Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал Про-Госзаказ.Ру

Размещение в ЕИС сведений, содержащих государственную тайну

  • 27 июня 2019
  • 4

Вопрос

Учреждение является казенным учреждением Министерства обороны РФ. Каким образом разделить план закупок и план-график закупок для открытой и закрытой части ЕИС? Возможно ведение двух планов закупок и планов-графиков: составляющих и не составляющих гостайну?

Ответ

Если сведения о нуждах или о закупках заказчика составляют государственную тайну, такие сведения размещению в ЕИС не подлежат. В таком случае вы составляете Приложение к плану-графику по форме, содержащейся в постановлении Правительства РФ от 05.06.2015 № 553.

Таком приложение размещению не подлежит, а хранится у заказчика.

Законодательством о контрактной системе не предусмотрено разделение плана закупок и плана-графика в зависимости от наличия или отсутствия государственной тайны. Если планируете закупку, сведения о которой составляют государственную тайну, подготовьте перечень таких закупок по форме, указанной в постановлении № 553, и храните в бумажном виде.

Указанный документ не подлежит размещению в ЕИС.

В плане закупок и плане-графике останутся закупки, в которых отсутствует государственная тайна.

Отобразите закупки, в отношении которых отпала необходимость сокрытия, в виде изменений в плане закупок и плане-графике, если срок действия постановления № 1428 не продлят.

Государственный заказчик утверждает план закупок и план-график в течение 10 рабочих дней после даты, когда довели лимиты.

Утвержденные план закупок, план-график подлежат размещению в ЕИС в течении 3 рабочих дней со дня утверждения.

Таким образом, если вам довели лимиты в январе 2017 года на следующие 2 года, вы должны были утвердить и разместить в ЕИС план закупок 2018-2019 и план-график на 2018 в течении вышеуказанных сроков, то есть максимум в феврале 2017 указанные документы должны быть размещены в ЕИС.

В таком случае контрольный орган может привлечь вас к административной ответственности за нарушение сроков утверждения плана закупок и плана-графика по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Как сформировать и утвердить план заказчикам федерального уровня

План закупок на 2018–2020 годы заказчики федерального уровня готовят по обновленной форме. Расскажу, как поэтапно заполнить новую форму документа и обосновать закупки. Наглядные примеры с картинками помогут заполнить каждый столбец и строку формы плана закупок без ошибок.

Как сформировать план закупок

Чтобы сформировать план закупок, заполните форму, которую Правительство РФ утвердило в постановлении от 5 июня 2015 года № 552.

В шапке формы плана закупок укажите:

  • полное наименование, место нахождения, телефон и адрес электронной почты государственного заказчика, федерального государственного бюджетного учреждения, федерального государственного автономного или унитарного предприятия;
  • идентификационный номер налогоплательщика, ИНН;
  • код причины постановки на учет, КПП;
  • код ОКОПФ, ОКТМО, ОКФС, ОКПО;
  • полное наименование, место нахождения, телефон и адрес электронной почты, код ОКТМО заказчика, которому переданы полномочия государственного заказчика согласно части 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. Код ОКТМО субъекта РФ;
  • дату, которой утвердили план закупок, должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) человека, который утвердил план закупок.

Заполните табличную часть формы плана закупок.

В столбце 1 поставьте номер по порядку.

В столбце 2 укажите идентификационный код закупки.

Каждой закупке в плане закупок присваивают свой ИКЗ, который остается неизменным вплоть до окончания срока хранения документов по данной закупке. 

Столбцы 3 и 4 формы плана закупок образуют цель, с которой проводят закупку. В столбце 3 пропишите наименование мероприятия государственной программы РФ, в том числе федеральной ведомственной целевой программы, либо иного документа стратегического и программно-целевого планирования РФ. Столбец 4 заполните только в случае, если планируете закупку, которая включена в государственную программу РФ. Об этом сказано в примечании 2 к форме плана закупок. В столбце 4 укажите, каких результатов ожидаете при реализации мероприятия государственной программы.

Если закупку планируете вне рамок программной деятельности, то в столбце 3 поставьте один из показателей:

  • наименование функции и полномочия органа госвласти, органа управления государственным внебюджетным фондом РФ;
  • наименование международного договора РФ, если закупку планируете в целях исполнения международных обязательств РФ или реализации межгосударственных целевых программ, участник которых – РФ.

Столбец 4 в таком случае оставьте пустым.

В столбце 5 пропишите наименование объекта или объектов закупки. С 1 января 2017 года наименование объекта закупки указывают согласно каталогу товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23 Закона № 44-ФЗ).

В столбце 6 поставьте год, когда планируете опубликовать извещение или направить приглашение принять участие в закупке. Когда планируете закупку у единственного поставщика, в столбце 6 укажите год заключения контракта.

В столбцах 7–11 поставьте объем финансового обеспечения на конкретную закупку, а также планируемые платежи на соответствующий финансовый год. Если планируете закупку, срок исполнения которой превышает плановый период, то в столбце 11 «Последующие годы» укажите информацию о платежах, которые проведете по истечении планового периода.

В столбце 12 пропишите сроки и периодичность поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. Срок исполнения обязательств – это календарная дата или период времени, при наступлении которых товар должны поставить, работы выполнить, услуги оказать. В столбце 12 срок исполнения обязательств укажите как период времени, например: «срок осуществления закупки – с 01.10.2018 по 31.12.2018». Периодичность поставки товара, выполнения работ, оказания услуг пропишите как: еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год или другая. При выборе значения «другая» конкретизируйте, какая именно, например: ежедневно.

В столбце 13 пропишите информацию о закупках специализированного характера в формате «да» или «нет».

Под закупками специализированного характера применительно к форме плана закупок понимают закупки, которые по причине их технической, технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики, подрядчики, исполнители с необходимым уровнем квалификации. Также под закупки специализированного характера подпадают товары, работы, услуги, которые предназначены для научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ, в том числе архитектурно-строительного проектирования. Перечень таких товаров, работ, услуг утвержден Правительством РФ в постановлении от 4 февраля 2015 года № 99.

В столбце 14 укажите сведения об обязательном общественном обсуждении в формате «да» или «нет». Обязательное общественное обсуждение проводят в случае, когда НМЦК превышает 1 млрд руб. Подробнее о том, в каких случаях проводить общественное обсуждение закупок, читайте в рекомендации.

Столбец 15 на этапе формирования проекта плана закупок оставьте незаполненным. Если вносите изменения в план закупок, в данном столбце укажите дату, содержание и обоснование изменений. 

В отношении «особых» закупок в плане заполните столбцы:

  • идентификационный код закупки, столбец 2 формы;
  • наименование объекта закупки, столбец 5 формы;
  • объем финансового обеспечения, столбцы 7–11 формы.

Информацию по каждому объекту закупки укажите одной строкой, без разбивки на КБК. В качестве наименования объекта закупки поставьте положения Закона № 44-ФЗ, например: «Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)». Столбцы 3, 4 «Цель осуществления закупки», 13 «Информация о закупках специализированного характера», 14 «Сведения об обязательном общественном обсуждении» не заполняйте. Об этом сказано в пунктах 2, 2.1 Требований из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 552.

Отдельными строками в плане закупок пропишите общий объем финансового обеспечения по каждому коду КБК, а также итоговый объем финансового обеспечения в разбивке по годам: текущий финансовый год, плановый период и последующие годы.

С 1 января 2018 года информацию об объеме финансового обеспечения указывают по правилам из таблицы:

Категория заказчиков Как показать финобеспечение
Государственные заказчики По КБК в разрезе раздела, подраздела, целевой статьи, вида расхода
Государственные унитарные предприятия По соглашению о предоставлении субсидии из средств федерального бюджета в разрезе каждого соглашения
Федеральные бюджетные и автономные учреждения Информацию об объеме финансового обеспечения по соглашению о предоставлении субсидии не указывают

Об этом сказано в примечании 3 к форме плана закупок, постановлении Правительства РФ от 25 января 2017 года № 73.

В конце табличной части формы плана закупок укажите должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) работника контрактной службы или контрактного управляющего, ответственного за формирование плана закупок.

Внимание: федеральные государственные бюджетные и автономные учреждения, федеральные государственные унитарные предприятия, которые проводят закупки по части 6статьи 15 Закона № 44-ФЗ, формируют план закупок от имени федерального органа госвласти, госкорпораций «Росатом» и «Роскосмос», органов управления государственными внебюджетными фондами РФ. Об этом сказано в пункте 14 Правил из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 552.

Ситуация: вправе ли федеральное государственное унитарное предприятие, которое работает по части 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, ставить в плане закупок ссылку на правила нормирования из постановления № 1084

Да, вправе. Унитарное предприятие выполняет функции государственного заказчика, в том числе в части нормирования. Основание – соглашение о передаче полномочий. Допустим, Минпромторг передал ФГУП полномочия заказчика. В таком случае ФГУП действует за Минпромторг и обязано применять правила нормирования, которые утвердило Правительство РФ постановлением от 20 октября 2014 года № 1084. Вывод следует из части 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. Позиция подтверждена Минфином и Минстроем в письме от 17 декабря 2014 года № 02-02-05/65137/26484-ЮР/08.

Как заполнить приложения к плану закупок

При формировании и утверждении плана закупок заказчик должен обосновать каждую закупку, включенную в план закупок. Обоснование составляют по форме и в порядке, которые Правительство РФ утвердило в постановлении от 5 июня 2015 года № 555.

В обосновании укажите:

  • наименование мероприятия программы;
  • наименование функции, полномочия государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа или наименование международного договора РФ, на реализацию которых направлена закупка;
  • реквизиты акта о нормировании, принятого согласно статье 19 Закона № 44-ФЗ, либо указание на его отсутствие.

Обоснование прикладывают к плану закупок и размещают в ЕИС одновременно с планом.

В приложение с грифом «Секретно» включают закупки, которые составляют гостайну или содержат сведения с гостайной. Приложение формируют в порядке, который установлен для формирования плана закупок, но в ЕИС не размещают.

Когда подготовить и утвердить план закупок

Срок подготовки и утверждения плана закупок зависит от типа учреждения, а также от закупок, которые учреждение проводит.

Тип учреждения Срок подготовки Срок утверждения
Государственные заказчики Устанавливает главный распорядитель 10 рабочих дней после доведения лимитов
Федеральные государственные бюджетные учреждения В процессе планирования финансово-хозяйственной деятельности 10 рабочих дней после утверждения плана ФХД
Федеральные государственные унитарные предприятия Устанавливает федеральный орган исполнительной власти, госкорпорация «Росатом», госкорпорация «Роскосмос» 10 рабочих дней после утверждения плана либо программы ФХД
Федеральные государственные автономные учреждения, которые проводят закупки по части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ Устанавливает главный распорядитель после того, как приняли решение либо согласовали проект решения о предоставлении субсидий на капвложения 10 рабочих дней после того, как заключили соглашение о предоставлении субсидий
Заказчики, которые проводят закупки по части 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ Устанавливает главный распорядитель после того, как приняли решение либо согласовали проект решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капстроительства или приобретение недвижимости 10 рабочих дней с даты, когда довели лимиты на лицевой счет

Об этом сказано в пунктах 2, 4–7 Правил из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 552.

Когда правомерно внести изменения в план закупок

При необходимости заказчики федерального уровня вправе внести изменения в утвержденный план закупок. Основания, чтобы внести изменения:

  • изменили цели проведения закупок, требования к закупаемым товарам, работам, услугам, предельные цены, нормативные затраты;
  • изменили закон о бюджете;
  • после утверждения плана закупок приняли федеральные законы, решения, поручения, указания Президента РФ, решения, поручения Правительства РФ, которые не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных федеральными законами о бюджете;
  • увеличили либо уменьшили ранее доведенные лимиты;
  • приняли решение по итогам обязательного общественного обсуждения;
  • приняли решение потратить деньги, сэкономленные при проведении закупки;
  • контрольный орган выдал предписание, в том числе об аннулировании закупки;
  • возникли иные существенные обстоятельства, которые невозможно было предвидеть на дату утверждения плана закупок.

Об этом сказано в пункте 11 Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 552.

Внимание: когда вносите изменения в план закупок, скорректируйте соответствующие графы формы обоснования закупок (постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 555).

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.