Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Порядок внесения изменений в положение о закупках

  • 9 мая 2019
  • 7

Вопрос

Надо ли готовить и размещать 0 отчет до 1 февраля (1. Годовой отчет о закупке инновационной и высокотехнологичной продукции; 2.Годовой отчет о закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ) если нет таких закупок и не обязаны их проводить. Нужно внести изменения в положение о закупках. Какой документ составить? Приказ или протокол с участием наблюдательного совета? Может быть есть какой-нибудь единый шаблон или рекомендации, как составить документ такого плана и что он должен обязательно содержать и на что ссылаться?

Ответ

Заказчики, которые не попадают под действие Постановления № 1352, не обязаны составлять отчет. Вывод подтверждает Минэкономразвития в письме от 10 февраля 2016 г. № Д28и-250.

Соответственно, если Ваше учреждение не подпадает под действие Постановления № 1352, то заказчику не нужно готовить и размещать годовой отчет о закупках у МСП.

Обоснование

Рекомендация: Годовой отчет о закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ

Прежде чем разместить годовой отчет о закупках у МСП, заполните сведения о договорах за прошедший год и посчитайте долю договоров с малым и средним бизнесом. С 2018 года форма отчета изменилась – теперь считайте отдельно долю закупок для малых предприятий и для среднего бизнеса. Соблюдайте сроки публикации отчета, иначе придется перейти на правила Закона № 44-ФЗ. Читайте, кто обязан сдать отчет и как составить документ по новой форме.

Что изменилось в форме отчета

Как изменилась форма отчета о закупках у МСП

С 1 января 2018 года заказчики по Закону № 223-ФЗ применяют новую форму отчета о закупках у МСП. Документ состоит из двух разделов, но перечень сведений Правительство расширило. В раздел I отчета добавили новые графы, а количество показателей увеличили с шести до 10 – теперь необходимо отдельно указывать сведения о закупках у малого бизнеса. Раздел II дополнили двумя показателями – также по закупкам у малого бизнеса. О том, что изменилось, смотрите в таблице.

Было Стало
Графы к разделу I отчета
Стоимость договоров Стоимость договоров в отчетном году
Количество договоров Количество договоров в отчетном году
  Оплата по договорам в отчетном году с учетом договоров, которые заключили в предыдущие годы, но исполняли в отчетном
Количество договоров, которые заключили в предыдущие годы, но исполняли в отчетном
Показатели раздела I отчета
Всего договоров и договоров, которые не учитываете при расчете закупок у МСП Всего договоров и договоров, которые не учитываете при расчете закупок у МСП
Всего договоров минус договоры, которые не учитываете при расчете закупок у МСП, и договоры контрагентов с МСП-субподрядчиками Всего договоров минус договоры, которые не учитываете при расчете закупок у МСП, и договоры контрагентов с МСП-субподрядчиками
Договоры с МСП Договоры с МСП
Договоры с МСП по результатам закупок только среди малого и среднего бизнеса Договоры с малым бизнесом
Договоры между контрагентом и МСП-субподрядчиком Договоры с МСП по результатам закупок только среди малого и среднего бизнеса
Договоры между контрагентом с МСП-субподрядчиками, когда госкомпания заключает договор с подрядчиком на срок не менее 5 лет Договоры с малым бизнесом по результатам закупок только среди МСП
  Договоры между контрагентом и МСП-субподрядчиком
Договоры между контрагентом и субподрядчиком из числа малого бизнеса
Договоры между контрагентом с МСП-субподрядчиками, когда госкомпания заключает договор с подрядчиком на срок не менее 5 лет
Договоры между контрагентом с субподрядчиками из числа малого бизнеса, когда госкомпания заключает договор с подрядчиком на срок не менее 5 лет
Показатели раздела II отчета
Годовой объем закупок у МСП Годовой объем закупок у МСП
Годовой объем закупок у МСП по результатам закупок только среди малого и среднего бизнеса Годовой объем закупок у МСП по результатам закупок только среди малого и среднего бизнеса
  Годовой объем закупок у малого бизнеса
Годовой объем закупок у малого бизнеса по результатам закупок только среди МСП

Как заполнить сведения по каждому показателю, смотрите ниже.

Кто составляет годовой отчет

Кто составляет годовой отчет о закупках у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ

Годовой отчет о закупках у малого и среднего бизнеса составляют заказчики, которые обязаны закупать продукцию у МСП. Перечень таких организаций определяет Правительство. С 1 января 2018 года обязаны заключать договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства:

  • организации с выручкой за предшествующий календарный год больше 2 млрд руб.;
  • кредитные организации с величиной активов за предшествующий календарный год больше 2 млрд руб.;
  • госкомпании, которые создали на основании федерального закона;
  • Корпорация МСП;
  • заказчик – дочерняя организация, более 50 процентов уставного капитала которой принадлежит госкомпании;
  • заказчик – дочерняя организация, в которой более 50 процентов уставного капитала принадлежит «дочке» госкомпании;
  • заказчик – хозобщество, в уставном капитале которого доля региона или муниципалитета превышает 50 процентов либо совокупная доля государства и региона превышает 50 процентов и доля региона больше, чем доля государства. годовая выручка заказчика должна превышать 500 млн руб., и заказчик не должен относиться к МСП;
  • заказчик – дочерняя организация указанного выше хозобщества, в которой более 50 процентов уставного капитала принадлежит этому обществу;
  • заказчик – дочерняя организация, в которой более 50 процентов уставного капитала принадлежит указанной выше «дочке»;
  • организации с объемом выручки за предшествующий календарный год выше 500 млн руб. При этом организации не относят к МСП;
  • кредитные организации с величиной активов за предшествующий календарный год больше 500 млн руб. При этом кредитные организации не относят к МСП;
  • автономные учреждения, которые в предшествующем году заключили договоры по результатам закупок более чем на 250 млн руб.

Заказчиков Правительство перечислило в пункте 2 постановления от 11 декабря 2014 г. № 1352, далее – Постановление № 1352.

Внимание: организации с выручкой от 500 млн руб., кредитные организации с активами от 500 млн руб. и автономные учреждения с объемом договоров от 250 млн руб. обязаны проводить закупки среди МСП с 1 января 2018 года, но отчет формируют только в 2019 году по итогам 2018 года.

Заказчики, которые не попадают под действие Постановления № 1352, не обязаны составлять отчет. Вывод подтверждает Минэкономразвития в письме от 10 февраля 2016 г. № Д28и-250.

Какие сведения указать в отчете

Какие сведения включить в годовой отчет о закупках у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ

Годовой отчет о закупках у МСП состоит из сведений об организации и двух разделов – объемы закупок за год и доля закупок у малого бизнеса и МСП в целом. В сведениях об организации напишите:

  • наименование;
  • организационно-правовую форму, адрес, телефон и электронную почту;
  • ИНН и КПП.

Детально рассмотрим, как заполнить разделы отчета.

Раздел I. Сведения о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам года

Как заполнить раздел I годового отчета о закупках у МСП

Раздел I содержит 10 показателей. Для каждого показателя заполните графы:

  1. Стоимость всех договоров, которые заключили по результатам закупки в отчетном году.
  2. Количество договоров за отчетный год.
  3. Стоимостный объем оплаты в отчетном году – с учетом оплаты договоров, срок исполнения которых превышает один год, в том числе заключенных в предыдущие отчетные периоды.
  4. Количество договоров, срок исполнения которых превышает один календарный год и которые заключили в предыдущие отчетные периоды.

Показатель 1. Всего договоров за отчетный год. Здесь перечислите все договоры, которые заключили за отчетный год со всеми контрагентами. Не включайте сделки по трем видам закупок:

  • сведения о закупке составляют гостайну и включили такие сведения в документацию о закупке или проект договора;
  • Правительство решило, что сведения о закупке заказчик не размещает в ЕИС (ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ);
  • Правительство включило объект закупки в один из перечней, поэтому заказчик не размещает информацию в ЕИС (ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Такое правило установлено в подпункте «д» пункта 1 Требований из Постановления № 1352. Правительство утвердило четыре отдельных перечня товаров, работ, услуг, сведения о которых заказчики не размещают в ЕИС:

  • распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2015 года № 2662-р;
  • распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2013 года № 671-р;
  • распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2015 года № 1247-р;
  • распоряжение Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 2298-р.

Отдельно в показателе 1 напишите договоры, которые не учитывают при расчете закупок у МСП.

Внимание: сведения о стоимости договоров пишите в тысячах рублей, а не в рублях. Например, если заключили договоры на воздушные перевозки на 1 млн руб., в графе «3» напишите «1000».

Допустим, заказчик составляет отчет за 2017 год. В отчет включил договоры, которые заключил в 2016 году и которые действуют в 2017 году. Показатель 1 заполнил так:

По рисунку видно, что:

  • в 2017 году заказчик заключил договоры на сумму 2 млрд 570 млн руб. (1);
  • общее количество договоров в 2017 году – 1530 (2);
  • объем оплаты по договорам составил 2 млрд 900 млн руб., в том числе оплата за договоры 2017 года и за договоры, которые заказчик заключил в 2016 году, но исполнял и в 2017 году (3);
  • в 2016 году заключил 117 договоров, которые исполняет и в 2017 году (4);
  • в 2017 году заказчик не заключил ни одного договора для обороны страны и безопасности государства, в 2016 году он не заключал такие договоры со сроком исполнения в 2017 году, оплату по таким договорам не проводил (5);
  • в 2017 году заказчик заключил три договора по атомной энергии на 15 млн руб., еще один такой договор заключил в 2016 году. Общая сумма оплаты по четырем договорам – 15 млн 900 тыс. руб. (6);
  • в 2017 году заказчик заключил 70 договоров с естественными монополиями на 120 млн руб. Ни одного договора в 2016 году, который исполняет в 2017 году, не заключал. По договорам заплатил 120 млн руб. (7).

Договоры (5), (6) и (7) – это исключения, которые не следует учитывать при расчете объема закупок у МСП. Всего в показатель 1 Правительство включило 27 таких исключений.

Показатель 2. Договоры за вычетом исключений из показателя 1. При этом оплату договоров между контрагентом и субподрядчиком-МСП минусовать не нужно. Например, заключили договор-исключение на сумму 1 000 000 руб., по которому субподрядчик выполнил работы на 200 000 руб. В этом случае из показателя 1 отнимите 800 000 руб. (1 000 000 – 200 000).

Возьмем предыдущий пример. Допустим, заказчик заключал договоры-исключения только по атомной энергии и с естественными монополиями. По всем остальным исключениям в отчете поставил нули. Договоров с субподрядчиками-МСП контрагенты не заключали.

Отчет по второму показателю выглядит так:

Заказчик рассчитал цифры по второму показателю следующим образом:

  • стоимость договоров в 2017 году – 2 млрд 325 млн руб.: 2 млрд 570 млн – 125 млн – 120 млн (8);
  • количество договоров в 2017 году – 1432: 1530 – 28 – 70 (9);
  • объем оплаты по договорам – 2 млрд 654 млн 100 тыс. руб.: 2 млрд 900 млн – 125 млн 900 тыс. – 120 млн (10);
  • количество договоров, которые заказчик заключил в 2016 году и продолжал исполнять в 2017 году, – 116: 117 –1 (11).

Показатель 3. Договоры с МСП. Здесь укажите договоры с малым и средним бизнесом по закупкам, участниками которых могли быть любые лица, в том числе малый и средний бизнес.

Показатель 4. Договоры только с малым бизнесом, в том числе микропредприятиями. Укажите договоры по закупкам, участниками которых могли быть любые лица, в том числе малый и средний бизнес. Договоры с малым предпринимательством входят в договоры с МСП из показателя 3. Уточнить статус организации или ИП можно в реестре субъектов МСП (п. 6.2 Положения № 1352).

Показатель 5. Договоры с малым и средним бизнесом по результатам закупок, в которых участвуют только МСП.

Показатель 6. Договоры с малым бизнесом, в том числе микропредприятиями по результатам закупок, в которых участвуют только МСП.

Показатель 7. Договоры, которые контрагенты заключили с МСП согласно требованию заказчика привлекать субподрядчиков из числа малого и среднего бизнеса.

Показатель 8. Договоры, которые контрагенты заключили с малым бизнесом, в том числе микропредприятиями согласно требованию привлекать субподрядчиков из числа малого и среднего бизнеса.

Показатель 9. Договоры контрагентов с МСП согласно требованиям привлекать субподрядчиков из числа малого и среднего бизнеса. При этом контракт заказчика с контрагентом отвечает трем условиям.

Условие 1. Договор заключен на срок более пяти лет.

Условие 2. Предмет договора – софинансирование, проектирование, разработка рабочей документации, строительство, реконструкция или комплексное обустройство, эксплуатация, содержание, ремонт, капремонт автомобильных дорог общего пользования федерального значения или отдельных дорожных сооружений – технологической части автомобильных дорог. В таких договорах заказчик вправе предусмотреть, что подрядчик выполняет функции оператора, который берет плату за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Условие 3. Договор содержит требование о том, что победитель обязан привлекать субподрядчиков, соисполнителей из малого и среднего бизнеса.

Показатель 10. Договоры контрагентов с малым бизнесом, в том числе микропредприятиями согласно требованиям привлекать субподрядчиков из числа малого и среднего бизнеса. При этом договор с контрагентом отвечает условиям из показателя 9.

Раздел II. Сведения о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства

Как заполнить раздел II годового отчета о закупках у МСП

Раздел содержит четыре показателя. Каждый рассчитывайте по цифрам из графы «Стоимостный объем оплаты в отчетном году», то есть считайте, сколько заплатили по договорам за год. Рассчитывайте показатели годовых объемов закупки у МСП и малого бизнеса по формулам.

Показатель 11. Годовой объем закупок у МСП:

Показатель 11 = Сумма показателей 3, 5, 7, 9 : Показатель 2

Показатель 12. Годовой объем закупок у МСП по результатам закупок только среди субъектов малого и среднего бизнеса:

Показатель 12 = Показатель 5 : Показатель 2

Показатель 13. Годовой объем закупок у малого бизнеса:

Показатель 13 = Сумма показателей 4, 6, 8, 10 : Показатель 2

Показатель 14. Годовой объем закупок у малого бизнеса по результатам закупок только среди субъектов МСП:

Показатель 14 = Показатель 6 : Показатель 2

Допустим, заполнили показатели в первом разделе следующим образом:

Показатель 2 – 2 654 100 000 руб.;

Показатель 3 – 210 000 000 руб.;

Показатель 4 – 150 000 000 руб.;

Показатель 5 – 420 000 000 руб.;

Показатель 6 – 85 000 000 руб.;

Показатель 7 – 110 000 000 руб.;

Показатель 8 – 12 000 000 руб.;

Показатель 9 – 0 руб.;

Показатель 10 – 0 руб.

Тогда доля закупок у МСП и малого бизнеса выглядит так:

Внимание: соблюдайте годовой объем закупок у МСП. Показатель зависит от года закупки и организации-заказчика.

Год закупки/
расчет объема
Объем закупок у МСП Стоимость договоров с МСП при закупках только среди МСП
2017 18 10
С 1 июля 2017 9 5
2018 18 15

В 2018 году объем закупок у МСП с 1 июля по 31 декабря 2017 года рассчитывают только следующие заказчики:

  • дочерняя организация, более 50 процентов уставного капитала которой принадлежит госкомпании;
  • дочерняя организация, в которой более 50 процентов уставного капитала принадлежит «дочке» госкомпании;
  • хозобщество, в уставном капитале которого доля региона или муниципалитета превышает 50 процентов либо совокупная доля государства и региона превышает 50 процентов и доля региона больше, чем доля государства. годовая выручка заказчика должна превышать 500 млн руб., и заказчик не должен относиться к МСП;
  • дочерняя организация указанного выше хозобщества, в которой более 50 процентов уставного капитала принадлежит этому обществу;
  • дочерняя организация, в которой более 50 процентов уставного капитала принадлежит указанной выше «дочке».

Эти заказчики обязаны проводить закупки среди МСП с 1 июля 2017 года, поэтому и отчет составляют за полгода. В отчете за 2018 год объем закупок у МСП при общих закупках должен составлять не менее 18 процентов, объем закупок только у МСП – не менее 15 процентов.

Требования к годовому отчету и форму отчета правительство утвердило в Постановлении № 1352.

Как проверить объем закупок

Как проверить объем закупок по 223-ФЗ у МСП в годовом отчете

Чтобы быстро проверить объем закупок у МСП и отдельно у малых предприятий, используйте расчетчик:

Как заполнить и разместить отчет в ЕИС

Как заполнить и разместить в ЕИС годовой отчет о закупках у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ

Чтобы составить годовой отчет, заполните электронную форму в ЕИС. Для этого войдите в личный кабинет, откройте раздел «Отчетность о проведении закупок», кликните пункт «Годовые отчеты о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства».

На странице отчетов кликните гиперссылку «Создать отчет».

Выберите организацию-заказчика и отчетный период. Если вошли в личный кабинет с полномочием заказчика, то поле система заполнит автоматически. Поля для адреса, телефона и адреса электронной почты доступны для редактирования.

Далее заполните сведения о закупках у МСП. Суммы можно вводить вручную, а можно нажать кнопку «Заполнить по данным реестра договоров». Во втором случае система заполнит поля автоматически, при необходимости отредактируйте цифры.

Прикрепите документы и кликните кнопку «Разместить».

Система проверит сведения, и если они не будут отвечать данным в реестре договоров, выдаст предупреждение. Внесите правки или нажмите «Продолжить». Отчет смотрите на вкладке «Размещенные сведения».

В какой срок разместить отчет в ЕИС

Каковы сроки размещения в ЕИС годового отчета о закупках у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ

Разместите отчет в ЕИС до 1 февраля года, который следует за отчетным. Например, отчет за 2017 год опубликуйте до 1 февраля 2018 года. Дата составления отчета – день, когда опубликовали документ в ЕИС. Такие правила установлены в части 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, пункте 35 Положения № 1352.

Внимание: если не опубликуете отчет до 1 февраля, то до конца года обязаны проводить закупки по правилам Закона № 44-ФЗ. Такой вывод следует из части 8.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ и письма Минэкономразвития от 27 июня 2016 года № ОГ-Д28-7966.

За просрочку публикации отчета ответственный сотрудник заплатит штраф от 2000 до 5000 руб., организация – от 10 000 до 30 000 руб. Если не опубликуете отчет, штраф на должностное лицо – от 30 000 до 50 000 руб., на организацию – от 100 000 до 300 000 руб. Наказание предусмотрено частями 4 и 5 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях.

См. также
  • Как проводить закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ
Шаблоны
  • Годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства
Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.