Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Порядок составления и размещения плана-закупок для федерального бюджетного учреждения

  • 20 июля 2019
  • 17
  • Средний балл: 0 из 5

Вопрос

Согласно письму Минфина России государственные заказчики, действующие от имени Российской Федерации, осуществляют формирование планов закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и их последующее направление ГРБС в ПБП. Планы закупок государственных заказчиков будут размещаться в ЕИС только в случае их поступления из ПБП. Относится ли это к федеральному бюджетному учреждению (ведь оно не является государственным заказчиком и не действует не от имени РФ)?

Ответ

Порядок составления проекта плана закупок и их размещение в ЕИС федеральному бюджетному учреждению следует уточнить у органа, осуществляющий функции и полномочия учредителя такого бюджетного учреждения.

Разъяснение Казначейства России от 27.10.2017 №07-04-05/14-829 не относится к бюджетным учреждениям.

Однако, исходя из положений постановления Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168 федеральные заказчики должны размещать план закупок, план-график посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Обоснование

Выписка из постановления Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168

«… В соответствии с п. 6 Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168, размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется:

а) заказчиками, указанными в подпунктах "а"-"г" пункта 2 настоящих Правил, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет";

б) заказчиками, указанными в подпунктах "д"-"з" пункта 2 и пункте 3 настоящих Правил, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок. …»

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Письмо Казначейства России от 27.10.2017 № 07-04-05/14-829

«…Федеральное казначейство в связи с поступающими запросами от главных распорядителей средств федерального бюджета (далее - ГРБС) о порядке формирования планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее - план закупок) сообщает следующее.

Министерство финансов Российской Федерации письмом от 7 июля 2017 года № 21-07-05/43320 (далее - письмо Минфина России) довело до ГРБС информацию о порядке формирования планов закупок и их последующем направлении ГРБС для формирования на их основании обоснований бюджетных ассигнований в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ПБП).

Согласно письму Минфина России государственные заказчики, действующие от имени Российской Федерации (далее - государственные заказчики), осуществляют формирование планов закупок, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и их последующее направление ГРБС в ПБП.

В связи с этим Федеральное казначейство сообщает о приостановлении возможности размещения государственными заказчиками планов закупок, сформированных в личных кабинетах ЕИС вне указанного порядка. Планы закупок государственных заказчиков будут размещаться в ЕИС только в случае их поступления из ПБП.

В случае, если государственным заказчиком ранее был сформирован проект плана закупок, в целях его замены планом закупок, поступившим из ПБП, необходимо перевести текущий проект плана закупок в архив. Соответствующий функционал будет доступен в личном кабинете ЕИС начиная с 17-20 ноября 2017 года. После совершения указанного действия будет доступно получение из ПБП в ЕИС плана закупок для его последующего размещения в открытой части ЕИС.

В случае неперевода указанных проектов планов закупок в архив при поступлении новых планов закупок из ПБП в ЕИС будет срабатывать контроль, уведомляющий государственного заказчика о необходимости предварительного перевода в архив проекта плана закупок, ранее сформированного в ЕИС.

Одновременно напоминаем, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" план закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов должен быть сформирован и утвержден государственными заказчиками в течение десяти рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств на указанный период и размещен в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

Дальнейший процесс формирования и размещения государственными заказчиками планов-графиков закупок осуществляется в установленном порядке, без изменений.

По вопросам формирования в ПБП планов закупок и их дальнейшей передачи для размещения в ЕИС следует обращаться в Министерство финансов Российской Федерации.

Указанную информацию также просим довести до подведомственных государственных заказчиков, действующих от имени Российской Федерации (государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо федеральное казенное учреждение). …»

Рекомендация: Как сформировать и согласовать план закупок в Электронном бюджете

Сформируйте план закупок в подсистеме бюджетного планирования Электронного бюджета. Для этого войдите в личный кабинет на сайте budget.gov.ru. Сначала создайте предложения о закупке, а затем сформируйте план. Читайте, как создать и как согласовать план закупок в Электронном бюджете.

Создайте и согласуйте предложение о закупке

Как создать предложение о закупке в Электронном бюджете

Перед тем как сформировать план, создайте предложения о закупках – сведения о товарах, работах и услугах, которые планируете купить. Для этого войдите в личный кабинет с ролью «Формирование и ведение Плана закупок (Ввод данных)».

В главном окне системы выберите вкладку «Меню», далее – раздел «Управление закупками» и подраздел «Предложения на закупку».

Откроется окно, в котором необходимо кликнуть вкладку «Закупки».

Чтобы сформировать новое предложение, нажмите кнопку «Реестр» и в контекстном меню выберите пункт «Создать предложение».

Заполните вручную название объекта закупки. Код ОКПД2 и тип закупки выберите из справочника. Значения полей «Сведения о технической сложности, инновационности и специальном характере закупки» и «Сведения об обязательном общественном обсуждении» заполните из раскрывающегося списка. Аналогично заполните поле «Периодичность осуществления закупки», а «Срок осуществления закупки» укажите вручную.

Внимание: когда заполните перечисленные поля, сохраните документ. Для этого нажмите кнопку «Сохранить» в правом нижнем углу формы.

После того как сохраните документ, будут доступны вкладки:

  • «Сведения о закупке федерального государственного заказчика»;
  • «Сведения о закупке федерального государственного заказчика в части мероприятий по информатизации»;
  • «Сведения о закупке федерального государственного заказчика в части публичных обязательств»;
  • «Сведения о закупке федерального государственного заказчика в части объектов капитального строительства».

На вкладке «Сведения о закупке федерального государственного заказчика» нажмите кнопку «Добавить строку», чтобы выбрать год публикации извещения.

Выберите год, когда разместите извещение. Укажите сумму закупки.

Далее на каждый год, когда планируете опубликовать извещение о закупке, добавьте документ о нормировании (ст. 19 Закона № 44-ФЗ).

Выберите год публикации извещения и в области «Сведения о НПА» нажмите кнопку «Добавить строку».

Поставьте галочку напротив документа о нормировании и нажмите «Выбрать».

Вкладку «Сведения о закупке федерального государственного заказчика в части мероприятий по информатизации» заполните аналогично. Отличие – необходимо из справочника выбрать код мероприятия по информатизации.

На вкладке «Сведения о закупке федерального государственного заказчика в части публичных обязательств» возможно указать только один год публикации извещения. Выберите из справочника значения полей «Наименование публичного обязательства Российской Федерации» и «Категория получателей публичного обязательства Российской Федерации». В остальном вкладка заполняется как первая.

На вкладке «Сведения о закупке федерального государственного заказчика в части объектов капитального строительства» выберите один год публикации извещения. Поля «Наименование объекта капитального строительства, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), объекта недвижимого имущества» и «Наименование направления» заполните из справочника. Заполните сведения о нормировании как на первой вкладке.

Нажмите кнопку «Сохранить», а затем «Закрыть». Предложение сформировано и находится в статусе «Черновик». Создайте столько предложений, сколько необходимо.

Согласуйте предложения внутри организации. Сначала создайте лист согласования. Для этого выберите нужное предложение, нажмите кнопку «Согласование» и выберите пункт «Внутреннее согласование».

На листе согласования добавьте сотрудников, которые согласовывают предложение, и сотрудника, который предложение утверждает. Нажмите кнопку «Сохранить».

Можно выбрать из списка несколько сотрудников, которые согласуют предложение, но только одного – который утверждает. Если не добавили пользователя с полномочием утверждать предложение, лист согласования сохранить не сможете.

Чтобы согласовать предложение, войдите в личный кабинет с ролью «Формирование и ведение Плана закупок (Согласование)». Выберите предложение, кликните на «Согласование», далее – «Внутреннее согласование». На листе согласования нажмите кнопку «Согласовано» или «Не согласовано».

Чтобы подписать предложение, войдите в личный кабинет с ролью «Формирование и ведение Плана закупок (Подписание)». Перейдите на лист согласования, как описано выше, и нажмите кнопку «Подписано» или «Не подписано».

Одновременно можно согласовать сразу несколько предложений. Для этого сформируйте отдельный лист согласования. Нажмите кнопку «Согласование» и выберите пункт «Массовое согласование», затем «Создание листа согласования». Лист согласования сформируйте, как описано выше.

Выберите предложения, нажмите на «Массовое согласование». Согласуйте так же, как описано выше.

Чтобы подписать предложения, в «Массовом согласовании» выберите «Утверждение».

Подписанные предложения распределите по кодам бюджетной классификации. Для этого войдите в подраздел «КБК на закупки».

Откройте вкладку «Закупки», здесь перечислены подписанные предложения.

Выберите закупку, нажмите кнопку «Реестр» и пункт «Информация о распределении закупки по КБК».

Откроется окно «Код бюджетной классификации предложения на закупку товара, работ, услуги для обеспечения федеральных нужд». Здесь доступны те вкладки, которые заполнили, когда формировали предложение о закупке.

Выберите вкладку «Сведения о закупке федерального государственного заказчика». Нажмите кнопку «Добавить строку».

Выберите год публикации извещения. И заполните поля на вкладке. Поля «Код по бюджетной классификации», «КОСГУ» и «Дополнительный аналитический признак» заполните из справочника.

Далее заполните поля в области «Описание и обоснование объекта закупки».

«Подгруппу нормативных затрат» выберите из справочника. «Ожидаемый результат мероприятия государственной программы Российской Федерации» и «Обоснование соответствия объекта закупки мероприятию государственной программы Российской Федерации, функциям, полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации» заполните вручную.

Поля «Наименование государственной программы, ведомственной целевой программы, федеральной целевой программы, иного документа стратегического и программного планирования», «Наименование мероприятия государственной программы Российской Федерации либо непрограммного направления деятельности (функции, полномочия), наименование международного договора Российской Федерации» система заполнит автоматически после выбора КБК.

Аналогичным образом заполните поля на остальных вкладках.

Далее необходимо согласовать и подписать строки КБК по закупкам. Сделайте это в том же порядке, который описан выше. Закупки можно утвердить и подписать с функцией «Массовое согласование». Перед тем как создавать план закупок, сформируйте проекты показателей бюджетной сметы для казенных учреждений.

Сформируйте проекты показателей бюджетной сметы

Как сформировать проекты показателей бюджетной сметы в Электронном бюджете

Войдите в личный кабинет с ролью «Формирование и ведение БС ПБС (Ввод данных)». Откройте подраздел «Проекты показателей бюджетных смет».

Выберите предложение о закупке в статусе «Черновик», нажмите кнопку «Реестр» и последовательно кликните пункты «Форма», «Заполнить из предложения на закупку».

На необходимость формировать обоснования плановых сметных показателей указал Минфин в письме от 7 июля 2017 года № 21-07-05/43320.

Сформируйте строки в реестре закупок

Как сформировать реестр закупок в Электронном бюджете

Войдите в реестр закупок с полномочием «Формирование и ведение Плана закупок (Ввод данных)».

На вкладке «Закупки» нажмите кнопку «Реестр» и в контекстном меню выберите «Добавить закупки».

Поставьте галочку напротив закупки и нажмите «Выбрать».

Создайте план закупок

Как сформировать план закупок в Электронном бюджете

Войдите в личный кабинет с ролью «Формирование и ведение Плана закупок (Ввод данных)». Перейдите в подраздел «Планы закупок».

Нажмите кнопку «Реестр» и в контекстном меню выберите «Сформировать документ».

Система откроет окно «План закупок» с вкладками:

  • «Общие сведения»;
  • «Товары, работы, услуги»;
  • «Лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ»;
  • «Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 т. р. (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)»;
  • «Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 т. р. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)»;
  • «Услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку»;
  • «Преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами»;
  • «Услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами»;
  • «Услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений»;
  • «Работы, связанные со сбором и с обработкой первичных статистических данных»;
  • «Услуги по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в базах данных»;
  • «Итого по КБК».

Часть сведений во вкладках заполнена автоматически, часть необходимо заполнить.

Вкладка «Общие сведения». Поля заполнены автоматически, редактировать их нельзя. Поля «Номер» и «Дата» пустые, но также будут заполнены автоматически, когда нажмете кнопку «Сохранить».

Вкладка «Товары, работы, услуги». Кликните кнопку «Добавить строку» и выберите пункт «Укрупненная закупка».

Заполните поля и нажмите «Сохранить». На вкладке появится новая строка. Выделите ее и в нижней части вкладки нажмите «Добавить строку», чтобы внести сведения об объекте закупки.

Отметьте предложение галочкой и нажмите «Выбрать». Укрупненная закупка сформирована.

Чтобы добавить сведения о детализированной закупке, кликните пункт «Добавить строку» в верхней части вкладки «План закупок» и выберите пункт «Детализированная закупка».

Откроется окно, поставьте галочку у нужного предложения и нажмите «Выбрать». Выделите строку в верхней части вкладки, в нижней отобразится предложение на закупку.

Вкладка «Лекарственные препараты». Заполните вкладку, если покупаете лекарства запросом предложений по пункту 7 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ. Кликните кнопку «Добавить» в верхней части вкладки и выберите необходимую закупку.

Вкладку «Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 т. р.» и все последующие вкладки до «Итого по КБК» заполните так же, как вкладку с лекарствами.

Вкладка «Итого по КБК». Все поля в этой вкладке заполнены автоматически и недоступны для редактирования.

Чтобы добавить документы к плану закупки, нажмите кнопку «Реестр» и выберите пункт «Добавить».

Нажмите кнопку «Обзор», выберите файл с расширением *.xlsx, *.xls, *.docx, *.doc или *.zip и нажмите «Сохранить». Система добавит файл. Проверьте по названию, тот ли документ добавили, и сохраните документ.

Чтобы согласовать план закупок внутри организации, в реестре планов выберите нужный документ и составьте лист согласования, как описано выше. Сотрудник, который согласует план, должен войти в личный кабинет с ролью «Формирование и ведение Плана закупок (Согласование)». Далее в реестре планов закупок необходимо выбрать нужный документ, нажать кнопку «Согласование», выбрать пункт «Внутреннее согласование».

Нажмите кнопку «Согласовано» на листе согласования и при необходимости добавьте комментарий.

Внимание: если отказываете в согласовании, поле «Комментарий» заполните обязательно.

Утвердить план возможно с ролью «Формирование и ведение Плана закупок (Утверждение)». Утвердите план в таком же порядке, как и при согласовании. Единственное отличие: на листе согласования необходимо кликнуть кнопку «Подписано» или «Не подписано» – с комментарием.

В ГРБС план закупок согласовывает пользователь с ролью в личном кабинете «Принятие планов закупок (Согласование)». Утверждает пользователь с ролью «Принятие планов закупок (Утверждение)».

Внимание: чтобы согласовать и утвердить план, в реестре «Настройки ГРБС» необходимо установить настройку, что документ утверждает ГРБС.

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×

– 50% на годовой доступ
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.