Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Возможность отклонения заявки участника закупки

  • 9 июня 2019
  • 7

Вопрос

Электронный аукцион «Поставка тюли и шторной ленты». Наименование: Тюль; Код ОКПД2 13.99.11.110 наименование: Шторная лента; Код ОКПД2 13.99.19.190 в документации установлен запрет на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 На участие в аукционе подано 3 заявки:1. Наименование и характеристика товара - Тюль; Страна происхождения товара- Китай. Наименование и характеристика товара - Шторная лента; Страна происхождения товара- Турция 2. Наименование: Тюль. Товарного знака не имеет, страна происхождения Россия Шторная лента Товарного знака не имеет, страна происхождения Россия 3. Наименование и характеристика товара: Тюль. Страна происхождения - Белоруссия Шторная лента. Страна происхождения - Россия. Вправе ли заказчик отклонить заявку № 1 на этапе рассмотрения 1-х частей как несоответствующую требованиям Постановления Правительства РФ от 11.08.2014 N 791?

Ответ

Да, при рассмотрении первых частей вы обязаны отклонить заявку №1 по основанию несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

А именно, заказчик установил в извещении и документации запрет на допуск иностранных товаров легкой промышленности, по которому участники предлагают товар только из стран – членов ЕАЭС, в связи с чем, участник, предложивший товар из Китая, нарушил тем самым предусмотренный запрет.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Как установить запрет на допуск иностранных товаров легкой промышленности

Правительство РФ утвердило два перечня товаров легкой промышленности из иностранных государств, которые запрещено закупать (постановление от 11 августа 2014 г. № 791, далее – Постановление № 791). Один перечень предназначен для федеральных заказчиков (приложение № 1 к Постановлению № 791), второй – для заказчиков субъектов РФ и муниципалов (приложение № 2 к Постановлению № 791). Перечни содержат еще и услуги по прокату таких товаров. На них тоже установлен запрет.

Внимание: запрет не распространяется на государства – члены ЕАЭС.

Ситуация: что такое прокат

Прокат – отдельный вид договора аренды.

По договору проката арендодатель предоставляет арендатору движимое имущество за плату во временное пользование (ст. 626 ГК РФ).

Запрет не устанавливают, если:

 товар необходим для государственного оборонного заказа;

 на территориях России и стран ЕАЭС такой товар не выпускают. Отсутствие производства на территории нашей страны подтверждает Минпромторг России.

Когда заказчики закупают товары или услуги из перечней, они должны установить дополнительные требования к участникам.

Внимание: дополнительные требования касаются в том числе гособоронзаказа.

Какое дополнительное требование предъявить к участникам закупки

Какие дополнительные требования заказчик предъявляет к участникам закупки легкой промышленности

Если закупаете товары или услуги по прокату из перечней Постановления № 791, установите к участникам дополнительное требование – материалы или полуфабрикаты, используемые при производстве закупаемых товаров и оказании услуг, должны быть произведены на территории государств – членов ЕАЭС. Дополнительное требование не действует, если в государствах ЕАЭС такие материалы или полуфабрикаты не производят. Отсутствие производства на территории России подтверждает Минпромторг России заключением.

Если закупаете товар у единственного поставщика и при этом размещаете в ЕИС извещение, также установите дополнительное требование. Сделайте это, когда будете описывать характеристики товаров или услуг. Уточните, что при производстве товаров поставщики должны использовать материалы или полуфабрикаты из государств ЕАЭС (п. 2 Постановления № 791).

Такое условие не действует, если на территории государств – членов ЕАЭС отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов.

Дополнительно о применении Постановления № 791 читайте в письме Минпромторга России от 2 марта 2016 г. № ЕВ-12216/08.

Ситуация: нужно ли подтверждать в заявке страну происхождения материалов или полуфабрикатов, из которых сделан товар

Обязанности нет. Но участник вправе подтвердить страну происхождения материалов и полуфабрикатов, представив в составе заявки декларацию о происхождении товаров. Об этом сказано в письме Минпромторга России от 2 марта 2016 года № ЕВ-12216/08.

Ситуация: какое наказание предусмотрено? Заказчик закупает текстиль у единственного поставщика в гособоронзаказе (ОКПД2 13.92). Запрета на допуск иностранного текстиля в извещении нет

Должностному лицу заказчика грозит штраф в размере 15 000 руб., а заказчику – 50 000 руб. Ведь заказчик, который разместил извещение о закупке у единственного поставщика без учета норм постановления Правительства РФ от 11 августа 2014 г. № 791, нарушил часть 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, а за это ответственность предусмотрена пунктом 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Закупать иностранный текстиль допустимо, только если его произвели на территории страны – члена Евразийского экономического союза (или короче – ЕАЭС). Для гособоронзаказа необходимо установить в извещении о закупке дополнительное требование. А именно прописать, что материалы или полуфабрикаты, которые используют при производстве текстиля, происходят с территории государства – члена ЕАЭС. Дополнительное требование не действует, если в ЕАЭС нет производства необходимых товаров, материалов и полуфабрикатов. Все это следует из пункта 1постановления Правительства РФ от 11 августа 2014 г. № 791 и распространяется на закупки товаров из перечня 1 или 2, в том числе в рамках государственного оборонного заказа.

Ситуация: как применять запрет на иностранные товары легкой промышленности при закупке у единственного поставщика

Если закупаете товары легкой промышленности в рамках постановления Правительства РФ от 11 августа 2014 г. № 791 (далее – Постановление № 791) у единственного поставщика, то при описании объекта закупки пропишите особое условие. А именно:

«Материалы и полуфабрикаты, используемые при производстве товара или оказании услуг, должны быть произведены на территории государств – членов Евразийского экономического союза. Исключения составляют случаи, когда на территориях государств – членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов».

Такое условие установите, если размещаете в ЕИС извещение о закупке. Это установлено в пункте 2 Постановления № 791.

Где установить запрет на допуск иностранных товаров

Где заказчик устанавливает запрет на допуск иностранных товаров легкой промышленности

Запрет на допуск иностранных товаров легкой промышленности установите в извещении и документации о закупке. Пропишите, что ограничения установлены в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ и на основании Постановления № 791. Укажите, что участник закупки в заявке может предложить только товар из России, Армении, Белоруссии, Казахстана или Киргизии, за исключением случаев, если производство этих товаров на территориях данных стран отсутствует.

Если участник предлагает в заявке иностранный товар (кроме стран ЕАЭС), комиссия должна его отклонить.

Когда и как получить заключение Минпромторга России

Когда и как получить заключение, что товар не производят в России

Для того чтобы купить товар из перечня иностранного происхождения, необходимо получить заключение, что такой товар не производится в России. Заключение необходимо получить в Минпромторге России. Сделайте это до того, как опубликуете извещение о закупке. Заключение выдают в соответствии с приказом Минпромторга России от 10 сентября 2014 г. № 1776.

Чтобы получить заключение, до 5-го числа текущего месяца представьте в Минпромторг России заявление. Документ оформите на фирменном бланке. В нем укажите:

• наименование товара из Постановления № 791;

• полные коды в соответствии с классификацией товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ОКПД;

• количество товара и срок поставки.

К заявлению приложите таблицу со следующими показателями:

• зарубежный аналог товара, который хотите купить:

 производитель товара (наименование производителя, страна);

 поставщик товара на российском рынке (название поставщика, местонахождение поставщика);

• технические характеристики закупаемого товара:

 основные технические характеристики для каждого товара и методы их определения;

 технические характеристики товара в процессе его эксплуатации.

Заявление и документы оформите на бумажном и электронном носителях. Минпромторг России рассмотрит заявление и примет решение до 27-го числа текущего месяца.

Ситуация: вправе ли заказчик включать в одну закупку товары, входящие и не входящие в перечень Постановления № 791

Нет. Если заказчик объединит такие товары в одну закупку и не установит запрет на допуск иностранной продукции, он нарушит национальный режим (ст. 14 Закона № 44-ФЗ). Если заказчик установит такой запрет, он ограничит конкуренцию.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.