Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал Про-Госзаказ.Ру

Рассмотрение заявок аукциона на оказание услуг по проведению предрейсового осмотра водителей

  • 3 июня 2019
  • 18

Вопрос

Прошел электронный аукцион на оказание услуг по проведению предрейсового осмотра водителей, у участника есть лицензия на мед. деятельность, но в адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности нет населенного пункта. У участника закупки есть санитарно-эпидемиологическое заключение, в котором есть медицинское помещение в населенном пункте, отклонять ли такого участника?

Ответ

Не допускайте заявку участника, который не вправе оказывать медицинские услуги на территории, которая указана в документации. Если допустите заявку, нарушите требования пункта 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Таким документом является лицензия на осуществление медицинской деятельности в которой указано, что участник имеет право оказывать услуги по проведению предрейсового осмотра водителей на территории, которая указана в документации.

В случае, если в документации указано, что услуги оказываются по месту осуществления исполнителя то комиссия не вправе отклонить такую заявку.

Как рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, которые претендент подает одновременно. Рассмотрите первые части. Через два дня оператор электронной площадки проведет аукцион и составит протокол, который разместит на площадке. В течение часа оператор направит протокол заказчику, а вместе с ним вторые части заявок 10 участников, которые предложили лучшие цены. Если в закупке участвуют менее 10 претендентов, оператор передаст все заявки. Также получите документы из реестра участников. Такой порядок установлен в части 19 статьи 68 Закона № 44-ФЗ.

О том, как рассмотреть вторые части заявок и как составить итоговый протокол, читайте в рекомендации ниже.

Как аукционной комиссии проверить вторые части заявок на участие в электронном аукционе

Аукционная комиссия проверяет вторые части заявок и решает, отвечает ли заявка документам закупки. Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней с даты, когда оператор электронной площадки опубликовал протокол проведения аукциона.

Примите решение по пяти заявкам. Если в аукционе участвовали менее 10 претендентов и менее пяти заявок отвечают требованиям документации, рассмотрите все заявки. Сначала рассмотрите заявку участника с самой низкой ценой контракта, далее – по номерам, которые присвоил заявкам оператор электронной площадки (ч. 18 ст. 68 Закона № 44-ФЗ).

Если менее пяти участников отвечают требованиям документации, направьте уведомление оператору электронной площадки. Оператор в течение часа предоставит все вторые части заявок.

Каждый член комиссии принимает решение по каждой заявке. Затем большинством голосов выносится общее решение – отвечает заявка документации о закупке или нет. Составляется протокол.

Об этом сказано в частях 1–5 и 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: как поступить заказчику – комиссия ошибочно допустила участника, который включен в РНП

Из ситуации два выхода.

Выход 1. Отстраните участника от закупки или откажитесь заключать контракт. Заказчик вправе поступить так до момента, пока не заключит контракт.

Выход 2. Расторгните контракт в одностороннем порядке, если установили, что победитель включен в РНП после того, как заключили контракт.

Об этом сказано в части 9 статьи 31, пункте 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Аналогичную позицию изложило Минэкономразвития в письме от 26 апреля 2017 года № Д28и-1868.

Ситуация: можно ли не отклонять заявку, если участник аукциона пришлет недостающие документы на электронную почту заказчику

Нет, нельзя. Комиссия обязана отклонить заявку. Основание: участник не предоставил документы, которые заказчик потребовал в документации о закупке. За необоснованный допуск контролер оштрафует комиссию. Размер штрафа составит 1% НМЦК, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Ситуация: вправе ли комиссия при рассмотрении вторых частей заявок отстранить участника, который предоставил недостоверные сведения в первой части заявки

Да, вправе. Аукционная комиссия обязана на любом этапе закупки отстранить участника аукциона, который предоставил недостоверную информацию в документах, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Вывод следует из части 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письме от 30 ноября 2016 года № Д28и-3215.

Ситуация: вправе ли заказчик отклонить заявки участников, которые договорились о результатах закупки

Нет, не вправе. Заявку рассмотрите на условиях, которые установлены в Законе № 44-ФЗ, извещении и документации о закупке. Об антиконкурентном сговоре между участниками закупки сообщите в ФАС. Вывод следует из решений Челябинского УФАС от 28 марта 2017 года № 120, 121-ж/2017, Липецкого УФАС от 9 июля 2015 года № 74.

В каких случаях вторая часть заявки участника электронного аукциона не отвечает требованиям документации

В Законе № 44-ФЗ перечислены случаи, когда заявка не отвечает документации о закупке. Отклоните заявку, если участник:

1. Не представил следующие документы и сведения:

  • наименование – для юрлица, Ф. И. О. – для физлица;
  • ИНН;
  • копию выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Документ он должен получить не ранее чем за шесть месяцев до того, как обратился с заявлением об аккредитации;
  • паспортные данные – для физлица: серию и номер паспорта, кем и когда выдан;
  • заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юрлица или физлица в качестве ИП по законам другого государства – для иностранных участников;
  • копии учредительных документов участника – для юрлиц;
  • копии документов, которыми претендент подтвердит полномочия: решение об избрании, доверенность (п. 5 ч. 2 ст. 61 Закона № 44-ФЗ);
  • решение об одобрении крупной сделки от имени юрлица. Документ должен содержать максимальную сумму одной сделки.

2. Не указал сведения и документы для первой и второй частей заявки, которые предусмотрены частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

3. Представил документы и сведения, но они не отвечают требованиям документации либо недостоверны.

4. Не соответствует требованиям к участнику закупки.

Такие правила установлены в части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. По другим основаниям отклонить заявку нельзя (ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: поставлять продукцию по гособоронзаказу вправе только юрлицо, которое создано в соответствии с законами России. Об этом сказано в пункте 3 статьи 3 Закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ. Поэтому при таких закупках отклоните заявку участника, который не является юрлицом. Основание – пункт 2 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: отклонить ли заявку на аукцион, если участник приложил нечитаемую лицензию

Да, отклоните заявку участника, который приложил нечитаемую лицензию. Основание – невозможно установить, отвечает ли такой участник требованиям документации. Вывод следует из пункта 2 части 5 статьи 66, части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердило Омское УФАС в решении от 16 июля 2015 года № 03-10.1/245-2015.

Ситуация: как поступить заказчику, когда в закупке участвуют компании и единственный учредитель таких компаний

Допустите заявки, если они отвечают требованиям документации о закупке. В Законе № 44-ФЗ нет запретов и ограничений на участие в закупке аффилированных лиц. Если необоснованно отклоните заявку, заплатите штраф от 5000 до 30 000 руб. по части 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях. Такой же позиции придерживается Минэкономразвития в письме от 21 октября 2015 года № ОГ-Д28-13720.

Ситуация: должен ли заказчик отклонять заявку участника, который представил лицензию на другое юридическое лицо

Да, должен. Заявку допустите только в случае, когда в аукционе участвует представитель юридического лица, указанного в лицензии.

Юрлицо вправе участвовать в торгах как самостоятельно, так и через представителей. Полномочия представителей подтверждают доверенностью. Если участник закупки участвует от своего имени, а лицензию представил на другое юрлицо, заявку отклоните. Основание – участник от своего имени подтверждает, что отвечает требованиям законодательства и документации. Вывод следует из части 3 статьи 27, пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Аналогичную позицию высказало Минэкономразвития в письме от 20 марта 2017 года № Д28и-1191.

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.