Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Требование к гражданству персонала при исполнении контракта

  • 17 июля 2019
  • 14
  • Средний балл: 0 из 5

Вопрос

Правомерно ли установление в техническом задании аукционной документации на клининговые услуги требование о привлечении Исполнителем для оказания услуг исключительно персонала, имеющего гражданство Российской Федерации?

Ответ

Нет, неправомерно. Заказчик вправе установить требования к качеству оказываемых услуг, а не к трудовым ресурсам участника. Установите в ТЗ условие, что при оказании услуг поставщик соблюдает требования действующего законодательства РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта.

Какие требования к объекту закупки заказчик устанавливать не вправе

При описании объекта закупки важно не запутать участников. Претенденты на контракт должны четко понимать, какую продукцию от них ждут. Введете участника в заблуждение – он не сможет сформировать предложение о закупке и пожалуется в ФАС. Сократите количество участников закупки – заплатите штраф от 10 000 до 50 000 руб. Расскажу, какие требования к объекту закупки предъявлять нельзя.

Включать ли в описание объекта закупки требования к участникам

В разделе техзадания, где описываете объект закупки, не указывайте требования к производителю или участнику закупки. Например, не прописывайте требование к квалификации, опыту, деловой репутации, наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, которые необходимы, чтобы исполнить контракт. Требования к участнику закупки устанавливайте в отдельном разделе документации. Например, назовите раздел «Требования к участнику». В противном случае контролер признает ваши действия незаконными и оштрафует на 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП).

Заказчик в характеристиках услуг установил требование к наличию у участника закупки производственных мощностей, следовательно, нарушил часть 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Челябинского УФАС от 20 февраля 2017 г. по делу № 3-ВП/2017).

Похожий пример – в решении Краснодарского УФАС от 10 марта 2017 г. по делу № ЭА-221/2017. Заказчик в разделе аукционной документации «Описание объекта закупки» установил требование: «Для подтверждения соответствия специализированного автотранспорта требованиям и нормам СанПиН 2.1.7.2790-10 участники аукциона обязаны предоставить специализированный автотранспорт для осмотра согласно графику». Комиссия УФАС признала, что заказчик нарушил часть 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, и выдала предписание устранить нарушения.

Не устанавливайте в описании объекта закупки сомнительные требования

Не устанавливайте требования, которые введут участников закупки в заблуждение или не позволят сформировать предложение в отношении объекта закупки. Объясню на примерах.

Пример 1. Заказчик в документации о закупке сослался на исходные данные, которые не разместил в ЕИС. Отсутствие этих сведений не позволило участнику определить объем оказываемых услуг и сформировать предложение. Комиссия УФАС признала, что заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Ивановского УФАС от 20 июня 2017 г. № 07-15/2017-080).

Пример 2. В проекте контракта заказчик установил требование: «Работы, выполненные подрядчиком с замечаниями и отступлениями от проектной документации, не подлежат оплате до устранения замечаний». При этом проектно-сметную документацию в ЕИС заказчик не разместил. Комиссия УФАС признала, что заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Бурятского УФАС от 19 июня 2015 г. № 04-50/201-2015).

Когда описываете объект закупки, установите показатели, по которым участник определит, отвечает ли его продукция потребностям заказчика. Не укажете максимальные и минимальные показатели закупаемых товаров, работ, услуг – нарушите часть 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

В таблице выше заказчик описал объект закупки, но не указал показатели, которые позволят определить, отвечают ли материалы требованиям документации. Комиссия УФАС признала, что заказчик нарушил часть 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Закупку отменили, а в действиях заказчика усмотрели признаки административного нарушения по части 4.2 статьи 7.30 КоАП (решение Челябинского УФАС от 27 июня 2017 г. № 141-ВП/2017).

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×

– 50% на годовой доступ
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.