Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Является ли размещение информации на сайте уведомлением для исполнителя о расторжении контракта

  • 9 июня 2019
  • 6

Вопрос

Если Заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта, разместив при этом и решение и штраф на сайте, может ли это являться тем, что Заказчик уведомил об расторжении контракта исполнителя по контракту через сайт? Закупка была способом электронного аукциона.

Ответ

Чтобы отказаться от контракта в одностороннем порядке без нарушений, выполните три условия:

1. Опубликуйте в ЕИС решение, что отказываетесь от контракта. Срок – три рабочих дня с даты, когда приняли решение.

2. Направьте решение контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в контракте. Письмо отправьте в течение трех рабочих дней после того, как решили отказаться от контракта.

3. Отправьте решение поставщику телеграммой, факсом, на email либо другими способами, которые позволят подтвердить, что контрагент получил решение.

Такие правила установлены в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Если уведомите контрагента заказным письмом, но не выполните третий шаг – не направите телеграмму, факс или email, то уведомление все равно будет считаться надлежащим. Главное, получите уведомление с почты, что контрагенту вручили решение. На это указал Президиум Верховного суда РФ в пункте 16 обзора от 28 июня 2017 года. При этом безопаснее вместе с заказным письмом направить контрагенту также телеграмму, факс или электронное письмо.

Считается, что контракт расторгнут через 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагента. Дата надлежащего уведомления – это день, когда получили:

 подтверждение о том, что контрагенту вручили решение об отказе исполнять контракт;

 сведения о том, что контрагента нет по адресу, который прописан в контракте.

Если подтверждение или сведения об отсутствии контрагента получить не удается, то дата надлежащего уведомления наступит через 30 дней после того, как опубликовали в ЕИС решение об одностороннем отказе исполнять контракт. Об этом сказано в частях 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Как расторгнуть контракт

Заказчик заключил контракт на строительство. Прошел месяц, подрядчик не приступил к работам, и заказчик разорвал контракт. Контрагент обратился в арбитражный суд, утверждая, что сделку расторгли незаконно – в контракте не было условия, что стороны вправе разорвать обязательства из-за просрочки. Однако судьи решили спор в пользу заказчика и пояснили, что достаточно прописать: «заказчик вправе расторгнуть контракт согласно гражданскому законодательству». Кроме одностороннего отказа, расторгнуть контракт можно по соглашению сторон и через суд. Расскажу, какими правилами руководствоваться и что делать в спорных ситуациях.

Как заказчику расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Отказаться от контракта в одностороннем порядке заказчик вправе по основаниям из Гражданского кодекса РФ, но это условие обязательно предусмотрите в контракте. Об этом сказано в части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

В каких случаях расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Отказаться от контракта на поставку товаров в одностороннем порядке можно, если поставщик:

 не передал товар или документы на товар в срок (п. 1 ст. 463 и абз. 2 ст. 464 ГК РФ);

 передал товар с нарушением ассортимента (п. 2 ст. 468 ГК РФ);

 поставил некачественный товар (п. 2 ст. 475 ГК РФ);

 вовремя не поставил недостающий товар (п. 2 ст. 480 ГК РФ);

 отказывается страховать товар, если страхование предусмотрено контрактом (абз. 2 ст. 490 ГК РФ);

 отказывается передать информацию о товаре (п. 3 ст. 495 ГК РФ);

 поставил технически сложный товар с существенным нарушением требований к качеству (п. 3 ст. 503 ГК РФ).

Заказчик вправе отказаться от договора оказания услуг, если оплатит исполнителю фактически понесенные расходы (п. 1 ст. 782 ГК РФ).

Если заключаете договор подряда, можете отказаться от контракта в любое время до сдачи работы. При этом необходимо оплатить выполненные работы и возместить убытки контрагенту. В контракте можно предусмотреть и другие условия. Об этом сказано в статье 717 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, отказаться от контракта можно, если подрядчик:

 решил провести дополнительные работы и выросла цена контракта (п. 5 ст. 709 ГК РФ);

 вовремя не приступает к выполнению работ или выполняет работу настолько медленно, что исполнить контракт в срок невозможно (п. 2 ст. 715 ГК РФ).

Необязательно указывать в контракте все случаи, когда заказчик вправе расторгнуть контракт. Достаточно указать, что заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке по основаниям из Гражданского кодекса РФ. Такую позицию высказал президиум Верховного суда РФ в пункте 14 обзора от 28 июня 2017 года.

Законом № 44-ФЗ также предусмотрены случаи, когда заказчик обязан разорвать контракт.

Если решили провести экспертизу товаров, работ или услуг, то решение отказаться от контракта принимайте, только если эксперты подтвердят нарушения контрагентом обязательств (ч. 10, 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Как расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Чтобы отказаться от контракта без нарушений, выполните три условия.

1. Опубликуйте в ЕИС решение, что отказываетесь от контракта. Срок – три рабочих дня с даты, когда приняли решение.

2. Направьте решение контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в контракте. Письмо отправьте в течение трех рабочих дней после того, как решили отказаться от контракта.

3. Отправьте решение поставщику телеграммой, факсом, на email либо другими способами, которые позволят подтвердить, что контрагент получил решение.

Такие правила установлены в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Если уведомите контрагента заказным письмом, но не выполните третий шаг – не направите телеграмму, факс или email, то уведомление все равно будет считаться надлежащим. Главное, получите уведомление с почты, что контрагенту вручили решение. На это указал Президиум Верховного суда РФ в пункте 16 обзора от 28 июня 2017 года. При этом безопаснее вместе с заказным письмом направить контрагенту также телеграмму, факс или электронное письмо. Так избежите судебных процессов, поскольку арбитражные суды выносят решения, из которых следует, что уведомление только заказным письмом – нарушение. Пример – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 марта 2017 года № Ф01-814/2017, А29-396/2016.

Считается, что контракт расторгнут через 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагента. Дата надлежащего уведомления – это день, когда получили:

 подтверждение о том, что контрагенту вручили решение об отказе исполнять контракт;

 сведения о том, что контрагента нет по адресу, который прописан в контракте.

Если подтверждение или сведения об отсутствии контрагента получить не удается, то дата надлежащего уведомления наступит через 30 дней после того, как опубликовали в ЕИС решение об одностороннем отказе исполнять контракт. Об этом сказано в частях 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Отмените решение об отказе исполнять контракт, если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагент устранит нарушения и при необходимости компенсирует затраты на экспертизу. Это правило не применяйте, если контрагент повторно нарушил обязательства (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: если расторгнете контракт с нарушениями, ответственный сотрудник заплатит штраф 50 000 руб., а организация – 200 000 руб. (ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ).

После того как расторгли контракт в одностороннем порядке, заказчик вправе докупить товары, работы или услуги запросом предложений на основании пункта 6 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ (ч. 18 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: заказчик 25 августа 2017 года получил уведомление, что почта доставила поставщику решение о расторжении контракта. Когда считать контракт расторгнутым

Контракт считается расторгнутым через 10 дней после того, как получили уведомление. На это указано в части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом отсчитывать 10-дневный срок следует не с 25-го, а с 26 августа согласно статье 191 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, срок истечет 4 сентября, а 5 сентября 2017 года контракт расторгнут.

Ситуация: нужно ли расторгать контракт и взыскивать неустойку, когда срок контракта истек, но контрагент не исполнил обязательства

При необходимости расторгните контракт, так как он действует, пока стороны исполнят обязательства. Однако если предусмотрели в документе условие, что с окончанием срока действия контракта прекращаются обязательства сторон, то разрывать договор не нужно. Такой вывод следует из пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ.

Взыщите неустойку, так как заказчик вправе взыскать с контрагента штрафы и пени независимо от того, закончился срок контракта или нет. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за нарушения (п. 4 ст. 425 ГК РФ).

Ситуация: как расторгнуть контракт, который заключен по Закону № 94-ФЗ

Расторгните контракт по правилам Закона № 44-ФЗ. Такой вывод следует из части 1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: можно ли в одностороннем порядке расторгнуть контракт, который нужно изменить, а возможности нет

Нет, заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если контрагент существенно нарушил условия контракта. Такой вывод следует из положений Гражданского кодекса РФ. Расторгните контракт по соглашению сторон на основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если у заказчика нет доказательств, что контрагент некачественно исполняет условия контракта

Нет, в этом случае расторгнуть контракт в одностороннем порядке нельзя. Можно прекратить контракт по соглашению сторон или через суд. Однако в суде необходимо доказать, что контрагент существенно нарушил условия контракта, выполнил работы с недостатками, которые нельзя устранить, либо контрагент не устранил недочеты в срок. Такой вывод следует из пункта 2 статьи 450 и пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса РФ.

Ситуация: что делать, если последний день срока расторжения контракта выпадает на выходной

Продлите срок до первого рабочего дня. Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагента об одностороннем расторжении контракта. Об этом сказано в части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Отсчитывайте срок со дня, который следует за датой, когда получили сведения о надлежащем уведомлении контрагента. Если последний день срока выпал на выходной, то продлите его до первого рабочего дня. Такой вывод следует из статей 191 и 193 Гражданского кодекса РФ.

Например, получили информацию о надлежащем уведомлении поставщика 16 августа. 10-дневный срок истекает 26 августа. В 2017 году это суббота. Перенесите дату окончания срока на первый рабочий день – 28 августа. Контракт расторгнут с 29 августа.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт в одностороннем порядке без объяснения причины

Нет, нельзя. Контракт в одностороннем порядке расторгают, если одна из сторон нарушила условия контракта. Такой вывод следует из положений статьи 95 Закона № 44-ФЗ и подтверждается судебной практикой. Так, Арбитражный суд Северо-Западного округа указал, что произвольно разорвать контракт нельзя (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июня 2015 г. № Ф07-3203/2015).

Ситуация: можно ли в одностороннем порядке расторгнуть контракт до 100 000 руб. с единственным поставщиком

Да, можно, если предусмотрели условие об одностороннем расторжении в контракте. Такой вывод следует из части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и подтверждается письмом Казначейства России от 10 марта 2015 года № 05-07-05/11.

Минэкономразвития придерживается противоположной позиции. Специалисты ведомства считают, что контракт до 100 000 руб. с единственным поставщиком нельзя расторгнуть в одностороннем порядке. Причина в том, что информацию о закупке у едпоставщика не вносят в реестр контрактов (письмо от 28 марта 2016 г. № Д28и-886).

Ситуация: может ли заказчик использовать экспертное заключение, чтобы отказаться исполнять контракт, если экспертная организация не уведомила поставщика об экспертизе

Нет, не может. Эксперт обязан уведомить поставщика, что участвует в экспертизе. Суд не примет экспертное заключение как доказательство, если эксперт или экспертная организация не уведомили в письменной форме поставщика, что провели экспертизу (ч. 3 ст. 41 Закона № 44-ФЗ, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 9 июня 2016 г. № А47-12979/2015, определение Верховного суда от 20 января 2016 г. № 304-ЭС15-17788).

Ситуация: с какой даты считать 10 дней, чтобы признать контракт расторгнутым в одностороннем порядке: заказчик направил уведомление по почте и вручил нарочно представителю поставщика

Считайте 10 дней с даты, когда получили почтовое уведомление о вручении поставщику решения об одностороннем отказе.

Контракт считают расторгнутым через 10 дней с даты, когда заказчик надлежащим образом уведомил поставщика об одностороннем отказе. Датой надлежащего уведомления признают день, когда заказчик получил подтверждение о вручении поставщику уведомления, то есть получил почтовое уведомление. Так сказано в части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли заказчик не отменять решение об одностороннем расторжении контракта, если подрядчик не компенсировал расходы по экспертизе

Да, вправе. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем расторжении контракта, только если исполнитель выполнил два условия: устранил нарушения и компенсировал заказчику затраты на проведение экспертизы. Так как исполнитель не выполнил одно из условий – не компенсировал расходы на экспертизу, заказчик вправе не отменять решение об одностороннем расторжении контракта. Об этом сказано в части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: в какой срок заказчик должен отменить решение об одностороннем расторжении контракта и разместить сведения в ЕИС

Решение об одностороннем отказе исполнять контракт отмените на следующий рабочий день после того, как контрагент устранил нарушения. В ЕИС решение об одностороннем расторжении переведите в статус «недействительная» в тот же день. Вывод следует из частей 14 и 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Чтобы перевести информацию об одностороннем расторжении контракта в статус «недействительная», на сайте ЕИС в личном кабинете войдите в раздел меню «Дополнительная информация о закупках, контрактах».

Перейдите на вкладку «Размещена». Нажмите на пункт выпадающего меню «Просмотреть». Система откроет карточку дополнительной информации на вкладке «Дополнительная информация о закупке, контракте». Перейдите на вкладку «Документы».

Нажмите на гиперссылку «Отметить дополнительную информацию как недействительную» (п. 4.12 Руководства пользователя ЕИС).

Ситуация: можно ли считать информацию с сайта «Почты России» подтверждением, что поставщик получил решение об одностороннем расторжении контракта

Нет, нельзя. Допустим, на сайте почты указано, что поставщик получил почтовое отправление 5 мая 2017 года. Нельзя считать, что это дата, когда контрагент узнал о расторжении контракта. Заказчику следует дождаться уведомления от «Почты России» в бумажной форме. Такой вывод следует из части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Когда заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Кроме случаев, когда заказчик вправе расторгнуть контракт, законом предусмотрены три ситуации, когда расторгнуть контракт в одностороннем порядке – обязанность.

1. В ходе исполнения контракта заказчик установил, что:

 контрагент не отвечает требованиям извещения и документации о закупке;

 контрагент предоставил недостоверную информацию о том, что отвечает требованиям извещения и документации, что позволило ему победить в закупке;

 поставляемый товар не отвечает требованиям извещения и документации.

2. Заказчик закупает товар, который производят по специальному инвестиционному контракту, и этот контракт расторгнут (п. 47 ч. 1 ст. 93 и ст. 111.3 Закона № 44-ФЗ).

Порядок, в котором расторгают контракт в одностороннем порядке, следующий:

 представитель госвласти уведомляет заказчика, что инвестконтракт с поставщиком расторгнут. Срок – 10 рабочих дней с даты, когда расторгли контракт. Уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с извещением о вручении. Перечень заказчиков сторона, которая действует от имени РФ, определит по информации из реестра контрактов;

 заказчик принимает решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт, который заключили по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Срок – три рабочих дня с даты, когда получили уведомление. Контракт разрывайте по общим правилам.

3. Заказчик заключил контракт по пункту 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, но контракт по инвестиционным обязательствам поставщика-инвестора расторгли (ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ).

Расторгайте контракт с поставщиком в следующем порядке:

 региональные власти направляют заказчику уведомление, что расторгли контракт с поставщиком-инвестором. Срок – 10 рабочих дней с даты, когда расторгнут контракт, который заключен по статье 111.4 Закона № 44-ФЗ. Перечень заказчиков региональные власти определят по реестру контрактов;

 заказчик принимает решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт, который заключил по пункту 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Срок – три рабочих дня с даты, когда получили уведомление. Контракт разрывайте по общим правилам.

Ситуация: нужно ли расторгать контракт в одностороннем порядке, если другой заказчик включил подрядчика в РНП

Нет, в этом случае расторгать контракт не нужно. Заказчик разрывает контракт в одностороннем порядке, если в ходе исполнения контракта установит, что подрядчик не отвечает требованиям извещения и документации о закупке. Однако на момент, когда заказчик разместил заказ и подписал контракт, подрядчика не было в РНП. Кроме того, контрагента в РНП внес другой заказчик. Оснований расторгнуть контракт нет. Вывод основан на пункте 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2015 года по делу № А60-35762/2014.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.