Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал Про-Госзаказ.Ру

Выбор метода расчета НМЦК при превышении лимитов

  • 17 июня 2019
  • 29

Вопрос

При закупке товаров, попадающих в Перечень № 2 ПП РФ № 102 необходимо осуществлять расчет начальных (максимальных) цен в соответствии с методикой, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. В результате расчета получаемые цены превышают лимиты, выделенные организации на приобретение соответствующих товаров. Каким образом устанавливать НМЦК? В размерах получаемых по методике и уменьшая количество товара или применять другой метод, например метод сопоставимых цен, ссылаясь на то, что НМЦК по методике превышает ЛБО?

Ответ

Если закупаете одноразовые медизделия из перечня, который Правительство утвердило постановлением от 5 февраля 2015 года № 102, НМЦК рассчитайте по методике, утвержденной приказом Минздрава России, Минпромторга России от 4 октября 2017 года № 759н/3450.

При этом, если НМЦК превышает доведенные лимиты, заказчик может снизить цену закупки до объема доведенных лимитов и указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК. Для этого необходимо уменьшить количество товара. Это связано с тем, что цена заключаемого контракта ограничена пределами лимитов бюджетных обязательств. Вывод следует из пункта 2 статьи 72, пунктов 3 и 5 статьи 219 Бюджетного кодекса.

Каким способом рассчитать НМЦК

Чтобы рассчитать НМЦК, используйте методы: сопоставимых рыночных цен, нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный. Если ни один из стандартных методов не подходит, используйте другие способы, чтобы рассчитать цену. Читайте, в каких случаях применять каждый из способов расчета.

Когда применять стандартные методы расчета НМЦК

Метод сопоставимых цен, или анализа рынка, – приоритетный. Используйте его по умолчанию. При расчете НМЦК заказчик берет за основу рыночные цены. Направьте запросы о ценах потенциальным поставщикам или используйте информацию из реестра контрактов. Об этом сказано в частях 2, 6 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. 

Ситуация: заказчик заключает контракт с охранной организацией. Каким методом рассчитать НМЦК

Используйте метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), поскольку такой способ расчета – приоритетный. Сравните стоимость охранных услуг двух или более исполнителей.

Ситуация: заказчик приобретает жилые помещения для детей-сирот. Каким методом рассчитать НМЦК, если средняя рыночная стоимость 1 кв. м выше социальной нормы, утвержденной субъектом РФ

Вы вправе применить метод сопоставимых рыночных цен. Для расчета используйте рыночную стоимость жилья, а не цены, которые установил субъект РФ как нормативные, поскольку, чтобы применить данный метод, необходимо использовать только рыночные цены (ч. 2 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Нормативный метод применяйте, если закупаете товары, работы, услуги, в отношении которых Правительство РФ установило предельные цены. Об этом сказано в части 7 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. 

Тарифный метод применяйте, если цены на товары, работы, услуги регулирует государство или устанавливает муниципалитет в правовом акте. Об этом сказано в части 8 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: заказчик закупает полисы ОСАГО. Каким методом обосновать НМЦК

Используйте тарифный метод. Компании обязаны применять страховые тарифы и не вправе использовать другие ставки и коэффициенты. Такое правило установлено в пункте 6 статьи 9 Закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ. Вывод подтверждает решение ФАС России от 3 июня 2014 г. по делу № К–886/14. Контролеры рассматривали жалобу на заказчика, который закупал услуги ОСАГО. Контрактный управляющий рассчитал НМЦК тарифным методом. Цену страховой услуги определили по правилам постановления Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 739. ФАС России признала действия заказчика законными.

Ситуация: каким методом определить НМЦК, когда предмет закупки – регулярные перевозки по регулируемым тарифам

Примените метод сопоставимых рыночных цен или тарифный метод. Вывод следует из частей 2 и 8 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, частей 6 и 7 статьи 14 Закона № 220-ФЗ. Позиция подтверждена Минэкономразвития России в письме от 6 февраля 2017 года № Д28и-435.

Метод сопоставимых рыночных цен – приоритетный. Если применить метод анализа рынка невозможно, используйте тарифный метод.

Ситуация: заказчик заключает контракт на отпуск технической воды для полива. Каким методом рассчитать НМЦК

Используйте тарифный метод. Услуги по водоснабжению и водоотведению оказывают по тарифам, которые регулирует государство. Федеральная служба по тарифам утвердила Методические указания, по которым рассчитывают тарифы на водоснабжение и водоотведение (приказ от 27 декабря 2013 г. № 1746-э).

Ситуация: заказчик закупает медикаменты. Вправе ли он рассчитать НМЦК методом анализа рынка или использовать только тарифный метод

Заказчик обязан использовать тарифный метод, только если закупает лекарства из списка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Чтобы купить другие лекарства, используйте метод анализа рынка.

Проектно-сметный метод используйте в ограниченных ситуациях. 

Ситуация: заказчик закупает работы по установке кондиционеров и вентиляции. Каким методом обосновать НМЦК

Вы вправе использовать проектно-сметный метод.

Заказчикам разрешено применять проектно-сметный метод, если контракты заключают на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений (ч. 9.1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: каким методом определяют начальную цену контракта на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной сигнализации: сметным или анализа рынка

Чтобы определить цену контракта на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной сигнализации, проводят анализ рынка. Это связано с тем, что проектно-сметный метод применяют, когда определяют цену:

  • на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;
  • проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
  • текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

Это указано в частях 9 и 9.1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: заказчик заключает контракт на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на аварийный ремонт системы теплоснабжения. Каким методом обосновать НМЦК

Заказчик вправе использовать проектно-сметный метод, поскольку закупает работы по текущему ремонту (ч. 9.1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Затратный метод применяйте, если невозможно рассчитать НМЦК другими способами или в дополнение к ним (ч. 10 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). 

Правила расчета НМЦК установлены в части 1 статьи 22 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, пункте 32 приложения к письму Казначейства России от 22 декабря 2014 г. № 42-7.4-05/5.7-791, письме Минэкономразвития России от 12 марта 2015 г. № Д28и-663.

На федеральном уровне НМЦК рассчитывайте с учетом Методических рекомендаций, которые утвердило Минэкономразвития России в приказе от 2 октября 2013 г. № 567. Орган исполнительной власти субъекта РФ вправе разработать дополнительные рекомендации. Например, в распоряжении от 16 мая 2014 г. № 242-РП правительство Москвы установило правила, по которым московские заказчики рассчитывают НМЦК. В то же время методические рекомендации – не нормативно-правовой акт, применять их не обязательно (письма Минэкономразвития России от 12 марта 2015 г. № Д28и-663, от 16 января 2015 г. № Д28и-70).

Когда применять другие методы расчета НМЦК

Как правило, другие методы применяют, когда закупают товары, работы, услуги у единственного поставщика. При этом в обосновании НМЦК заказчик должен объяснить, почему применить основные методы невозможно. Другие методы установлены в пункте 1.12 Методических рекомендаций правительства Москвы.

Для отдельных сфер Правительство РФ вправе устанавливать правила, по которым заказчики рассчитывают НМЦК. Об этом сказано в части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. Пример – постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 881. А если закупаете регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, рассчитывайте цену по правилам статьи 14 Закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ (ч. 21.2 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: федеральные заказчики, которые закупают товары, работы, услуги для гособоронзаказа, рассчитывают НМЦК по правилам, которые подготовило Правительство РФ. Об этом сказано в части 21 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, части 4 статьи 6 Закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ.

Как рассчитать НМЦК при закупке медизделий из ПВХ-пластиков

С 7 ноября 2017 года заказчики при закупке одноразовых медизделий из ПВХ-пластиков должны рассчитывать НМЦК по методике Минздрава. Правило работает, когда закупаете одноразовые медизделия из перечня, который Правительство утвердило постановлением от 5 февраля 2015 года № 102. При расчете применяйте формулу:

НМЦК = НМЦ медизделия 1 х Количество медизделий + + НМЦ медизделия n х Количество медизделий

Начальную цену медизделия рассчитывайте по другой формуле:

НМЦ = Средневзвешенная цена × Коэффициент инфляции × Коэффициент локализации

Таблицу со средневзвешенными ценами на медизделия можно найти в приложении к письму Минздрава от 31 октября 2017 года № 25-0/10/1-7122. Средневзвешенные цены указаны с учетом и без учета коэффициента инфляции (И). Коэффициент И равен 3,8 процента и отвечает уровню инфляции, который установлен в Законе от 19 декабря 2016 года № 415-ФЗ. Минздрав пояснил, когда заключаете контракт на поставку медизделий из перечня № 102 в 2017 году, расчетным периодом выступает 2015 год.

Коэффициенты локализации по наименованиям медицинских изделий, которые предусмотрены графиком реализации комплексного проекта по расширению и локализации производства медизделий из ПВХ-пластиков, опубликовал Минпромторг. Ведомство рассчитало коэффициенты на 2017 и 2018 годы по шести показателям:

Наименование медизделия Коэффициент локализации
2018 год 2017 год
Устройства для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов 0,999 0,997
Контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов 0,99 0,99
Расходные материалы для аппаратов искусственной вентиляции легких 0,99 0,98
Расходные материалы для аппаратов донорского плазмафереза и тромбоцитофереза 0,98 0,98
Расходные материалы для аппаратов искусственного (экстракорпорального) кровообращения 0,98 0,98
Мочеприемники и калоприемники 0,98 0,98

Правила расчета НМЦК при закупке одноразовых медизделий из ПВХ-пластиков установлены в приказе Минздрава России, Минпромторга России от 4 октября 2017 года № 759н/3450.

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.