Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал Про-Госзаказ.Ру

Расчет НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

  • 9 июля 2019
  • 29

Вопрос

При расчете НМКЦ методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) за цену единицы принимать среднюю из предложенных или минимальную? При расчете НМКЦ тарифным методом какую цену за единицу лекарственного препарата принимать - минимальную, среднюю из всех зарегистрированных или др.?

Ответ

При расчете НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) за цену единицы необходимо принимать среднюю из предложенных.

Тарифный метод при обосновании НМЦК, полагаем, следует применять при закупке лекарств из перечня ЖНВЛП. При расчете НМЦК тарифным методом цену за единицу возьмите минимальную, лекарственная форма которого соответствует потребностям заказчика.

Как провести закупку лекарственных препаратов

Чтобы купить лекарства по Закону № 44-ФЗ, включите закупку в план и план-график, рассчитайте НМЦК, составьте техзадание, выберите поставщика с учетом национального режима и заключите контракт. Читайте, что нужно сделать на каждом этапе закупки – от планирования до приемки. Разобраться в спорных вопросах помогут примеры из административной и судебной практики.

Как запланировать закупку лекарств

Включите покупку лекарств в план и в план-график. В плане укажите идентификационный код закупки – ИКЗ. Этот код будете использовать и в других документах закупки – плане-графике, извещении, документации, проекте контракта.

Чтобы сформировать ИКЗ, понадобится код товара по ОКПД2: разряды 30–33 в ИКЗ – это первые четыре цифры кода ОКПД2. Лекарства входят в класс кодов ОКПД2 – 21, большинство препаратов – в группу 21.20.

Допустим, покупаете противовирусный препарат. Код товара по ОКПД2 – 21.20.10.194. Возьмите цифры 2120 и поставьте в ИКЗ.

Если планируете купить лекарства по разным кодам, например пенициллин – 21.10.54.110 и антисептики – 21.20.10.158, в 30–33 разрядах поставьте «0000».

Когда переносите ИКЗ в план-график, измените 27–29 разряды: поставьте номер позиции в плане-графике. Позицию из плана закупки можно разбить на несколько позиций в плане-графике. Например, если планируете покупать лекарства в разное время или хотите конкретизировать объект закупки – купить товары по разным ОКПД2 отдельно.

В плане-графике укажите ограничения, которые связаны с национальным режимом.

Как рассчитать НМЦК при закупке лекарств

Начальную цену контракта рассчитайте в два этапа. На первом этапе – определите цену за единицу препарата, на втором – цену всей закупки.

Цену за единицу препарата определяйте по одному МНН, а если МНН нет, то по химическому или группировочному наименованию. При закупке комбинированного лекарства цену определяйте по составу препарата. Учитывайте эквивалентные лекарственные формы и дозировки.

Внимание: рассчитывайте цену за единицу лекарства без НДС и оптовой надбавки.

Считайте цену за единицу лекарства сразу тремя способами.

Способ 1. Метод анализа рынка, или тарифный метод.

Тарифный метод подходит, когда покупаете лекарства из перечня жизненно необходимых лекарственных препаратов – ЖНВЛП. Перечень на 2017 год Правительство утвердило распоряжением от 28 декабря 2016 года № 2885-р, а перечень на 2018 год – распоряжением от 23 октября 2017 года № 2323-р.

Выбирайте препарат в реестре предельных отпускных цен по международному непатентованному наименованию – МНН. Часто одному МНН отвечают сразу несколько цен от нескольких производителей. Выбирайте цену самостоятельно, так как Закон № 44-ФЗ этот вопрос не регламентирует.

Способ 2. Рассчитайте средневзвешенную цену по всем контрактам на закупку препарата, которые заключили в течение года, предшествующего месяцу расчета. Например, если рассчитываете цену в ноябре 2017 года, возьмите сведения из аналогичных контрактов с ноября 2016 года по октябрь 2017 года. Средневзвешенную цену рассчитывайте по формуле:

Цена единицы = Стоимость всех препаратов в контрактах : Суммарное количество препаратов
Стоимость препаратов в одном контракте = Цена единицы препарата без НДС и оптовой надбавки в контракте × Количество закупленного препарата

Способ 3. Используйте референтную цену из Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Система рассчитает цену автоматически на основе данных из ЕИС. Этот способ заказчики используют с 1 июля 2018 года.

Для расчета НМЦК возьмите минимальное значение цены за единицу лекарства. Цену контракта считайте по формуле:

НМЦК = Сумма закупки препарата 1 + Сумма закупки препарата 2 + + Сумма закупки последнего препарата

Сумму закупки каждого препарата определяйте так:

Сумма закупки препарата = Цена единицы препарата с НДС и оптовой надбавкой × Объем закупки

Например, покупаете 100 упаковок омепразола по цене 200 руб. за упаковку с учетом НДС и оптовой надбавки и 200 упаковок эзомепразола по цене 950 руб. за упаковку. Сумма закупки омепразола – 20 000 руб., а эзомепразола – 190 000 руб. Начальная цена контракта – 210 000 руб.

Правила расчета НМЦК при закупке лекарств Минздрав описал в приказе от 26 октября 2017 года № 871н.

Внимание: при расчете НМЦК для лекарств используйте ставку НДС 10 процентов. Размер ставки установлен в пункте 4 части 2 статьи 164 Налогового кодекса.

Заказчик вправе включить в НМЦК оптовую надбавку с учетом лимита начальной цены контракта. При закупках для федеральных нужд НМЦК не должна превышать 10 млн руб. При региональных и муниципальных закупках предельную НМЦК устанавливает региональная власть, но не более 10 млн руб. Если НМЦК превышает лимит, оптовую надбавку не учитывайте. Такой вывод следует из пункта 2 части 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Предельные размеры оптовых надбавок к ценам на ЖНВЛП смотрите на сайте ФАС или в нормативно-правовых актах, которые приняли региональные власти.

Внимание: для расчета оптовой надбавки берите цену препарата без НДС. Об этом сказано в пункте 7 Правил из постановления Правительства от 29 октября 2010 года № 865. Вывод подтвердил Арбитражный суд Иркутской области в решении от 28 апреля 2016 года № А19-52/2016.

Как применять ограничения и условия допуска при закупке лекарств

Когда покупаете лекарства, учтите требования национального режима – ограничения и условия допуска для иностранных препаратов.

Ограничения установите, если покупаете препарат с одним МНН из перечня ЖНВЛП. Отклоните заявки с иностранными препаратами, если получили хотя бы две заявки с лекарствами из стран ЕАЭС от разных производителей. В ЕАЭС входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. Происхождение товара участники подтверждают сертификатом СТ-1. Ограничения допуска Правительство установило постановлением от 30 ноября 2015 года № 1289. 

Как составить техническое задание для закупки лекарств

Техническое задание – это описание объекта закупки. Вместо техзадания можете использовать сметы, спецификации, дефектные ведомости, так как в Законе № 44-ФЗ не указано, каким именно документом описать объект закупки. Главное, чтобы участникам закупки было понятно, какие лекарства и в каком количестве планируете купить.

Внимание: за ошибки в техзадании работник контрактной службы заплатит штраф от 3000 до 50 000 руб. (ч. 4.1 и 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

В техзадание включите разделы.

Название организации заказчика. Например, государственное бюджетное учреждение научно-исследовательский институт «Наука».

Способ закупки: электронный аукцион, запрос предложений, запрос котировок, закупка у единственного поставщика.

Объект закупки. Напишите название объекта закупки, которое используете в извещении и документации.

Начальная цена контракта. Сумма, которую получили при расчете НМЦК.

Наименование, характеристики и количество товаров. Это основной раздел технической документации. Перечислите все лекарства, которые планируете купить. Укажите количество препаратов. Соблюдайте правила, которые перечислены ниже.

Периодичность и сроки поставки. Укажите сроки, в которые контрагент поставит товары, или период времени, например «в течение четырех месяцев с момента заключения контракта».

Место поставки. Пропишите адрес, по которому должны поставить лекарства.

Порядок сдачи-приемки. Опишите порядок и сроки, в которые примете товар. Напишите документы, которыми контрагент подтвердит факт поставки, например товарная накладная, акт приемки.

Когда описываете объект закупки, соблюдайте правила:

Правило № 1. Напишите международное непатентованное наименование, а не товарный знак. Если МНН нет – химическое или группировочное название. Например, нельзя прописать в закупочной документации препарат дютан, так как это торговое наименование. Напишите МНН небеверин. Участники закупки смогут предложить как дютан, так и другие препараты – спарекс и дюспаталин.

Написать товарный знак можно в трех случаях:

1. Лекарство входит в перечень лекарств, которые заказчики покупают по торговым наименованиям. Перечень утверждает Правительство, но пока такого документа нет.

2. Проводите запрос предложений по пункту 7 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.

3. Заключаете госконтракт с инвестиционными обязательствами поставщика по статье 111.4 Закона № 44-ФЗ.

Требование указывать МНН установлено в пункте 6 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Указывать торговую марку лекарства можно, если для лечения пациентов необходим конкретный препарат. Например, если возможная смена лекарства негативно скажется на здоровье пациентов. В документации обоснуйте, почему необходим товар конкретной марки. Такую позицию высказал Верховный суд в определении от 23 июня 2017 года № 310-КГ17-1939, А08-1545/2016.

Правило № 2. Напишите МНН, форму и дозировку лекарства. Такое описание антимонопольная служба считает достаточным. При этом участники вправе поставить лекарства с эквивалентной дозировкой. Не указывайте избыточные требования, например вспомогательные вещества, температуру хранения, срок стабильности готового раствора, способ упаковки, количество препарата в первичной упаковке (определение Верховного суда от 8 сентября 2017 г. № 304-КГ17-12524, А45-12482/2016, письмо ФАС от 18 мая 2015 г. № АК/24046/15, письмо ФАС от 3 февраля 2016 г. № АД/6345/16).

Кроме МНН, формы, дозировки лекарства заказчик вправе указать и другие характеристики препарата, если это необходимо для лечения. Например, способ введения, срок выведения препарата из организма (решение Кемеровского УФАС от 8 июня 2017 г. № 08/5183, решение Новосибирского УФАС от 16 июня 2017 г. № 08-01-221).

Правило № 3. Формируйте лот с разными МНН с учетом лимитов НМЦК – пределы зависят от закупок лекарств в предыдущем году: чем больше потратили, тем больше начальная цена контракта с разными МНН.

Начальная цена контракта с разными МНН, руб. Средства на закупку лекарства в предыдущем году, руб.
1 млн до 500 млн
2,5 млн от 500 до 5 млрд
5 млн более 5 млрд

Допустим, в ноябре 2017 года планируете купить лекарства с разными МНН на 1,5 млн руб. Если в 2016 году потратили на лекарства более 500 млн руб., то вправе купить лекарства одним лотом, если менее 500 млн руб. – покупать лекарства с разными МНН одной закупкой нельзя.

Начальная цена контракта не должна превышать 1000 руб., если в одну закупку объединили лекарство и один из препаратов:

  • лекарство с МНН, для которого нет зарегистрированных аналогичных препаратов;
  • наркотическое, психотропное или радиофармацевтическое лекарство.

Ограничения для формирования лотов перечислены в пунктах 1 и 2 постановления Правительства от 17 октября 2013 года № 929.

Правило № 4. Остаточный срок годности лекарства укажите периодом или датой, но не в процентах. Например, напишите: «12 месяцев с момента поставки». Антимонопольная служба считает, что срок годности в процентах ограничивает конкуренцию (письмо ФАС от 18 октября 2017 г. № ИА/71717/17).

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.