Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Расчет средневзвешенной цены для определения НМЦК при закупке лекарств

  • 18 марта 2019
  • 27

Вопрос

Возможно ли применить расчет средневзвешенной цены для определения НМЦК по одному МНН, если в течение 12 месяцев, предшествующих расчету, по одному торговому наименованию заключен один контракт?

Ответ

Положения Приказа Минздрава России от 26.10.2017 №871н не устанавливает о невозможности применения средневзвешенной цены в случае, если заказчиком за 12 месяцев был заключен только один контракт с закупкой требуемого лекарственного препарата.

Соответственно, полагаем, что данный метод расчета возможен для применения, в том числе когда за 12 месяцев был заключен только один контракт с закупкой требуемого лекарственного препарата.

Как рассчитать НМЦК при закупке лекарств

Начальную цену контракта рассчитайте в два этапа. На первом этапе определите цену за единицу препарата, на втором – цену всей закупки. Минздрав утвердил порядок расчета приказом от 26.10.2017 № 871н (далее – приказ № 871н).

Этап 1. Расчет цены за единицу лекарства.

Цену за единицу препарата определяйте по одному МНН, а если МНН нет, то по химическому или группировочному наименованию. При закупке комбинированного лекарства цену определяйте по составу препарата. Учитывайте эквивалентные лекарственные формы и дозировки.

Эквивалентными называют лекарственные формы, которые:

  • имеют одинаковый способ введения и применения;
  • обладают сопоставимыми фармакологическими характеристиками и фармакологическим действием;
  • обеспечивают достижение необходимого клинического эффекта.

Об этом сказано в пункте 2 части 1 статьи 27-1 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ (далее – Закон № 61-ФЗ).

Расчет проводите за цену единицы измерения, например, мг, мл. К примеру, покупаете 1000 упаковок препарата, в каждой упаковке 10 таблеток по 10 мг. Цену рассчитывайте не для упаковки и не для таблетки, а для миллиграмма, с учетом, что всего покупаете 100 000 мг (1000 × 10 × 10).

Внимание: рассчитывайте цену за единицу лекарства без НДС и оптовой надбавки.

Считайте цену за единицу лекарства сразу тремя способами.

Способ 1. Метод анализа рынка. Используйте при закупке любых лекарств. Применяйте метод следующим образом:

1. Получите информацию о ценах на лекарства. Минздрав рекомендует направлять запросы возможным поставщикам или брать сведения в реестре контрактов в ЕИС, однако заказчик вправе использовать любые способы получить информацию из части 18 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

2. Сопоставьте цены и для расчета выберите минимальное значение.

Применять Методические рекомендации Минэкономразвития для расчета НМЦК не нужно. Такой вывод следует из примечания к пункту 6 Порядка из приказа № 871н, пункта 1.5 Методических рекомендаций из приказа Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567. Возможные методы для получения ценовой информации Минздрав описал в письме от 06.12.2017 № 3522/25-5.

Способ 2. Тарифный метод. Подходит, когда покупаете лекарства из перечня жизненно необходимых лекарственных препаратов – ЖНВЛП.

Внимание: при закупке лекарства из перечня ЖНВЛП применяйте сразу и тарифный метод, и метода анализа рынка.

Перечень ЖНВЛП на 2017 год Правительство утвердило распоряжением от 28.12.2016 № 2885-р, а перечень на 2018 год – распоряжением от 23.10.2017 № 2323-р.

Выбирайте препарат из перечня ЖНВЛП в реестре предельных отпускных цен по международному непатентованному наименованию – МНН. Часто одному МНН отвечают сразу несколько цен от нескольких производителей. Какую цену выбрать, решает заказчик, так как Закон № 44-ФЗ и приказ № 871н этот вопрос не регламентируют.

Способ 3. Рассчитайте средневзвешенную цену по всем контрактам на закупку препарата, которые заключили в течение года, предшествующего месяцу расчета. Например, если рассчитываете цену в январе 2018 года, возьмите сведения из аналогичных контрактов с января по декабрь 2017 года. Этот метод применяйте при закупке любых лекарств.

Внимание: при расчете средневзвешенной цены не учитывайте контракты на закупку лекарств по решению врачебной комиссии – у едпоставщика или запросом предложений (п. 7 ч. 2 ст. 83 и п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Средневзвешенную цену рассчитывайте по формуле:

Цена единицы = Стоимость всех препаратов в контрактах : Суммарное количество препаратов
Стоимость препаратов в одном контракте = Цена единицы препарата без НДС и оптовой надбавки в контракте × Количество закупленного препарата

Совет: как посчитать цену за единицу без НДС и оптовой надбавки

Рассчитывайте цену за единицу лекарства без НДС по формуле:

Цена единицы без НДС = Цена в контракте : (НДС + 100%)

Чтобы рассчитать цену за единицу лекарства без НДС и оптовой набавки, используйте формулу:

Цена единицы без НДС и надбавки = Цена в контракте : (НДС + надбавка + 100%)

Размер оптовой надбавки возьмите из региональных нормативных актов. Учтите, что поставщик мог применить оптовую надбавку не в полном объеме. В этом случае цена за единицу, которую рассчитали по формуле, будет занижена: порядок расчета НМЦК вы исполните, но закупка может не состояться из-за низкой цены.

Пример: расчет средневзвешенной цены лекарства

Заказчик покупает препарат фамотидин. В течение года такой препарат закупал трижды. Цены лекарства c НДС и оптовой надбавкой в контрактах следующие:

– контракт 1 – 80 000 мг по 0,15 руб.;

– контракт 2 – 72 000 мг по 0,19 руб.;

– контракт 3 – 320 000 мг по 0,14 руб.

Оптовая надбавка в регионе составляет 15 процентов. Без НДС и надбавки цены получились такие:

– контракт 1 – 0,12 руб.;

– контракт 2 – 0,15 руб.;

– контракт 3 – 0,11 руб.

На примере первого контракта цену за единицу препарата без НДС и надбавки заказчик посчитал так: 0,15 руб.: (10% + 15% + 100%).

Работник контрактной службы рассчитал стоимость препаратов для каждого контракта без учета НДС и оптовой надбавки:

– контракт 1 – 9600 руб. (80 000 × 0,12);

– контракт 2 – 10 800 руб. (72 000 × 0,15);

– контракт 3 – 35 200 руб. (320 000 × 0,11).

Далее рассчитал средневзвешенную цену за единицу препарата: (9600 руб. + 10 800 руб. + 35 200 руб.): 472 000 мг = 0,12 руб. за мг.

С 1 июля 2018 года добавится еще один способ расчета цены единицы лекарства: заказчики будут использовать референтную цену из Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Система рассчитает цену автоматически на основе данных из ЕИС. До 1 июля 2018 года применяйте только три способа, которые описаны выше.

Этап 2. Расчет НМЦК.

Для расчета НМЦК возьмите минимальное значение цены за единицу лекарства, которую получили одним из перечисленных способов.

Пример: как выбрать цену для расчета НМЦК

Заказчик покупает лекарство из перечня ЖНВЛП, поэтому контрактный управляющий для расчета цены за единицу препарата использовал три способа и получил следующие результаты:

Метод анализа рынка – 11,04 руб.

Тарифный метод – 11,38 руб.

Средневзвешенная цена – 12,07 руб.

Для расчета НМЦК контрактный управляющий взял минимальную цену 11,04 руб., которую получил методом анализа рынка.

Начальную (максимальную) цену контракта считайте по формуле:

НМЦК = Сумма закупки препарата 1 + Сумма закупки препарата 2 + + Сумма закупки последнего препарата

Сумму закупки каждого препарата определяйте так:

Сумма закупки препарата = Цена единицы препарата с НДС и оптовой надбавкой × Объем закупки

Оптовую надбавку учитывайте, только когда покупаете препараты из перечня ЖНВЛП, так как региональные власти устанавливают надбавки только для лекарств из перечня. Об этом сказано в части 1 статьи 63 Закона № 61-ФЗ.

Например, покупаете 100 упаковок омепразола по цене 200 руб. за упаковку с учетом НДС и оптовой надбавки и 200 упаковок эзомепразола по цене 950 руб. за упаковку. Сумма закупки омепразола – 20 000 руб., а эзомепразола – 190 000 руб. Начальная цена контракта – 210 000 руб.

Заказчик вправе включить в НМЦК оптовую надбавку с учетом лимита начальной цены контракта. При закупках для федеральных нужд НМЦК не должна превышать 10 млн руб. При региональных и муниципальных закупках предельную НМЦК устанавливает региональная власть, но не более 10 млн руб. Если НМЦК превышает лимит, оптовую надбавку не учитывайте. Такой вывод следует из пункта 2 части 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Предельные размеры оптовых надбавок к ценам на ЖНВЛП смотрите на сайте ФАС или в нормативно-правовых актах, которые приняли региональные власти.

Внимание: для расчета оптовой надбавки берите цену препарата без НДС. Об этом сказано в пункте 7 Правил из постановления Правительства от 29.10.2010 № 865. Вывод подтвердил Арбитражный суд Иркутской области в решении от 28.04.2016 № А19-52/2016.

Пример: расчет НМЦК с учетом оптовой надбавки

Больница в Тульской области покупает 2500 упаковок дротаверина (100 000 мг). Препарат включен в перечень ЖНВЛП. Лимит НМЦК, при которой региональные заказчики вправе учитывать оптовую надбавку, – 10 млн руб.

Контрактный управляющий для расчета НМЦК выбрал цену за миллиграмм препарата – 0,6 руб., так как эта цена оказалась самой низкой при расчете цены за единицу товара.

Предельная оптовая надбавка – 15 процентов.

Цена миллиграмма с НДС – 0,66 руб. (0,6 руб. + 10%).

Величина надбавки – 0,09 руб. (0,6 руб. × 15%).

Начальная цена контракта – 75 000 руб. ((0,66 руб. + 0,09 руб.) × 100 000 мг).

Для расчета НМЦК контрактный управляющий использовал постановление правительства Тульской области от 10.05.2016 № 190 и постановление администрации Тульской области от 26.02 2010 № 179.

Понять алгоритм расчета НМЦК поможет схема 1. Синим цветом обозначен порядок расчета для лекарств, которые не входят в перечень ЖНВЛП, красным – для лекарств из перечня ЖНВЛП.

Схема 1. Порядок расчета НМЦК лекарств

Если закупка не состоялась, для расчета НМЦК берите следующую минимальную цену, которую получили методом анализа рынка. Например, получили три коммерческих предложения с ценами 110, 112 и 130 руб. При первой закупке использовали цену 110 руб., средневзвешенную цену или цену, которую получили тарифным методом. При повторной закупке рассчитайте НМЦК по цене 112 руб.

С 1 июля 2018 года при повторной закупке берите референтную цену. Об этом сказано в пункте 6 Порядка из приказа № 871н.

Внимание: перед новой закупкой внесите изменения в план-график, так как поменяли НМЦК. Повторную закупку проводите не раньше, чем через 10 дней с даты, когда опубликовали изменения плана-графика в ЕИС. Основание – пункт 1 части 13, часть 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ. Такую же позицию высказал Минздрав в письме от 06.12.2017 № 3522/25-5.

Ситуация: должен ли заказчик при закупке лекарства у едпоставщика применять порядок расчета НМЦК из приказа № 871н

Порядок расчета начальной цены контракта на закупку лекарств, который Минздрав утвердил приказом № 871н, применяйте, когда закупаете препараты у едпоставщика по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ для медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме.

Заказчик вправе не применять порядок расчета НМЦК из приказа № 871н, если закупает лексредства по пунктам 4 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В таких случаях контракт может не содержать расчет и обоснование цены контракта. Об этом сказано в частях 3 и 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: какой перечень ЖНВЛП применять, если заказчик в 2017 году покупает лекарства на 2018 год

Применяйте перечень ЖНВЛП на 2017 год. Перечень на 2018 год применяйте при закупках с 1 января 2018 года. Обоснование – распоряжение 2323-р, которым Правительство утвердило перечень, вступает в силу с 1 января 2018 года.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.