Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Внесение изменений в положение о закупках по 223-ФЗ

  • 20 мая 2019
  • 178

Вопрос

Подскажите пожалуйста, можно ли внести изменения в Положение о закупках по 223-ФЗ: закупка у единственного поставщика лизинг-финансовая аренда?

Ответ

Да, внесение изменений в Положение о закупках возможно по мере необходимости. Утверждение изменений и их размещение в ЕИС аналогично порядку утверждения и публикации Положения о закупках. Законом № 223-ФЗ не ограничен и не установлен перечень видов продукции, которые могут определены заказчиком в положении о закупках в качестве оснований для закупок у единственного поставщика. Лизинг не редко является основанием у ЕП в разных Положениях о закупках.

При установлении условий необходимо руководствоваться целями и принципами, определенными Законом 223-ФЗ. Когда заказчик в качестве основания закупки у единственного поставщика устанавливает, например, закупки до 2 000 000, 00 руб. любых видов продукции, такие действия могут быть признаны контрольными органами как ограничивающие конкуренцию.

Как внести изменения в Положение о закупке

Заказчик вправе вносить поправки в Положение о закупке неограниченное количество раз. Главное – не нарушить срок, в который изменения размещают в ЕИС, иначе заплатите штраф. Читайте, когда и как изменять Положение о закупке. Смотрите на примерах, как опубликовать изменения в ЕИС.

Когда изменить Положение о закупке

Вносите изменения в Положение о закупке столько раз, сколько необходимо. Ограничений нет, если другое правило не установили в самом Положении о закупке. Положение о закупке изменяйте в случаях, которые перечислены в таблице.

Основание внести изменения Обязанность или право заказчика
Изменили законодательство, нормативно-правовые акты Обязанность
Контролирующий орган выдал предписание Обязанность
Инициатива заказчика либо учредителя Право
Реорганизация заказчика Зависит от формы реорганизации

Пример: заказчик получил предписание изменить Положение о закупке

Заказчик в Положении о закупке установил требование к участникам – регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя не позднее чем за один год до даты размещения извещения о закупке. Комиссия УФАС посчитала, что данное требование не отвечает принципам равноправия и справедливости и ограничивает конкуренцию. Заказчику было выдано предписание внести изменения в Положение о закупке. Позицию УФАС поддержал Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в постановлении от 5 августа 2014 года по делу № А71-11305/2013.

Изменения, которые внесли в Положение, разместите в ЕИС в течение 15 дней со дня утверждения изменений. Просрочили дату – заплатите штраф:

  • от 5000 до 10 000 руб. – на должностное лицо;
  • от 10 000 до 30 000 руб. – на юридическое лицо.

Об этом сказано в части 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, части 6 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ситуация: когда бюджетное учреждение вправе применять измененное положение о закупке – после публикации правок в ЕИС или с начала следующего года

Применять измененное положение о закупке бюджетное учреждение вправе после того, как разместит изменения в ЕИС. Заказчик применяет положение о закупке с начала года, который следует за годом публикации документа в ЕИС, только в одном случае – в текущем году заказчик принял решение проводить закупки по Закону № 223-ФЗ. Об этом сказано в части 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письме от 28 февраля 2017 года № ОГ-Д28-2626.

Ситуация: должен ли заказчик в Положении о закупке прописать, что вправе вносить изменения

Нет. Обязанность вносить в Положение о закупке право изменить документ законом не установлена. Право вносить изменения в Положение о закупке напрямую следует из части 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Как внести изменения в Положение о закупке

Чтобы изменить Положение о закупке, действуйте по схеме

Приказ о внесении изменений оформите на бланке организации, форму приказа разработайте самостоятельно или воспользуйтесь шаблоном. Изменения Положения о закупке оформите в произвольной форме, например:

УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор ПАО «Газ Сибири»
_________________________ С.С. Сергеев
17 ноября 2017 года

Изменения
Положения о закупке товаров, работ, услуг
Публичного акционерного общества «Газ Сибири»

Дополнить Положение о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Газ Сибири» разделом 12 «Порядок предоставления приоритета товарам, работам, услугам российского происхождения».

12.1. Приоритет предоставляется в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее – Постановление от 16 сентября 2016 г. № 925) в соответствии с Законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.

12.2. Условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке сведений, указанных в пункте 5 Постановления от 16 сентября 2016 г. № 925:

– требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;

– положение об ответственности участников закупки за предоставление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;

– сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

Ситуация: кто утверждает изменения Положения о закупке

Изменения Положения о закупке утверждает орган, который утвердил первоначальную редакцию документа. Кто конкретно утверждает Положение о закупке, зависит от типа заказчика.

Заказчик Орган, который утверждает изменения
Госкорпорация или Госкомпания Высший орган управления
ФГУП, ГУП или МУП Руководитель унитарного предприятия
Автономное учреждение Наблюдательный совет
Бюджетное учреждение Учредитель
Публично-правовая компания Наблюдательный совет
Общество с ограниченной ответственностью Общее собрание участников общества, совет директоров, наблюдательный совет либо коллегиальный исполнительный орган общества
Акционерное общество Совет директоров, наблюдательный совет общества либо коллегиальный исполнительный орган общества, собрание акционеров общества

Ситуация: можно ли в Положении о закупке указать, что официальный сайт для размещения закупок – сайт заказчика

Нет, нельзя. Информацию и документы по закупкам заказчик обязан размещать в ЕИС. Информацию и документы по закупкам на сайте заказчика размещают дополнительно, а не вместо ЕИС.Об этом сказано в статье 4 Закона № 223-ФЗ.

Как разместить изменения Положения о закупке в ЕИС

Чтобы разместить изменения Положения о закупке в ЕИС, создайте проект изменений. Для этого авторизуйтесь в ЕИС с полномочием пользователя «Уполномоченный специалист» и полномочием организации «Заказчик», «Обособленное подразделение заказчика», «Организация, являющаяся представителем заказчика». В реестре положений выберете нужное положение и нажмите пункт «Проект изменений» в выпадающем меню.

На выбор доступно два варианта: «Собственное положение о закупке» и «Присоединение к положению другой организации». Если изменения вносите в собственное Положение о закупке, то переключатель установите в положение «Собственное положение о закупке». При внесении изменений в положение, к которому присоединились, установите переключатель в положение«Присоединение к положению другой организации». Нажмите кнопку «Продолжить». Система откроет страницу создания проекта изменений.

Проект изменений собственного Положения о закупке

В открывшемся окне заполните поле «Обоснование внесения изменений». Например, пропишите «Приказ от 16 ноября 2017 года № 155». Остальные поля формы заполните согласно правилам, по которым создавали Положение о закупке. В разделе «Документы» прикрепите файл с актуальной редакцией Положения о закупке. Для этого нажмите на кнопку «Обзор» справа от поля «Путь к файлу». В открывшемся окне выберите нужный файл на компьютере, введите описание файла и нажмите на кнопку «Прикрепить». Система автоматически загрузит выбранный файл на сайт.

Укажите актуальность документов из предыдущей версии сведений – используйте поле «Актуальность».

Система предложит выбрать одно из значений:

«Да» Документ актуален для текущего проекта изменений
«Нет» Документ неактуален для текущего проекта изменений
«Добавить все» Все документы в списке актуальны. Система автоматически заполнит поле «Актуальность» для всех документов со значением «Да»
«Удалить все» Все документы в списке неактуальны. Система автоматически заполнит поле «Актуальность» для всех документов со значением «Нет»

После того как внесли изменения, разместите проект в ЕИС. Для этого в контекстном меню проекта изменений выберите пункт «Разместить» или на странице создания проекта изменений нажмите на гиперссылку «Разместить».

Проект изменений положения, к которому присоединилась организация

В открывшемся окне заполните поле «Обоснование внесения изменений». Например, пропишите: «Приказ от 16 ноября 2017 года № 155». В поле «Основание присоединения к положению другой организации» укажите, например: распоряжение ПАО «Газ Сибири» от 2 февраля 2013 года. Остальные поля формы заполните аналогично созданию проекта изменений вида «Собственноеположение о закупке». Чтобы разместить проект изменений в ЕИС, в контекстном меню проекта изменений выберите пункт «Разместить» или на странице создания проекта изменений нажмите гиперссылку «Разместить».

Ситуация: нужно ли ежегодно размещать Положение о закупке в ЕИС

Нет, не нужно. Законодательство о закупках отдельными видами юридических лиц не обязывает заказчиков ежегодно утверждать и размещать в ЕИС Положение о закупке. При этом заказчики вправе вносить изменения в Положение о закупке в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ. Так сказано в письме Минэкономразвития от 28 февраля 2017 года № ОГ-Д28-2626.

Когда заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком по Закону № 223-ФЗ

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, вправе самостоятельно выбрать основания, по которым будут заключать договоры с единственным поставщиком. В законодательстве нет ограничений. Главное – прописать основания в Положении о закупке. Однако не сводите все или большинство сделок к закупке у единственного поставщика. Есть риск, что ФАС России обвинит вас в том, что вы ограничиваете конкуренцию, то есть нарушаете один из принципов закупок (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Чтобы минимизировать риск претензий со стороны ФАС России, зафиксируйте в Положении о закупках исчерпывающий перечень оснований, по которым заключите контракты с единственным поставщиком. Учитывайте экономическую целесообразность закупки.

Какие основания для закупки у единственного поставщика предусмотреть в Положении о закупке

Заказчик самостоятельно определяет основания, по которым проведет закупку у единственного поставщика. Основания, которые выбрали, закрепите в Положении о закупке. Например, выделите четыре причины, по которым заключите контракт с единственным поставщиком.

1. Малые закупки. Лимит, в пределах которого вы вправе проводить закупку у единственного поставщика, установите в Положении о закупке по своему усмотрению. Закон № 223-ФЗ не запрещает этого. Максимальную цену договора с единственным поставщиком также пропишите в положении.

Заказчики вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке, стоимость которой меньше 100 000 руб. Если же годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год превысила 5 млрд руб., он вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке, стоимость которой меньше 500 000 руб. Однако Закон № 223-ФЗ не обязывает заказчика выбирать способ закупки в зависимости от цены договора. Поэтому вы вправе установить лимит цены для единственного поставщика самостоятельно, например в 300 000 или 700 000 руб. В этом случае сведения о закупке с единственным поставщиком придется размещать в ЕИС (ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

2. Закупки в результате несостоявшихся конкурентных процедур. Предусмотрите в Положении о закупке ситуацию, когда конкурентная процедура не состоялась. Пропишите, что заказчик вправе заключить контракт напрямую с единственным поставщиком, который участвовал в конкурентной закупке и подал корректную заявку. Если процедура завершилась, а единственного кандидата нет, выберите контрагента из перечня, который составите заранее.

3. Закупки у единственного поставщика, когда объективно отсутствует конкуренция. Например, контракт с субъектом естественных монополий как с единственным поставщиком.

4. Срочные закупки. Например, закупки вследствие аварии, природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, непреодолимой силы. Также к срочным закупкам относят оказание медицинской помощи в неотложной форме и т. д.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.