Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Выбор способа закупки электронных систем

  • 10 июня 2019
  • 3

Вопрос

Можно ли заключить договор на закупку электронных систем на основании п.14 ч.1 ст. 93 № 44-ФЗ?

Ответ

Закупку Системы проведите конкурентным способом или заключите контракт с единственным исполнителем на основании пунктов 4 или 5 части 1 статьи 93 №44-ФЗ.

Услуги по предоставлению прав использования баз данных, код ОКПД2 63.11.13.000 или 63.99.10.190, не включены в аукционный перечень, поэтому проводить электронный аукцион не обязательно. Чтобы закупить Систему Госзаказ, проведите одну из процедур: открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, закупка у единственного исполнителя на основании пунктов 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 2 ст. 48, ч. 3 ст. 59 Закона № 44-ФЗ).

Заключать контракты на основании п.14 ч.1 ст. 93 № 44-ФЗ заказчики вправе, только если заключают такие контракты, чтобы обеспечить деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений и библиотек, государственных научных организаций.

Как купить Систему Госзаказ

Систему Госзаказ разработчики создали для заказчиков и поставщиков. Поставщикам, чтобы купить Систему, достаточно заключить договор с правообладателем или официальным дилером. Для этого свяжитесь с менеджерами по телефонам, которые указаны на официальном сайте Системы.

Если вы заказчик и хотите приобрести Систему Госзаказ, придерживайтесь схемы:

  1. подготовьте техническое задание;
  2. определите и обоснуйте НМЦК;
  3. выберите способ закупки;
  4. включите закупку в план-график;
  5. проведите закупку;
  6. заключите контракт.

Смотрите далее, как приобрести Систему, чтобы не нарушить закон, а также избежать придирок контролеров и участников.

Как подготовить техническое задание

Чтобы подготовить техническое задание, воспользуйтесь примером из Системы либо опишите объект закупки самостоятельно. В техзадании укажите функциональные, технические и качественные характеристики Системы. Пропишите условия контракта и сроки, в которые стороны исполнят обязательства. При описании объекта закупки руководствуйтесь правилами статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Если покупаете доступ к Системе впервые, в наименовании объекта закупки укажите: «услуги по предоставлению права использования электронной базы данных на условиях простой (неисключительной) лицензии». Название Системы не указывайте, иначе рискуете получить жалобу за неправомерные действия контрактной службы или контрактного управляющего (решение Еврейского УФАС от 25 ноября 2014 г. № К-27/05).

При повторной покупке в наименовании объекта закупки пропишите: «услуги по продлению права использования Системы Госзаказ на условиях простой (неисключительной) лицензии». В данном случае формулировка правомерна и гарантирует заказчику покупку именно Системы Госзаказ (решение Челябинского УФАС от 8 мая 2014 г. № 227-ж/2014).

Ситуация: передача неисключительных прав использования базы данных Система Госзаказ – это услуга с товаром или услуга

Передача неисключительных прав использования базы данных – это услуга. Основание: при оказании услуг с использованием товара заказчику передают информационный носитель, например диск или флешку, на котором сохранен экземпляр базы. Базу данных Система Госзаказ не передают на диске или флешке. Доступ к базе предоставляют через сеть Интернет посредством логина и пароля (ст. 1225–1227, 1270 ГК РФ).

Ситуация: почему закупка Системы Госзаказ – это услуга

Правообладатель не продает Систему как товар, а оказывает услуги по предоставлению доступа к ее ресурсам.

Система Госзаказ зарегистрирована как база данных. Все имущественные права принадлежат единственному правообладателю – ООО Консультационно-финансовый центр «АКТИОН». Общество предоставляет всем желающим права использовать базы данных на условиях простой (неисключительной) лицензии. Пользователь входит в базу данных в режиме удаленного доступа через сеть Интернет с помощью логина и пароля (п. 1 ст. 1233 ГК РФ).

Как определить и обосновать НМЦК

Когда приобретаете Систему Госзаказ, начальную цену рассчитайте методом сопоставимых рыночных цен. Данный метод приоритетный. К расчету приложите справочную информацию и документы, на основании которых выполнили расчет. Информацию о ценах возьмите на сайте Системы, у официального дилера или из реестра контрактов. Также воспользуйтесь информацией из общедоступных источников, например из Интернета или рекламы (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, раздел III Методических рекомендаций, которые Минэкономразвития России утвердило в приказе от 2 октября 2013 года № 567).

Как в реестре контрактов найти цены

Чтобы в реестре контрактов найти информацию о ценах на Систему Госзаказ, зайдите на официальный сайт ЕИС в раздел Информация о контрактах и договорах → Реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Какой способ закупки выбрать

Закупку Системы проведите конкурентным способом или заключите контракт с единственным исполнителем.

Услуги по предоставлению прав использования баз данных, код ОКПД2 63.11.13.000 или 63.99.10.190, не включены в аукционный перечень, поэтому проводить электронный аукцион не обязательно. Чтобы закупить Систему Госзаказ, проведите одну из процедур:открытый конкурс,электронный аукцион,запрос котировок, закупка у единственного исполнителя на основании пунктов 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 2 ст. 48, ч. 3 ст. 59 Закона № 44-ФЗ).

Какой из конкурентных способов закупки выбрать, подскажет мастер (ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Какую информацию о закупке указать в плане-графике

Если закупку Системы Госзаказ запланировали в начале года и уже включили процедуру в план-график, при необходимости внесите правки. Изменяйте только графы, по которым информация изменилась. Например, изменили НМЦК и планируемые платежи либо срок, когда планировали начать процедуру и исполнить контракт. В обосновании внесения изменений укажите: «изменение стоимости планируемых к приобретению услуг» либо «изменение планируемой даты начала осуществления закупки» (подп. «а» и «б» п. 8 Правил, которые утверждены Правительством РФ в постановлении от 5 июня 2015 г. № 553, подп. «а» и «б» п. 10 Требований, которые утверждены Правительством РФ в постановлении от 5 июня 2015 г. № 554).

Если ранее не планировали приобретать Систему Госзаказ, то закупку включите в план-график, а при необходимости – и в план закупок. Заказчик не вправе проводить закупки, которые не предусмотрел в плане-графике (ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Чтобы заполнить форму плана-графика, воспользуйтесь примером. В графе «Применение национального режима» установите запрет на допуск иностранного программного обеспечения. Минкомсвязи России включило Электронную Систему «Госзаказ» (е-ГЗ) в реестр российских программ для ЭВМ и баз данных – приказ Минкомсвязи России от 28 августа 2017 г. № 445.

Как провести закупку

Чтобы провести конкурентную закупку, подготовьте и разместите в ЕИС извещение, документацию и проект контракта. Для этого учитывайте требования Закона № 44-ФЗ. При закупке у едпоставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ извещение не понадобится.

В проект контракта включите все признаки лицензионного договора:

  1. предмет договора;
  2. способы использования результата интеллектуальной деятельности;
  3. территорию, на которой допускается использование результата интеллектуальной деятельности;
  4. срок, на который заключается лицензионный договор;
  5. размер вознаграждения, которое лицензиат обязуется уплатить лицензиару.

Передача неисключительных прав проходит только по лицензионному договору. Смешанный договор, в котором указаны все существенные условия лицензионного договора, признают лицензионным (п. 1 ст. 1233, ст. 1235, 1286 ГК РФ,решение Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2010 г. № А55-10978/2010, постановление ФАС Московского округа от 5 июля 2011 г. № КА-А40/6631-11).

Когда составляете извещение, документацию и контракт, учтите особенности для первичной и вторичной закупки Системы.

Проводите закупку впервые

Когда проводите закупку впервые, то в проекте контракта установите требование к исполнителю: «Исполнитель должен обладать правом на передачу неисключительных прав использования базы данных. В качестве подтверждения указанного выше права Исполнитель в течение 5 (пяти) дней со дня заключения контракта предоставляет копию лицензионного договора или соглашения с правообладателем».

Если исполнитель не выполнит условия контракта, то заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке (ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, решение Краснодарского УФАС от 14 декабря 2015 г. № ЭА-1337/2015).

Продлеваете права доступа

Когда закупаете услуги по продлению права доступа к Системе Госзаказ через электронный аукцион, в извещении и документации установите требование:

«Участник в первой части заявки дает согласие оказать услуги по продлению права доступа к Системе Госзаказ на условиях, указанных в документации об аукционе».

Если участник в первой части заявки предлагает продлить право доступа не к Системе Госзаказ, то заявку отклоните за то, что указанная информация не соответствует требованиям документации. Вывод следует из пункта 2 части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ и подтвержден административной практикой: решения Магаданского УФАС от 25 марта 2016 года № 04-30/24-2016, Забайкальского УФАС от 26 октября 2015 года № 250.

Когда закупаете услуги по продлению права доступа к Системе Госзаказ через открытый конкурс, электронный аукцион или запрос котировок, в извещении и документации установите требование в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и статьями 1233, 1235, 1236, 1238 Гражданского кодекса РФ:

«Участник закупки вправе предоставлять доступ к базе данных Система Госзаказ. Документ, подтверждающий право: копия лицензионного договора или соглашения с правообладателем».

Требование правомерно и подтверждено административной и судебной практикой:

  • решение ФАС России от 20 марта 2015 года № К-210/15;
  • решение ФАС России от 8 октября 2014 года № К-1456/14;
  • решение Арбитражного суда Мурманской области от 25 декабря 2012 года № А42-4961/2012.

Допустим, участник открытого конкурса или электронного аукциона – не правообладатель. При этом участник не предоставил в заявке копию договора или соглашения либо предоставил, но не с ООО Консультационно-финансовый центр «АКТИОН». Тогда заявку отклоните. Основание – часть 3 статьи 53, пункт 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ (решения Крымского УФАС от 9 ноября 2015 г. № 06/962-15, Мурманского УФАС от 5 июля 2012 г. № 06-14/12-204).

В запросе котировок участник не обязан подтверждать наличие лицензионного договора. Поэтому проверьте правоспособность самостоятельно. Направьте запрос правообладателю и уточните, заключал ли участник с ним договор. Если выявили, что участник не отвечает требованиям, то заявку отклоните (ч. 4 ст. 73, ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 21 декабря 2015 г. № Д28и-3745).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.