Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Контракт по выполнению аварийно-восстановительных работ

  • 20 мая 2019
  • 6

Вопрос

Каким числом заключать контракт по выполнению аварийно-восстановительных работ на объектах социальной сферы, повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением циклона?

Ответ

Для того, чтобы провести закупку по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ внесите изменения в план-график закупок. Сделайте это за один календарный день до того, как заключите контракт. Таким образом, если внесли изменения в план-график на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ 18.01.2018, то заключить такой контракт необходимо на следующий календарный день, то есть 19.01.2018.

При этом, Заказчик вправе заключить контракт по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, только если органы местного управления ввели режим чрезвычайной ситуации (подп. «м» ч. 1 ст. 11 Закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ). Иначе есть риск, что суд признает закупку незаконной (решение Арбитражного суда Воронежской области от 12 ноября 2014 г. по делу № А14-10136/2014).

Прежде чем подписать контракт, обоснуйте, почему невозможно провести конкурентную процедуру. Для этого подготовьте отчет и опубликуйте его в ЕИС. К отчету приложите документы, которые подтверждают аварию, чрезвычайные обстоятельства, обстоятельства непреодолимой силы, экстренную или неотложную помощь (например, акт обследования по результатам аварии, акт о пожаре, акт освидетельствования, справка о дорожно-транспортном происшествии, документы МЧС России, ГИБДД, Ростехнадзора, медицинского учреждения т. п.). Размещать извещение в ЕИС не нужно. В контракт включите расчет и обоснование цены. Требовать от участника предоставить обеспечение исполнения контракта не обязательно. После того как подпишете контракт, направьте уведомление в контрольный орган. На это отведен один рабочий день. К уведомлению приложите копию контракта и отчет-обоснование. Об этом сказано в части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Как заключить контракт в результате аварии и чрезвычайной ситуации

Заказчик вправе не применять конкурентные процедуры, когда нужно ликвидировать последствия аварии, чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы. При этом применять другие способы закупок нецелесообразно, поскольку процедура займет много времени.

В каком случае заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Заключите контракт с единственным поставщиком по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, только если вам не хватает временина конкурентную закупку. При этом убедитесь, что ваша ситуация действительно относится к чрезвычайной или непреодолимой. Иначе есть риск, что суд признает закупку незаконной (решение Арбитражного суда Воронежской области от 12 ноября 2014 г. по делу № А14-10136/2014).

Какую ситуацию считать чрезвычайной

Чрезвычайная ситуация – это обстановка, которая сложилась в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия и может повлечь или повлекла тяжелые последствия. Под тяжелыми последствиями понимают человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, материальные потери, нарушение условий жизнедеятельности. Президиум ВАС РФ отметил, что чрезвычайная ситуация – это исключительное явление, которое выходит за пределы нормального и обыденного. Его нельзя учесть ни при каких обстоятельствах (постановление Президиума ВАС РФ от 21 июня 2012 г. № 3352/12).

Что считать непреодолимой силой

Непреодолимой силой называют чрезвычайные обстоятельства, которые невозможно предотвратить. Это могут быть военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и т. д. (постановление ФАС Дальневосточного округа от 8 июня 2011 г. № Ф03-1923/2011).

Судья ВАС РФ пояснил, что непреодолимая сила – это обстоятельства, которые одновременно обладают двумя характеристиками: чрезвычайность и непредотвратимость. Чрезвычайность – это исключительность, выход за пределы «нормального», обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий. Чрезвычайность не относится к жизненному риску, ее нельзя учесть ни при каких обстоятельствах (постановление Президиума ВАС РФ от 21 июня 2012 г. № 3352/12).

Ситуация: заказчик получил субсидию в конце года. Времени на конкурентные процедуры нет. Можно ли заключить контракт с единственным поставщиком по части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Нет. В данной ситуации обстоятельства непреодолимой силы нет. Недостаток времени на то, чтобы провести конкурентную процедуру, – не признак чрезвычайности и непредотвратимости (постановление Президиума ВАС РФ от 21 июня 2012 г. № 3352/12).

Ситуация: заказчику нужно устранить последствия пожара в здании. Можно ли заключить контракт по части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Можно, поскольку пожар относится к обстоятельству непреодолимой силы. При этом заказчик должен обосновать, что проводить конкурентную процедуру нецелесообразно.

Что считать техногенной чрезвычайной ситуацией

Техногенные чрезвычайные ситуации обладают следующими признаками:

  • обстановка складывается в результате аварии, катастрофы, другого бедствия;
  • возникли или могут возникнуть тяжелые последствия;
  • события носят техногенный характер, который связан с работой людей.

Если в результате чрезвычайной ситуации сломаны машины, уничтожены материальные ценности, появилась угроза жизни и здоровью людей, нанесен ущерб окружающей среде, то речь идет об аварии.

К природным чрезвычайным ситуациям относят землетрясения, наводнения, бури, пожары, оползни, смерчи, ураганы, снежные заносы и обледенения. В результате таких природных воздействий рушатся здания и сооружения, которые недостаточно надежны и плохо защищены.

Ситуация: можно ли отнести падеж оленей к природной чрезвычайной ситуации? Вправе ли заказчик заключить контракт по части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Заказчик вправе заключить контракт по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если органы местного управления ввели режим чрезвычайной ситуации (подп. «м» ч. 1 ст. 11 Закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Как провести закупку по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Внесите изменения в план-график закупок. Сделайте это за один календарный день до того, как заключите контракт.

Прежде чем подписать контракт,обоснуйте, почему невозможно провести конкурентную процедуру. Для этого подготовьте отчет и опубликуйте его в ЕИС. К отчету приложите документы, которые подтверждают аварию, чрезвычайные обстоятельства, обстоятельства непреодолимой силы, экстренную или неотложную помощь. Например, акт обследования по результатам аварии, акт о пожаре, акт освидетельствования, справка о дорожно-транспортном происшествии, документы МЧС России, ГИБДД, Ростехнадзора, медицинского учреждения т. п.

Размещать извещение в ЕИС и согласовывать закупку с контрольным органом не нужно.

Ситуация: штормовой ветер повредил кровлю здания больницы. МЧС подтвердило, что произошло стихийное бедствие. Чтобы ликвидировать последствия, заказчик заключил контракт по части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и уведомил контрольный орган. Финансовые органы отказываются платить по контракту, поскольку скорость ветра не соответствовала установленным нормативам для шторма. Правомерен ли отказ

Отказ неправомерен, если органы местного управления ввели режим чрезвычайной ситуации, а заказчик понес материальные потери (подп. «м» ч. 1 ст. 11 Закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Ситуация: в образовательном учреждении произошла авария системы отопления. Вправе ли заказчик заключить контракт по части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Да, если аварию или чрезвычайную ситуацию подтверждает документ МЧС или другого государственного, муниципального органа.

Если заказчик знал, что система отопления находилась в аварийном состоянии и требовала ремонта, заключить контракт по пункту 9 нельзя. В этой ситуации авария – не следствие непреодолимой силы. Заказчик должен провести конкурентную закупку. Ведь у заказчика была возможность спрогнозировать аварийную ситуацию, учитывая состояние и изношенность объекта. Оснований применять правила о непреодолимой силе, аварии, чрезвычайной ситуации нет, так как событие долгосрочное и прогнозируемое (решения Арбитражного суда Красноярского края от 4 марта 2015 г. № А33-21425/2014, Воронежской области от 12 ноября 2014 г. № А14-10136/2014).

В подобных делах суды обращают внимание на следующее. Если заказчик мог прогнозировать и контролировать ситуацию, контракт с единственным исполнителем признают недействительным. Если заказчик обосновал, что авария произошла внезапно и он не мог ее предотвратить, суд встает на сторону учреждения (определение ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № ВАС-9962/13).

На каких условиях заключить контракт по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Заключайте контракт с единственным поставщиком на такое количество товаров, работ, услуг, которое необходимо, чтобы ликвидировать последствия событий. Объект закупки не должен входить в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 сентября 2013 года № 1765-р. Иначе заказчик должен провести запрос котировок.

В контракт включите расчет и обоснование цены. Требовать от участника предоставить обеспечение исполнения контракта не обязательно.

После того как подпишете контракт,направьте уведомление в контрольный орган. На это отведен один рабочий день. К уведомлению приложите копию контракта и отчет-обоснование. Об этом сказано в части 2статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Когда поставщик исполнит обязательства,проведите экспертизу. Привлекать для этого экспертов или экспертные организации не обязательно.

Ситуация: ураганный ветер выбил оконные стекла в здании заказчика. Можно ли заключить контракт на остекление по части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Да, можно.

При этом заключить контракт на очистку территории здания от загрязнений по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ нельзя. Данный вывод следует из самого пункта 9.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.