Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Необходимость отклонения участника ЭА

  • 22 августа 2019
  • 18
  • Средний балл: 0 из 5

Вопрос

Разыгрывался ЭА на оказание услуг по физической охране объектов Заказчика. В качестве требований к Исполнителю указано наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности на право оказания следующих услуг: - защита жизни и здоровья граждан; - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».Победитель ЭА предоставил во второй части заявки лицензию, где нет этого пункта, но Заказчику было известно, что лицензию меняют (получают как раз требуемый пункт). За несколько дней до рассмотрения вторых частей заявок, а также на дату самого аукциона Исполнитель уже имел необходимую лицензию. Нужно ли его допускать или отклонять?

Ответ

Вторая часть заявки такого участника должна содержать требуемую лицензию с указанием всех пунктов, которые требует заказчик.

В случае если при рассмотрении вторых частей заявок вторая часть заявки указанного участника не содержит требуемую лицензию, вы должны отклонить такую заявку, за исключением случая продления лицензии.

Например, участник продляет срок действия лицензии, и в составе заявки присутствует лицензия с отметкой лицензирующего органа о продлении срока действия, в таком случае заявка допускается.

Как рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, которые претендент подает одновременно. Рассмотрите первые части. Через два дня оператор электронной площадки проведет аукцион и составит протокол, который разместит на площадке. В течение часа оператор направит протокол заказчику, а вместе с ним вторые части заявок 10 участников, которые предложили лучшие цены. Если в закупке участвуют менее 10 претендентов, оператор передаст все заявки. Также получите документы из реестра участников. Такой порядок установлен в части 19 статьи 68 Закона № 44-ФЗ.

О том, как рассмотреть вторые части заявок и как составить итоговый протокол, читайте в рекомендации ниже.

Как аукционной комиссии проверить вторые части заявок на участие в электронном аукционе

Аукционная комиссия проверяет вторые части заявок и решает, отвечает ли заявка документам закупки. Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней с даты, когда оператор электронной площадки опубликовал протокол проведения аукциона.

Примите решение по пяти заявкам. Если в аукционе участвовали менее 10 претендентов и менее пяти заявок отвечают требованиям документации, рассмотрите все заявки. Сначала рассмотрите заявку участника с самой низкой ценой контракта, далее – по номерам, которые присвоил заявкам оператор электронной площадки (ч. 18 ст. 68 Закона № 44-ФЗ).

Если менее пяти участников отвечают требованиям документации, направьте уведомление оператору электронной площадки. Оператор в течение часа предоставит все вторые части заявок.

Каждый член комиссии принимает решение по каждой заявке. Затем большинством голосов выносится общее решение – отвечает заявка документации о закупке или нет. Составляется протокол.

Об этом сказано в частях 1–5 и 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

В каких случаях заявка не отвечает требованиям документации

В Законе № 44-ФЗ перечислены случаи, когда заявка не отвечает документации о закупке. Отклоните заявку, если участник:

1. Не представил следующие документы и сведения:

  • наименование – для юрлица, Ф. И. О. – для физлица;
  • ИНН;
  • копию выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Документ он должен получить не ранее чем за шесть месяцев до того, как обратился с заявлением об аккредитации;
  • паспортные данные – для физлица: серию и номер паспорта, кем и когда выдан;
  • заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юрлица или физлица в качестве ИП по законам другого государства – для иностранных участников;
  • копии учредительных документов участника – для юрлиц;
  • копии документов, которыми претендент подтвердит полномочия: решение об избрании, доверенность (п. 5 ч. 2 ст. 61 Закона № 44-ФЗ);
  • решение об одобрении крупной сделки от имени юрлица. Документ должен содержать максимальную сумму одной сделки.

2. Не указал сведения и документы для первой и второй частей заявки, которые предусмотрены частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

3. Представил документы и сведения, но они не отвечают требованиям документации либо недостоверны.

4. Не соответствует требованиям к участнику закупки.

Такие правила установлены в части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. По другим основаниям отклонить заявку нельзя (ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: поставлять продукцию по гособоронзаказу вправе только юрлицо, которое создано в соответствии с законами России. Об этом сказано в пункте 3 статьи 3 Закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ. Поэтому при таких закупках отклоните заявку участника, который не является юрлицом. Основание – пункт 2 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: как поступить заказчику, когда в закупке участвуют компании и единственный учредитель таких компаний

Допустите заявки, если они отвечают требованиям документации о закупке. В Законе № 44-ФЗ нет запретов и ограничений на участие в закупке аффилированных лиц. Если необоснованно отклоните заявку, заплатите штраф от 5000 до 30 000 руб. по части 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях. Такой же позиции придерживается Минэкономразвития в письме от 21 октября 2015 года № ОГ-Д28-13720.

Как составить протокол по итогам рассмотрения вторых частей заявок от участников электронного аукциона

Комиссия заносит итоги аукциона в протокол. Документ подписывают все члены комиссии, которые рассматривали заявки. Опубликуйте протокол на электронной площадке и в ЕИС. Сделать это необходимо в течение рабочего дня, который следует за датой подписания документа.

Укажите в протоколе:

1. Порядковые номера пяти ранжированных заявок либо от двух до четырех заявок, которые соответствуют документации о закупке.

2. Решение по каждой заявке – соответствует или нет требованиям документации. Если не соответствует, укажите конкретные положения Закона № 44-ФЗ или документации, которым не соответствует заявка.

3. Информацию о решении каждого члена аукционной комиссии по каждой заявке.

Такие правила описаны в части 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Признайте победителем закупки участника, который предложил самую низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации (ч. 10 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

Если аукцион проводился на повышение цены контракта, победит участник, который предложил наиболее высокую цену (ч. 11 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

Если документам отвечает только одна заявка или ни одной, аукцион не состоится. Это необходимо отразить в протоколе. На это указано в части 13 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли комиссия рассмотреть вторые части заявок и разместить протокол подведения итогов аукциона в день проведения аукциона

Нет, комиссия не вправе рассматривать заявки и размещать протокол подведения итогов аукциона в день проведения аукциона.

Срок рассмотрения заявок считайте со следующего дня после дня, когда оператор разместил на площадке протокол проведения аукциона. Протокол рассмотрения вторых частей заявок разместите в день, когда подписали указанный протокол или на следующий день после подписания. Вывод следует из частей 5 и 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, статьи 191 Гражданского кодекса РФ.

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×

– 50% на годовой доступ
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.