Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Необходимость учета суммы несостоявшийся закупки в разделе 9 при составлении отчета СМП

  • 12 мая 2019
  • 2

Вопрос

Отчет по СМП. Если выставили закупку для СМП и НМЦК на сумму 500 000 рублей, а в итоге на данную закупку не было подано заявок, данная закупка признана не состоявшийся и по результатам закупки контракт не будет заключен. Надо ли эту сумму учитывать в разделе 9 отчета по СМП?

Ответ

Да, эту сумму нужно учитывать в разделе 9 отчета. Сюда впишите сумму НМЦК закупок, которые не состоялись и отвечают сразу двум условиям:

- в закупке могли участвовать только СМП и СОНО;

- по результатам закупки контракт не заключили либо заключили с единственным поставщиком.

Такой вывод следует из подпункта «и)» пункта 2 Требований к заполнению формы отчета об объеме закупок у СМП из постановления Правительства РФ от 17.03.2015 № 238.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Как составить отчет о закупках у СМП, СОНО

По итогам года заказчики отчитываются об объеме закупок у СМП и СОНО. Срок – до 1 апреля года, следующего за отчетным. Отчет сдают все заказчики, даже те, которые не проводили закупки среди СМП и СОНО (ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Правила, по которым заказчики готовят и публикуют отчет, а также форму отчета утвердило Правительство РФ в постановлении от 17 марта 2015 г. № 238, далее – Правила № 238.

Кто сдает отчет

Кто сдает отчет об объеме закупок у СМП и СОНО

Отчет за 2016 год и годы ранее сдают две категории организаций:

  • государственные (муниципальные) заказчики;
  • бюджетные учреждения в отношении закупок, которые проводят за счет субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ и других средств, которые предусмотрены Законом № 44-ФЗ.

Начиная с 2017 года отчет должны сдавать все заказчики, которые работают по 44-ФЗ, в том числе ГУПы и МУПы. Например, до 1 апреля 2018 года все заказчики по 44-ФЗ без исключения должны сдать отчет за 2017 год. Такое правило введено постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2016 г. № 1219.

Если вы не проводили закупки у СМП и СОНО, отчет все равно придется сдать. В графы, где указан объем закупок у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, поставьте нули (ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: заказчик проводит закупки только у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя по части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Нужно ли публиковать в ЕИС отчет о закупках у СМП, СОНО

Да, нужно. Все заказчики обязаны размещать отчет о закупках у СМП и СОНО. Об этом сказано в части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Если проводите закупки только по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в строках 1 и 2 раздела II отчета укажите СГОЗ. Закупки, которые составляют гостайну, не учитывайте. В строке 3 раздела II поставьте ноль, даже если заключили контракт с единственным поставщиком – СМП или СОНО. Это связано с тем, что закупки с единственным поставщиком в объеме закупок среди СМП и СОНО не учитывают (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: надо ли акционерному обществу, которое за счет бюджетных инвестиций проводит закупки у СМП и СОНО по 44-ФЗ, размещать отчет в ЕИС

Да, надо. Допустим, акционерному обществу предоставили бюджетные инвестиции. В договоре предусмотрено, что АО должно проводить закупки у СМП, СОНО по правилам статьи 30 Закона № 44-ФЗ. Это означает, что общество должно размещать отчет о закупках у СМП, СОНО с учетом требований постановления от 17 марта 2015 г. № 238. Если же АО работает по Закону № 223-ФЗ, отчет размещают по правилам постановления от 11 декабря 2014 г. № 1352. Аналогичную позицию специалисты Минэкономразвития России выразили в письме от 5 сентября 2016 г. № Д28и-2292.

Как заполнить отчет

Как заполнить отчет об объеме закупок у СМП и СОНО

Когда заполняете отчет, учитывайте требования из приложения к Правилам № 238. Отчет состоит из трех разделов.

В раздел I внесите информацию об учреждении. Название возьмите из устава. В позиции «Организационно-правовая форма» отразите тип учреждения: государственное или муниципальное.

Как заполнить коды?

ОКОПФ государственные и муниципальные учреждения выбирают из диапазона 7 51 00–7 54 04.

ОКПО узнайте в бухгалтерии. Бухгалтеры используют этот код в бюджетной отчетности.

ОКТМО возьмите из статистической отчетности или воспользуйтесь сервисом «Узнай ОКТМО» на сайте ФНС России.

Раздел II. Информация об объеме закупок

В разделе II девять показателей. Все показатели раздела II заполняйте в тысячах рублей. Исключение – показатель 8, где надо указать долю в процентах.

Показатель 1. Укажите совокупный годовой объем закупок отчетного года (СГОЗ). Контракты с гостайной не учитывайте. Обратите внимание: СГОЗ не равен годовому объему закупок по плану-графику. Рассчитайте СГОЗ по формуле:

СГОЗ = Сумма контрактов, которые заказчик заключил в предыдущие годы, а оплатит в текущем году + Сумма контрактов, которые заказчик заключил, исполнил и оплатил в отчетном году + Разница между общей суммой контрактов, которые заказчик заключил в отчетном году, и остатком платежей по этим контрактам, перенесенным на последующие годы

Внимание: деньги, которые потратили по 223-ФЗ, в показателе 1 не отражайте.

Пример: о расчете СГОЗ

Заказчик заключил контракты:

1) в 2015 году на сумму 800 000 руб. Из них 500 000 руб. оплатил в 2015 году и 300 000 руб. – в 2016-м;

2) в 2016 году на сумму 900 000 руб., полностью оплатил в 2016 году;

3) в 2016 году на сумму 1 млн руб., из которых 700 000 руб. оплатил в 2016 году и 300 000 руб. оплатит в 2017 году.

СГОЗ в 2016 году составит 1,9 млн руб. (300 000 руб. + 900 000 руб. + 700 000 руб.).

Показатель 2 состоит из пяти абзацев:

  • закупки для обороны страны;
  • услуги по предоставлению кредитов;
  • контракты с единственным поставщиком;
  • работы в области использования атомной энергии;
  • контракты по итогам закрытых процедур.

Это контракты, которые не включают в СГОЗ, когда определяют нормы закупок у СМП и СОНО. Сумма этих пяти абзацев и будет значением показателя 2 (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

В показатель 2 включите все закупки у единственного поставщика без исключения, в том числе контракты:

  • по итогам несостоявшихся конкурентных процедур (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • с СМП и СОНО как с единственными поставщиками, включая малые закупки до 100 000 и 400 000 руб.

Показатель 3. Чтобы рассчитать показатель 3, вычтите из СГОЗ закупки, которые не включают в СГОЗ, когда рассчитывают объем покупок у СМП и СОНО (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ):

Позиция 3 = Позиция 1 Позиция 2

Показатель 4. Здесь отразите объем товаров, работ, услуг, который вы обязаны закупить у СМП и СОНО в отчетном году. Показатель указывают в денежном выражении и рассчитывают по формуле:

Позиция 4 = Позиция 3 × 15%

Пример: о расчете объема закупок у СМП и СОНО

СГОЗ заказчика – 15 млн руб.

В отчетном году заказчик закупил:

  • услуги по предоставлению кредитов на сумму 800 000 руб.;
  • товары, работы, услуги у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму 900 000 руб.;
  • работы закрытым способом на сумму 1 млн руб.

Кроме того, контрактный управляющий объявил открытый конкурс, торги не состоялись и заказчик заключил контракт с единственным поставщиком на сумму 700 000 руб.

Контрактный управляющий рассчитал показатели 2, 3 и 4 отчета о закупках у СМП и СОНО:

показатель 2 – 3,4 млн руб. (800 000 руб. + 900 000 руб. + 1 000 000 руб. + 700 000 руб.);

показатель 3 – 11,6 млн руб. (15 000 000 руб. – 3 400 000 руб.);

показатель 4 – 1,74 млн руб. (11 600 000 руб. × 15%).

Показатель 5. Включите в этот показатель все закупки, которые провели для СМП и СОНО и которые состоялись.

Учтите контракты текущего года, а также закупки прошлых лет, оплата по которым прошла в отчетном году. Такое пояснение дало Минэкономразвития России в письмах от 1 декабря 2015 г. № ОГ-Д28-15247, от 7 марта 2016 г. № Д28и-612.

Например, в 2016 году заказчик заключил контракты с СМП на сумму 3 млн руб. По условиям контрактов выплатить в этом же году нужно 1 млн руб. Оставшиеся 2 млн руб. заказчик перечислит в 2017 году. Тогда в позиции 5 отчета за 2016 год указывают 1 млн руб.

Показатель 6. Отразите здесь объем субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП и СОНО, которых фактически привлекли в отчетном году. Это закупки, которые вы проводили не для СМП и СОНО, но в извещении указали, что победитель должен привлечь субподрядчиков из малого бизнеса и социально ориентированные некоммерческие организации. В позиции 6 отразите процент от цены контракта, который исполнят субподрядчики (подп. «е» п. 2 приложения к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238).

Пример: о заполнении показателя 6

В извещении о закупке заказчик установил требование привлечь субподрядчиков из СМП и СОНО в объеме 20 процентов цены контракта.

В закупке победила компания, которая предложила цену контракта 10 млн руб. В позиции 6 раздела II отчета о закупках у СМП и СОНО заказчик отразит сумму 2 млн руб. (10 млн руб. × 20%).

А как поступить, если победитель закупки – СМП или СОНО?

Позицию 6 заполняют по тому же принципу – включают процент от суммы контракта, который должны исполнить субподрядчики. Например, в извещение об электронном аукционе заказчик включил требование привлечь субподрядчиков из СМП и СОНО в объеме 20 процентов от цены контракта. В аукционе победил СМП, который предложил цену контракта 1 млн руб. В позиции 6 раздела II отчета заказчик укажет 200 000 руб. – 20 процентов от 1 млн руб. Такие разъяснения дало Минэкономразвития России в письмах от 1 декабря 2015 г. № ОГ-Д28-15247, от 23 декабря 2016 г. № ОГ-Д28-15310, от 16 августа 2016 г. № Д28и-2105.

Показатель 7. Укажите общий объем товаров, работ, услуг, которые закупили у СМП и СОНО в отчетном году. Рассчитайте показатель по формуле:

Показатель 7 = Показатель 5 + Показатель 6

Показатель 8. Здесь укажите долю закупок у СМП и СОНО в СГОЗ в процентах:

Показатель 8 = Показатель 7 : Показатель 3 × 100%

Показатель 9.Сюда впишите сумму НМЦК закупок, которые не состоялись и отвечают сразу двум условиям:

  • в закупке могли участвовать только СМП и СОНО;
  • по результатам закупки контракт не заключили либо заключили с единственным поставщиком.

Даже если по итогам несостоявшейся процедуры заключили контракт, в расчет берите начальную (максимальную) цену.

Пример: о заполнении показателя 9

Заказчик провел две закупки, в которых могли участвовать только СМП и СОНО:

  • электронный аукцион с НМЦК 1 млн руб.;
  • запрос котировок с НМЦК 400 000 руб.

Обе закупки не состоялись, и заказчик заключил контракты с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Чтобы заполнить позицию 9 отчета, специалист сложил две НМЦК:
1 000 000 руб. + 400 000 руб. = 1 400 000 руб.

В разделе III отчета о закупках у СМП и СОНО укажите уникальные номера из реестра контрактов. Когда заполняете отчет в ЕИС, система направляет вас в реестр контрактов, где возможно выбрать нужные позиции. Они автоматически отобразятся в отчете.

Внимание: если заказчик не разместит отчет в ЕИС, должностному лицу грозит штраф 50 000 руб., юридическому – 500 000 руб. (п. 3 ст. 7.30 КоАП РФ).

Ситуация: если контракт с СМП заключен в 2017 году, но будет оплачен в 2018-м, то в отчет какого года включать такую закупку

Закупку включите в отчет 2018 года. В отчет об объеме закупок у СМП и СОНО за 2017 год включите только контракты, которые оплатили из денег 2017 года. Контракты, которые будут оплачены из средств 2018 года, включите в отчет 2018 года. Вывод следует из части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, подпункта «д» пункта 2 Требований из постановления Правительства от 17 марта 2015 года № 238. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письме от 21 апреля 2017 года № Д28и-1632.

Ситуация: учитывать ли в объеме закупок у СМП и СОНО контракт, который заключили с едпоставщиком в результате несостоявшегося аукциона

Нет. Контракт, который заключили с субъектом малого предпринимательства как с единственным поставщиком, не учитывайте в объеме закупок у СМП, СОНО. Правило работает, даже если заказчик проводил аукцион только среди СМП и СОНО, признал закупку несостоявшейся и заключил контракт с едпоставщиком.

Заказчик вправе признать электронный аукцион несостоявшимся на основании части 13 статьи 69 Закона № 44-ФЗ и заключить контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 упомянутого закона. Такой порядок прописан в части 3.1 статьи 71 Закона № 44-ФЗ.

Если проводили аукцион только среди СМП и СОНО, сведения о контракте с едпоставщиком указывайте в показателе 9 раздела II Отчета о закупках у СМП, СОНО. Уникальный номер реестровой записи контракта вносите в показатель 3 раздела III Отчета. При этом не учитывайте контракт, когда рассчитываете объем закупок у СМП, СОНО. Такие разъяснения дали специалисты Минэкономразвития России в письме от 18 августа 2016 года № Д28и-2130.

Ситуация: включать ли в отчет об объеме закупок у СМП контракты, которые заказчик заключил по 44-ФЗ, а оплатил из внебюджета

Да, включите. Поскольку закупку среди СМП и СОНО проводили по Закону № 44-ФЗ, то ее нужно включить в отчет.

В отчет об объеме закупок у СМП и СОНО заказчик включает информацию обо всех контрактах, которые заключил с СМП или СОНО. Об этом сказано в части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Законодатель также выделил закупки, которые не нужно учитывать в объеме закупок у СМП и СОНО. Среди них нет закупок, которые были оплачены из внебюджетных средств (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: нужно ли включать в отчет по закупкам у СМП закупки, которые унитарное предприятие проводит от имени органа власти

Нет, не нужно. Унитарное предприятие, которому орган власти передал полномочия заказчика, формирует два отчета о закупках у СМП. Закупки, которые проведены от имени органа власти, унитарное предприятие включает в отчет такого органа власти. Вывод следует из части 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. Позиция подтверждена Минэкономразвития России в письме от 8 ноября 2016 года № Д28и-3087 и информацией из ЕИС.

Отчет от лица органа власти:

Отчет от своего лица:

Как разместить отчет в ЕИС

Как разместить отчет об объеме закупок у СМП и СОНО в ЕИС

Чтобы разместить отчет в ЕИС, войдите в личный кабинет. В пункте меню «Отчеты заказчика» выберите блок «Отчеты», тип отчета – «Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций». Заполните поля, которые предлагает система. Подпишите отчет электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и опубликуйте. Документ отобразится на странице перечня ваших отчетов.

Отчет о закупках у СМП и СОНО составьте и разместите в ЕИС одной и той же датой. Опубликуйте документ до 1 апреля года, следующего за отчетным. Об этом сказано в части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, пункте 4 Правил № 238.

Статьи по теме в журнале «Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру»
Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.