Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Как провести запрос котировок по Закону 44-ФЗ

  • 8 февраля 2018
  • 57

Вопрос

Если учредитель и директор общества с ограниченной ответственностью отказались от ИНН, должны ли вноситься изменения в выписку ЕГРЮЛ? Участник ООО должен указывать в котировочной заявке ИНН учредителей и директора?

Ответ

Как работать с электронными торговыми площадками

Как работать с электронными торговыми площадками Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Узнать больше

К сожалению, положения ч. 11 ст. 78 Закона № 44-ФЗ не устанавливает требование в какой редакции должна предоставляться выписка из ЕГРЮЛ. Установлено ограничение только относительно срока, а именно, выписка из ЕГРЮЛ должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок.

Однако, во избежание спорных ситуаций при рассмотрении заявки участника закупки и заключении контракта с победителем запроса котировок, целесообразно участнику закупки предоставить ЕГРЮЛ в действующей редакции (т.е. измененный).

Так как, победитель закупки не сможет обосновать не указание в котировочной заявке информации об отсутствии ИНН учредителей. Так как в представленной выписке ЕГРЮЛ содержится информация относительно ИНН учредителей такого общества. Справка ФНС об аннулировании ИНН учредителей не может быть принято заказчиком во внимание, так как предоставление такого документа не предусмотрено положениями Закона № 44-ФЗ.

В данном случае, у заказчика появляется право для отказа от заключения контракта с победителем запроса котировок

Когда и как провести запрос котировок по 44-ФЗ

Запрос котировок – закупка, при которой заказчик размещает в ЕИС извещение и проект контракта. Публиковать закупочную документацию не нужно – законом это не предусмотрено. Нельзя требовать от участников обеспечить заявку. Об этом сказано в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 7 декабря 2015 г. № ОГ-Д28-15203.

В запросе котировок побеждает претендент, который предложил самую низкую цену. 

Когда провести запрос котировок

Заказчик вправе провести запрос котировок в четырех случаях:

Основание для закупки Условия закупки
НМЦК не превышает 500 000 руб.

Общая сумма закупок не превышает 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. в год. В расчете СГОЗ учтите контракты, которые заключили с победителем и едпоставщиком, когда запрос котировок не состоялся.

В 10 процентов от СГОЗ включите только контракты, которые исполнены и оплачены в текущем году

Заказчик обеспечивает работу на территории иностранного государства

Запросы котировок проводят:

– диппредставительства;

– консульства;

– торговые представительства;

– официальные представительства при международных организациях;

– другие заказчики, которые работают за границей.

Ограничения по НМЦК и объему закупок не применяйте

Закупки для жизнеобеспечения граждан Заказчик вправе купить продовольствие, средства скорой помощи в экстренной или неотложной форме, лекарства, топливо, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан. Ограничений по цене нет. Объем закупки не должен превышать количество товара, который необходим на срок, пока заказчик не проведет конкурс или аукцион
Цель закупки – оказать гуманитарную помощь, ликвидировать последствия ЧС Заказчик вправе закупить товары, работы, услуги, чтобы оказать гуманитарную помощь или ликвидировать последствия ЧС природного или техногенного характера. Ограничения по НМЦК нет

Случаи, когда заказчик проводит запросы котировок, перечислены в части 2 статьи 72, статьях 75, 76 и 82 Закона № 44-ФЗ.

Как заказчику провести запрос котировок по 44-ФЗ

Проводите запрос котировок, только если включили закупку в план-график. Такое требование прописано в части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Когда проводите запрос котировок, придерживайтесь схемы, описанной ниже.

Шаг 1. Подготовьте извещение о закупке

Извещение сформируйте по правилам, которые установлены в части 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. К извещению приложите проект контракта.

В извещении пропишите:

Сведения о заказчике или специализированной организации

– наименование;

– местонахождение;

– почтовый и электронный адрес;

– номер телефона;

– должность и Ф. И. О. ответственного сотрудника;

– информацию о контрактной службе, контрактном управляющем

Информацию о процедуре

– способ закупки;

– идентификационный код закупки;

– срок для подачи заявок;

– место, где принимаете заявки;

– порядок, в котором участники подают заявки;

– где, когда и во сколько вскроете конверты с заявками, откроете доступ к электронным заявкам, рассмотрите и оцените заявки

Условия контракта (кратко)

– объект закупки и описание;

– количество товара и куда доставить;

– место работ или услуг;

– сроки, в которые контрагент поставит продукцию;

– НМЦК с обоснованием;

– источник финансирования

Ограничения для участников Если проводите закупки только для СМП и СОНО, в извещении установите ограничения для других участников. При необходимости пропишите ограничения для участников, которые предлагают иностранную продукцию (ст. 14, ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ)
Преимущества для участников Преимущества предоставляют учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, СМП и СОНО. Заказчик вправе потребовать от участников привлекать к контракту СМП или СОНО согласно части 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ
Требования к участникам

Требования к участникам:

– единые – обязательны при любой закупке;

– дополнительные – если установлены Правительством РФ;

– отсутствие в РНП – по желанию заказчика.

Не устанавливайте требования, которые ограничивают конкуренцию

Документы, которыми участник подтвердит, что отвечает требованиям

Например, пропишите, что участник должен представить декларацию о том, что принадлежит к СМП.

Требуйте только документы, которые указаны в части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ

Обеспечение контракта Уточните размер обеспечения контракта и требования к нему, если установили обеспечение согласно части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Пропишите правила, по которым участники обеспечат контракт, и сведения о банковском сопровождении контракта
Требования к заявке Форму заявки для участников, в том числе в виде электронного документа. Если участники подадут заявку не по форме – отклоните предложение (письмо Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № Д28и-1644)
Срок подписания контракта Не устанавливайте конкретную дату. Пропишите сроки в интервале: не ранее семи дней после того, как разместите в ЕИС протокол рассмотрения заявок, и не позднее 20 дней с даты подписания протокола (ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ)
Уклонение от контракта и расторжение контракта

Условия, на которых признаете, что победитель уклонился от заключения контракта (ч. 11 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Установите возможность в одностороннем порядке отказаться исполнять контракт согласно частям 8–26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ

Такие правила установлены в частях 1 и 2 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Не устанавливайте в извещении требование, что участник должен обеспечить заявку (п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 2. Опубликуйте извещение и проект контракта в ЕИС

Разместите извещение и проект контракта в ЕИС минимум за семь рабочих дней до того, как выйдет срок, в который участники подают заявки. Заказчик вправе опубликовать извещение и за четыре рабочих дня в двух случаях:

  • закупка не превышает 250 000 руб.;
  • запрос котировок проводят для экстренной или неотложной помощи, для нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76 Закона № 44-ФЗ).

Такие правила установлены в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Опубликовать извещение поможет раздел 4.3.6 Руководства пользователя ЕИС.

Шаг 3. Измените или отмените закупку при необходимости

Заказчик вправе изменить извещение. Примите решение о правках не менее чем за два рабочих дня до окончания срока, в который участники подают заявки. Опубликуйте изменения в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты, когда решили менять извещение. Продлите срок, в который участники подают заявки, чтобы у них было не менее семи рабочих дней, а при закупке на сумму меньше 250 000 руб. – не менее четырех рабочих дней.

Порядок прописан в части 6 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: не меняйте объект закупки – ни количественные, ни качественные характеристики. Такое разъяснение дает Минэкономразвития России в письме от 18 февраля 2015 года № Д28и-408.

Заказчик вправе отменить закупку не позже чем за два дня до того, как закончит принимать заявки. Если решили отменить запрос котировок, подготовьте приказ или другой локальный документ и в этот же день опубликуйте извещение в ЕИС. Предупредите участников, контакты которых у вас есть, о том, что отменили закупку. Конверты с заявками, которые получили, вскрывать нельзя. В день, когда приняли решение отменить закупку, или на следующий измените план-график.

Правила, по которым отменяют закупку, установлены в статье 36 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 4. Направьте запросы участникам

Одновременно с публикацией извещения заказчик направляет запросы представить котировки не менее чем трем участникам. В большинстве случаев это право, а не обязанность. Однако обязательно направьте запросы, если:

  • обеспечиваете работу на территории другого государства (ст. 75 Закона № 44-ФЗ);
  • оказываете помощь в экстренной или неотложной форме и для нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76 Закона № 44-ФЗ).

Запрос о представлении котировок направляйте любыми средствами связи, в том числе электронным письмом.

Правила описаны в частях 3, 4 и 5 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 5. Примите заявки

Заявки поступают письменно или в электронном виде. Участник подает только одну заявку. Если измените извещение, участник вправе изменить или отозвать заявку.

Принимайте и регистрируйте заявки до момента, когда вскроете конверты и откроете доступ к электронным заявкам. Дату и время укажите в извещении. Такие правила изложены в частях 1 и 2 статьи 77 Закона № 44-ФЗ.

Регистрируйте заявки, которые участники подали в срок. Если участник не указал на конверте информацию о себе, все равно примите заявку. Выдайте участникам, если потребуют, расписки о том, что получили заявку (ч. 3 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик обязан сохранить конверты с заявками и обеспечить конфиденциальность электронных заявок. На это указано в части 4 статьи 77 Закона № 44-ФЗ. Если нарушите требования, виновный сотрудник заплатит штраф до 30 000 руб. согласно части 6 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Шаг 6. Вскройте конверты, откройте доступ к электронным заявкам

На процедуре вскрытия конвертов котировочная комиссия объявляет, что у участников есть последняя возможность подать заявку. Затем вскрывает конверты и открывает доступ к электронным заявкам публично во время и в месте, которые указаны в извещении.

В ЕИС пока не предусмотрена возможность подавать заявки электронными документами. Это означает, что подавать заявки посредством email нельзя. Такие разъяснения дает Минэкономразвития России в письме от 10 марта 2016 года № Д28и-629.

Предоставьте возможность участникам или представителям присутствовать на процедуре. Интернет-трансляция в режиме онлайн необязательна. Записывайте процесс на аудио. Участники также вправе вести аудио- и видеозапись.

Во время вскрытия конвертов комиссия озвучивает:

  • место, дату и время процедуры;
  • наименование организации или Ф. И. О. гражданина, почтовый адрес каждого участника;
  • предложения о цене контракта в заявке.

Комиссия не рассматривает заявки, которые получила позже срока из извещения. Верните такую заявку участнику в день, когда получили. Так же поступите с заявкой от участника, с которым через суд расторгаете контракт согласно пункту 1 части 1 статьи 76 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: вскрыть все конверты и открыть доступ к электронным заявкам комиссия должна в один день (ч. 1 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Если вскрыли конверт и обнаружили, что претендент подал больше одной заявки, верните их участнику и не рассматривайте. Такие правила установлены в части 5 статьи 77 и частях 1–5 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Аудиозапись и документы процедуры храните пять лет, а по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам – постоянно. Такое требование установлено в пункте 273 перечня, который утвердило Минкультуры России приказом от 25 августа 2010 года № 558.

Шаг 7. Рассмотрите и оцените заявки

Комиссия признает победителем участника, заявка которого отвечает требованиям извещения и содержит предложение с наиболее низкой ценой. Если несколько претендентов предложили одинаковую цену, победит участник, который подал заявку раньше других. Такое правило установлено в части 6 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Заявка должна содержать:

1. Сведения об участнике: наименование и местонахождение организации или Ф. И. О. и местожительство гражданина; банковские реквизиты.

2. Согласие участника исполнить контракт на условиях извещения.

3. Наименование и характеристики товара, если закупаете товар.

4. Цену, которую предлагает участник.

5. Документы, которыми участник подтвердит право на преимущества по статьям 28 и 29 Закона № 44-ФЗ, или копии таких документов.

6. ИНН учредителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа участника.

7. Декларацию о принадлежности участника к СМП или СОНО, если установили ограничения по части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Документы или заверенные копии, которыми участник подтвердит допуск товаров, работ или услуг иностранного происхождения. Требуйте документы, если установили в извещении ограничения согласно статье 14 Закона № 44-ФЗ.

Требовать от участника другие документы или сведения нельзя. Такие правила прописаны в частях 3 и 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия не рассмотрит и отклонит заявку в трех случаях:

  • заявка не соответствует требованиям извещения;
  • цена в заявке превышает НМЦК;
  • участник не предоставил сведения и документы согласно части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

По другим основаниям комиссия отклонить заявку не вправе. Об этом сказано в части 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Результаты рассмотрения и оценки заявок зафиксируйте в протоколе.

Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?

Как подготовить план-график: пошаговая инструкцияОтвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.

Из рекомендации «Как подготовить план-график: пошаговая инструкция»



Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.