электронным заявкам, рассмотрите и оцените заявки

Условия контракта (кратко)

– объект закупки и описание;

– количество товара и куда доставить;

– место работ или услуг;

– сроки, в которые контрагент поставит продукцию;

– НМЦК с обоснованием;

– источник финансирования

Ограничения для участников Если проводите закупки только для СМП и СОНО, в извещении установите ограничения для других участников. При необходимости пропишите ограничения для участников, которые предлагают иностранную продукцию (ст. 14, ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ)
Преимущества для участников Преимущества предоставляют учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, СМП и СОНО. Заказчик вправе потребовать от участников привлекать к контракту СМП или СОНО согласно части 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ
Требования к участникам

Требования к участникам:

– единые – обязательны при любой закупке;

– дополнительные – если установлены Правительством РФ;

– отсутствие в РНП – по желанию заказчика.

Не устанавливайте требования, которые ограничивают конкуренцию

Документы, которыми участник подтвердит, что отвечает требованиям

Например, пропишите, что участник должен представить декларацию о том, что принадлежит к СМП.

Требуйте только документы, которые указаны в части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ

Обеспечение контракта Уточните размер обеспечения контракта и требования к нему, если установили обеспечение согласно части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Пропишите правила, по которым участники обеспечат контракт, и сведения о банковском сопровождении контракта
Требования к заявке Форму заявки для участников, в том числе в виде электронного документа. Если участники подадут заявку не по форме – отклоните предложение (письмо Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № Д28и-1644)
Срок подписания контракта Не устанавливайте конкретную дату. Пропишите сроки в интервале: не ранее семи дней после того, как разместите в ЕИС протокол рассмотрения заявок, и не позднее 20 дней с даты подписания протокола (ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ)
Уклонение от контракта и расторжение контракта

Условия, на которых признаете, что победитель уклонился от заключения контракта (ч. 11 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Установите возможность в одностороннем порядке отказаться исполнять контракт согласно частям 8–26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ

Такие правила установлены в частях 1 и 2 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Не устанавливайте в извещении требование, что участник должен обеспечить заявку (п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 2. Опубликуйте извещение и проект контракта в ЕИС

Как заказчику опубликовать извещение о запросе котировок для закупки по 44-ФЗ в ЕИС

Разместите извещение и проект контракта в ЕИС минимум за семь рабочих дней до того, как выйдет срок, в который участники подают заявки. Заказчик вправе опубликовать извещение и за четыре рабочих дня в двух случаях:

  • закупка не превышает 250 000 руб.;
  • запрос котировок проводят для экстренной или неотложной помощи, для нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76 Закона № 44-ФЗ).

Такие правила установлены в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Опубликовать извещение поможет раздел 4.3.6 Руководства пользователя ЕИС.

Шаг 3. Измените или отмените закупку при необходимости

Как заказчику изменить или отменить запрос котировок по 44-ФЗ

Заказчик вправе изменить извещение. Примите решение о правках не менее чем за два рабочих дня до окончания срока, в который участники подают заявки. Опубликуйте изменения в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты, когда решили менять извещение. Продлите срок, в который участники подают заявки, чтобы у них было не менее семи рабочих дней, а при закупке на сумму меньше 250 000 руб. – не менее четырех рабочих дней.

Порядок прописан в части 6 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Не меняйте объект закупки – ни количественные, ни качественные характеристики. Такое разъяснение дает Минэкономразвития России в письме от 18 февраля 2015 года № Д28и-408.

Заказчик вправе отменить закупку не позже чем за два дня до того, как закончит принимать заявки. Если решили отменить запрос котировок, подготовьте приказ или другой локальный документ и в этот же день опубликуйте извещение в ЕИС. Предупредите участников, контакты которых у вас есть, о том, что отменили закупку. Конверты с заявками, которые получили, вскрывать нельзя. В день, когда приняли решение отменить закупку, или на следующий измените план-график.

Правила, по которым отменяют закупку, установлены в статье 36 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 4. Направьте запросы участникам

Как и в какие сроки заказчику направить запросы участникам запроса котировок

Одновременно с публикацией извещения заказчик направляет запросы представить котировки не менее чем трем участникам. В большинстве случаев это право, а не обязанность. Однако обязательно направьте запросы, если:

  • обеспечиваете работу на территории другого государства (ст. 75 Закона № 44-ФЗ);
  • оказываете помощь в экстренной или неотложной форме и для нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76 Закона № 44-ФЗ).

Запрос о представлении котировок направляйте любыми средствами связи, в том числе электронным письмом.

Правила описаны в частях 3, 4 и 5 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 5. Примите заявки

Как заказчику принять заявки на запрос котировок по 44-ФЗ

Заявки поступают письменно или в электронном виде. Участник подает только одну заявку. Если измените извещение, участник вправе изменить или отозвать заявку.

Принимайте и регистрируйте заявки до момента, когда вскроете конверты и откроете доступ к электронным заявкам. Дату и время укажите в извещении. Такие правила изложены в частях 1 и 2 статьи 77 Закона № 44-ФЗ.

Регистрируйте заявки, которые участники подали в срок. Если участник не указал на конверте информацию о себе, все равно примите заявку. Выдайте участникам, если потребуют, расписки о том, что получили заявку (ч. 3 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик обязан сохранить конверты с заявками и обеспечить конфиденциальность электронных заявок. На это указано в части 4 статьи 77 Закона № 44-ФЗ.

Если нарушите требования, виновный сотрудник заплатит штраф до 30 000 руб. согласно части 6 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Шаг 6. Вскройте конверты, откройте доступ к электронным заявкам

Как заказчику вскрыть конверты от участников запроса котировок

На процедуре вскрытия конвертов котировочная комиссия объявляет, что у участников есть последняя возможность подать заявку. Затем вскрывает конверты и открывает доступ к электронным заявкам публично во время и в месте, которые указаны в извещении.

В ЕИС пока не предусмотрена возможность подавать заявки электронными документами. Это означает, что подавать заявки посредством email нельзя. Такие разъяснения дает Минэкономразвития России в письме от 10 марта 2016 года № Д28и-629.

Предоставьте возможность участникам или представителям присутствовать на процедуре. Интернет-трансляция в режиме онлайн необязательна. Записывайте процесс на аудио. Участники также вправе вести аудио- и видеозапись.

Во время вскрытия конвертов комиссия озвучивает:

  • место, дату и время процедуры;
  • наименование организации или Ф. И. О. гражданина, почтовый адрес каждого участника;
  • предложения о цене контракта в заявке.

Комиссия не рассматривает заявки, которые получила позже срока из извещения. Верните такую заявку участнику в день, когда получили. Так же поступите с заявкой от участника, с которым через суд расторгаете контракт согласно пункту 1 части 1 статьи 76 Закона № 44-ФЗ.

Вскрыть все конверты и открыть доступ к электронным заявкам комиссия должна в один день (ч. 1 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Если вскрыли конверт и обнаружили, что претендент подал больше одной заявки, верните их участнику и не рассматривайте. Такие правила установлены в части 5 статьи 77 и частях 1–5 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Аудиозапись и документы процедуры храните пять лет, а по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам – постоянно. Такое требование установлено в пункте 273 перечня, который утвердило Минкультуры России приказом от 25 августа 2010 года № 558.

Шаг 7. Рассмотрите и оцените заявки

Как заказчику рассмотреть и оценить заявки участников запроса котировок

Комиссия признает победителем участника, заявка которого отвечает требованиям извещения и содержит предложение с наиболее низкой ценой. Если несколько претендентов предложили одинаковую цену, победит участник, который подал заявку раньше других. Такое правило установлено в части 6 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Заявка должна содержать:

1. Сведения об участнике: наименование и местонахождение организации или Ф. И. О. и местожительство гражданина; банковские реквизиты.

2. Согласие участника исполнить контракт на условиях извещения.

3. Наименование и характеристики товара, если закупаете товар.

4. Цену, которую предлагает участник.

5. Документы, которыми участник подтвердит право на преимущества по статьям 28 и 29 Закона № 44-ФЗ, или копии таких документов.

6. ИНН учредителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа участника.

7. Декларацию о принадлежности участника к СМП или СОНО, если установили ограничения по части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Документы или заверенные копии, которыми участник подтвердит допуск товаров, работ или услуг иностранного происхождения. Требуйте документы, если установили в извещении ограничения согласно статье 14 Закона № 44-ФЗ.

Требовать от участника другие документы или сведения нельзя. Такие правила прописаны в частях 3 и 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия не рассмотрит и отклонит заявку в трех случаях:

  • заявка не соответствует требованиям извещения;
  • цена в заявке превышает НМЦК;
  • участник не предоставил сведения и документы согласно части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

По другим основаниям комиссия отклонить заявку не вправе. Об этом сказано в части 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Результаты рассмотрения и оценки заявок зафиксируйте в протоколе.

Шаг 8. Составьте и разместите в ЕИС протокол

Как заказчику разместить в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок от участников запроса котировок

Итоги работы комиссии отразите в протоколе. В протоколе рассмотрения и оценки заявок укажите:

  • заказчика;
  • существенные условия контракта;
  • участников;
  • заявки, которые отклонили, – напишите предложения участников, каким нормам Закона № 44-ФЗ и положениям извещения не соответствовали заявки;
  • предложение о наиболее низкой цене;
  • победителя;
  • участника, который предложил такую же цену, как победитель, или лучшие после победителя условия.

Составьте протокол в двух экземплярах, пусть их подпишут все члены комиссии, которые присутствуют. Один экземпляр оставьте себе, другой в течение двух рабочих дней передайте победителю с двумя экземплярами проекта контракта.

В день, когда комиссия подписала протокол, разместите документ в ЕИС (см. раздел 4.3.6.8 Руководства пользователя ЕИС).

После того как опубликуете протокол, участники вправе попросить разъяснить результаты закупки. Для этого претендент направляет запрос. Ответьте в течение двух рабочих дней в письменной форме или в форме электронного документа.

Такие правила установлены в частях 8 и 10 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 9. Подпишите контракт с победителем

Как заключить контракт по итогам запроса котировок

Заключите контракт на условиях извещения и по цене, которую предложил победитель закупки. Контракт подпишите не раньше чем через семь дней после того, как опубликовали протокол, и не позже чем через 20 дней с даты, когда подписали протокол. Например, если подписали и опубликовали протокол 10 марта 2017 года, заключите контракт в интервале с 17 по 30 марта 2017 года. Правило установлено в части 13 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Два экземпляра проекта контракта и экземпляр протокола передайте победителю одним из трех способов:

  • почтой с уведомлением о вручении. Письмо направляйте на адрес, который победитель указал в заявке;
  • по электронной почте. Адрес возьмите из заявки победителя. Письмо подпишите усиленной электронной подписью уполномоченного лица. Запросите отчеты о доставке и о прочтении электронного документа;
  • лично представителю победителя. Убедитесь, что представитель уполномочен получить контракт и протокол.

Передайте документы в течение двух рабочих дней с даты, когда подписали протокол. Такие правила установлены в части 8 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Победитель подписывает два экземпляра контракта и направляет заказчику в срок, который указали в извещении. Также участник обязан представить:

  • выписку из ЕГРЮЛ или заверенную нотариусом копию выписки, если победитель – организация. Получить выписку участник должен за шесть месяцев до того, как разместили в ЕИС извещение о закупке. ИП не обязан представлять выписку из ЕГРИП – обязанность не предусмотрена в части 11 статьи 78 Закона № 44-ФЗ;
  • перевод на русский язык документов о государственной регистрации юрлица по законам другого государства, если победила иностранная организация.

Такие правила установлены в части 11 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Проверьте оба экземпляра контракта. Условия должны соответствовать извещению, а цена – той, что предложил победитель. Затем проверьте документ об обеспечении контракта, если предусмотрели условие об обеспечении в извещении. Победитель предоставит денежный залог или банковскую гарантию. Если участник не предоставил обеспечение, признайте, что он уклонился от заключения контракта.

Если документы в порядке, подпишите контракт. Подпись ставит руководитель или уполномоченный сотрудник. Один экземпляр передайте победителю по почте или лично.

Если не подпишете контракт или подпишете с опозданием, работник контрактной службы или контрактный управляющий заплатит штраф 50 000 руб. Наказание предусмотрено частью 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Шаг 10. Опубликуйте сведения о контракте в реестре

Как заказчику опубликовать сведения о контракте в реестре контрактов

Сведения о контракте заказчик размещает в реестре контрактов в ЕИС. Ведет реестр Казначейство.

Направьте в Казначейство документы и сведения, которые указаны в пунктах 1–7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

Отправьте информацию в реестр контрактов в течение трех рабочих дней после того, как подписали контракт. Если не успеете вовремя, ответственный сотрудник заплатит штраф в размере 20 000 руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ).

Что делать, если нет возможности подписать контракт

Если не получается подписать контракт вовремя из-за судебных актов или обстоятельств непреодолимой силы, уведомите победителя за один день. Сроки, в которые стороны должны заключить контракт, приостановите на время, пока исполняете судебные акты или действуют обстоятельства. Прерывать сроки более чем на 30 дней нельзя.

Если судебные акты отменили или исполнили либо обстоятельства непреодолимой силы прекратились, уведомите участника об этом не позднее следующего дня. Такие обязанности установлены в части 15 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Что делать заказчику, если победитель запроса котировок не заключает контракт

Признайте, что победитель уклонился от заключения контракта, если:

  • хотя бы один экземпляр контракта не отвечает условиям, которые перечислены выше;
  • контракт подписал сотрудник организации-участника, который не имеет полномочий;
  • победитель не внес денежный залог или не предоставил банковскую гарантию, чтобы обеспечить контракт, либо банковская гарантия составлена некорректно.

Если победитель уклонился от заключения контракта, включите его в реестр недобросовестных поставщиков. Заказчик вправе через суд потребовать возместить убытки, которые причинил участник.

Заключите контракт с участником, который предложил цену такую же, как победитель. Если такого участника нет, заключите контракт с участником, предложение которого лучшее после цены победителя. Для этого направьте проект контракта в том же порядке, в котором направляли победителю, однако укажите цену, которую предложил участник (ч. 14 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Если и второй участник не заключит контракт, вы вправе провести повторный запрос котировок. Правила установлены в части 12 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Как отказаться от заключения контракта, если участник нарушил 44-ФЗ

Заказчик вправе не заключать контракт с победителем в двух ситуациях:

1. Комиссия обнаружила, что победитель не отвечает требованиям частей 1, 1.1 и 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

2. Заказчик закупает лекарства и обнаружил, что:

  • предельная отпускная цена препаратов, которые предлагает участник, не зарегистрирована;
  • участник предлагает лекарства дороже предельной отпускной цены и отказывается снижать цену.

Если обнаружили основание не заключать контракт с победителем, не позднее следующего рабочего дня составьте и разместите в ЕИС протокол. В протоколе об отказе заключать контракт укажите:

  • место и время, когда составили протокол;
  • лицо, с которым отказываетесь заключить контракт;
  • основание, на котором отказываетесь заключить контракт, и реквизиты документов об отказе.

Подпишите протокол и в течение двух рабочих дней направьте победителю запроса котировок. Такие правила установлены в части 11 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Что делать, если запрос котировок не состоялся

Признайте, что запрос котировок не состоялся, в четырех случаях.

1. Не подано ни одной заявки. Признайте, что запрос котировок не состоялся, внесите изменения в план-график и проведите новую закупку. Такие разъяснения дает Минэкономразвития России в письме от 16 января 2014 года № Д28и-26.

2. Комиссия отклонила все заявки. Продлите закупку на четыре рабочих дня. Для этого разместите в ЕИС извещение о том, что продлеваете сроки. Сделать это необходимо в течение рабочего дня после того, как вышел первый срок. Обязательно направьте запросы о представлении котировок трем или более участникам. Такое правило установлено в части 2 статьи 79 Закона № 44-ФЗ.

Если через четыре дня не получите ни одной заявки, признайте, что закупка не состоялась, измените план-график и проведите закупку снова (ч. 4 ст. 79 Закона № 44-ФЗ).

3. Подана одна заявка, и она соответствует требованиям. Признайте, что запрос не состоялся, и заключите контракт с едпоставщиком. Согласовывать контракт с контрольным органом не нужно. На это указано в пункте 25 части 1 статьи 93 и пункте 1 части 1 статьи 79 Закона № 44-ФЗ.

4. Поступило несколько заявок, но только одна отвечает требованиям. Подпишите контракт с единственным поставщиком (п. 2 ч. 1 ст. 79 Закона № 44-ФЗ).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.