Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал Про-Госзаказ.Ру

Методы расчета НМЦК при закупке лекарственных средств

  • 15 июня 2019
  • 46

Вопрос

Должен ли Заказчик использовать все методы расчета цены при закупке лекарств, указанные в части 3 приказа (кроме пункта в), или выбрать один? Как рассчитывается цена при использовании различных методов? Можно ли закупать товар в ампулах или покупать в упаковках?

Ответ

Исходя из буквального толкования положений Приказа № 871 определение цены единицы ЛП необходимо осуществлять в соответствии с подпунктами а), б), а с 01.07.2018 в) пункта 3 в совокупности (все методы), но для обоснования (определения) НМЦК цену единицы планируемого к закупке лекарственного препарата необходимо взять минимальное значение цены, рассчитанной им в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

При расчете НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) за цену единицы необходимо принимать среднюю из предложенных.

Тарифный метод при обосновании НМЦК, полагаем, следует применять при закупке лекарств из перечня ЖНВЛП. При расчете НМЦК тарифным методом цену за единицу возьмите минимальную, лекарственная форма которого соответствует потребностям заказчика.

После, полученные цены заказчику необходимо сравнить со средневзвешенной ценой и выбрать минимальную цену.

При расчете НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) необходимо использовать 3 коммерческих предложений, а при расчете НМЦК тарифным методом цену за единицу возьмите минимальную, лекарственная форма которого соответствует потребностям заказчика.

Положения Приказа Минздрава России от 26.10.2017 №871н не устанавливает о невозможности применения средневзвешенной цены в случае, если заказчиком за 12 месяцев был заключен только один контракт с закупкой требуемого лекарственного препарата.

Соответственно, полагаем, что данный метод расчета возможен для применения, когда за 12 месяцев был заключен только один контракт с закупкой требуемого лекарственного препарата.

Следует отметить, что нельзя указывать в техзадании количество таблеток, ампул, иных единиц препарата во вторичной упаковке (письмо ФАС России от 09.06.2015 № АК/28644/15).

Как провести закупку лекарственных препаратов

Начальную цену контракта рассчитайте в два этапа. На первом этапе – определите цену за единицу препарата, на втором – цену всей закупки.

Цену за единицу препарата определяйте по одному МНН, а если МНН нет, то по химическому или группировочному наименованию. При закупке комбинированного лекарства цену определяйте по составу препарата. Учитывайте эквивалентные лекарственные формы и дозировки.

Внимание: рассчитывайте цену за единицу лекарства без НДС и оптовой надбавки.

Считайте цену за единицу лекарства сразу тремя способами.

Способ 1. Метод анализа рынка, или тарифный метод.

Тарифный метод подходит, когда покупаете лекарства из перечня жизненно необходимых лекарственных препаратов – ЖНВЛП. Перечень на 2017 год Правительство утвердило распоряжением от 28 декабря 2016 года № 2885-р, а перечень на 2018 год – распоряжением от 23 октября 2017 года № 2323-р.

Выбирайте препарат в реестре предельных отпускных цен по международному непатентованному наименованию – МНН. Часто одному МНН отвечают сразу несколько цен от нескольких производителей. Выбирайте цену самостоятельно, так как Закон № 44-ФЗ этот вопрос не регламентирует.

Способ 2. Рассчитайте средневзвешенную цену по всем контрактам на закупку препарата, которые заключили в течение года, предшествующего месяцу расчета. Например, если рассчитываете цену в ноябре 2017 года, возьмите сведения из аналогичных контрактов с ноября 2016 года по октябрь 2017 года. Средневзвешенную цену рассчитывайте по формуле:

Цена единицы = Стоимость всех препаратов в контрактах : Суммарное количество препаратов
Стоимость препаратов в одном контракте = Цена единицы препарата без НДС и оптовой надбавки в контракте × Количество закупленного препарата

Пример: расчет средневзвешенной цены лекарства

Заказчик покупает препарат фамотидин. В течение года такой препарат закупал трижды. Цены лекарства без учета НДС и оптовой надбавки в контрактах следующие:

– контракт 1 – 100 упаковок по 10 руб.;

– контракт 2 – 90 упаковок по 12 руб.;

– контракт 3 – 400 упаковок по 11 руб.

Работник контрактной службы рассчитал стоимость препаратов для каждого контракта:

– контракт 1 – 1000 руб. (100 × 10);

– контракт 2 – 1080 руб. (90 × 12);

– контракт 3 – 4400 руб. (400 × 11).

Далее рассчитал цену за единицу препарата: (1000 руб. + 1080 руб. + 4400 руб.): 590 упаковок = 11 руб.

Способ 3. Используйте референтную цену из Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Система рассчитает цену автоматически на основе данных из ЕИС. Этот способ заказчики используют с 1 июля 2018 года.

Для расчета НМЦК возьмите минимальное значение цены за единицу лекарства. Цену контракта считайте по формуле:

НМЦК = Сумма закупки препарата 1 + Сумма закупки препарата 2 + + Сумма закупки последнего препарата

Сумму закупки каждого препарата определяйте так:

Сумма закупки препарата = Цена единицы препарата с НДС и оптовой надбавкой × Объем закупки

Например, покупаете 100 упаковок омепразола по цене 200 руб. за упаковку с учетом НДС и оптовой надбавки и 200 упаковок эзомепразола по цене 950 руб. за упаковку. Сумма закупки омепразола – 20 000 руб., а эзомепразола – 190 000 руб. Начальная цена контракта – 210 000 руб.

Правила расчета НМЦК при закупке лекарств Минздрав описал в приказе от 26 октября 2017 года № 871н.

Внимание: при расчете НМЦК для лекарств используйте ставку НДС 10 процентов. Размер ставки установлен в пункте 4 части 2 статьи 164 Налогового кодекса.

Заказчик вправе включить в НМЦК оптовую надбавку с учетом лимита начальной цены контракта. При закупках для федеральных нужд НМЦК не должна превышать 10 млн руб. При региональных и муниципальных закупках предельную НМЦК устанавливает региональная власть, но не более 10 млн руб. Если НМЦК превышает лимит, оптовую надбавку не учитывайте. Такой вывод следует из пункта 2 части 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Предельные размеры оптовых надбавок к ценам на ЖНВЛП смотрите на сайте ФАС или в нормативно-правовых актах, которые приняли региональные власти.

Внимание: для расчета оптовой надбавки берите цену препарата без НДС. Об этом сказано в пункте 7 Правил из постановления Правительства от 29 октября 2010 года № 865. Вывод подтвердил Арбитражный суд Иркутской области в решении от 28 апреля 2016 года № А19-52/2016.

Пример: расчет НМЦК с учетом торговой надбавки

Больница в Тульской области покупает 100 упаковок дротаверина. Препарат включен в перечень ЖНВЛП. Лимит НМЦК, при которой региональные заказчики вправе учитывать оптовую надбавку, – 10 млн руб.

Контрактный управляющий для расчета НМЦК выбрал цену за упаковку – 97 руб. 16 коп. Предельная оптовая надбавка – 15 процентов.

Цена одной упаковки с НДС – 106 руб. 88 коп. (97,16 + 10%).

Величина надбавки – 14 руб. 47 коп. (97,16 × 15%).

Начальная цена контракта – 12 135 руб. ((106,88 + 14,47) × 100).

Для расчета НМЦК контрактный управляющий использовал постановление правительства Тульской области от 10 мая 2016 года № 190 и постановление администрации Тульской области от 26 февраля 2010 года № 179.

Ситуация: какой перечень ЖНВЛП применять, если заказчик в 2017 году покупает лекарства на 2018 год

Применяйте перечень ЖНВЛП на 2017 год. Перечень на 2018 год применяйте при закупках с 1 января 2018 года. Обоснование – распоряжение 2323-р, которым Правительство утвердило перечень, вступает в силу с 1 января 2018 года.

Письмо Минздрава России от 06.12.2017 № 3522/25-5

«…В связи с поступающими обращениями по применению норм приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. № 871н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения» (далее соответственно - приказ №871н, Порядок, НМЦК) Департамент лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 19 июня 2012 г. №608 (далее - Положение), Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минздрав России не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

1. Приказ №871н вступает в силу с 9 декабря 2017 г. и, учитывая переходные положения, предусмотренные пунктом 2 данного приказа, приказ №871н не применяется в отношении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлено до дня вступления в силу данного приказа.

При этом необходимо учитывать, что если при подготовке и размещении извещений об осуществлении закупок лекарственных препаратов при пересчете НМЦК в соответствии с Порядком размер НМЦК изменится, то в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) необходимо внесение изменений в план-график закупок.

2. Порядком предусмотрены определенные алгоритм и последовательность действий заказчика при формировании НМЦК на лекарственные препараты как включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее ЖНВЛП), так и не включенные в данный перечень.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ЗАКАЗЧИКА ДО 1 ИЮЛЯ 2018 ГОДА:

Пункт Порядка Для лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП Для лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП
Выбор минимального значения цены по результатам:
п.п. «а» пункта 3 Порядка метод сопоставимых рыночных цен: анализ информации на сайте http://zakupki.gov.ru, запрос предложения производителей (поставщиков)
тарифный метод (анализ реестра цен) не применяется
п.п. «б» пункта 3 Порядка расчет средневзвешенной цены

объявление аукциона по минимальной возможной цене за единицу планируемого

к закупке лекарственного препарата

В случае, если на участие в закупке не подано ни одной заявки,

заказчиком может быть проведена повторная подготовка к электронному аукциону в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и установленным Порядком расчета НМЦК.

При этом важно, что заказчикам рекомендуется провести анализ причин отсутствия заявок, в том числе в целях своевременного информирования ФАС России и его территориальных органов о возможных картельных сговорах.

3. В целях недопущения двойного учета налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и оптовой надбавки при расчете цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата, необходимо учитывать тот факт, что цены в ранее заключенных контрактах и цены, предлагаемые производителями (поставщиками) лекарственных препаратов, могут содержать в себе НДС и оптовую надбавку, а цены государственного реестра предельных отпускных

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.