Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Как организовать конкурентную процедуру по вывозу твердого мусора с территории завода по 223-ФЗ?

  • 12 апреля 2019
  • 6

Вопрос

Как организовать конкурентную процедуру по вывозу твердого мусора с территории завода по 223-ФЗ?

Ответ

1. Составьте техническое задание с указанием объема отходов (ТБО), которые необходимо вывозить, способах вывоза с территории, периодичности и иных условий, которые необходимо выполнить исполнителю в ходе оказания услуг;

2. Рассчитайте начальную (максимальную) цену договора;

3. Подготовьте проект договора на оказание услуг;

4. Определите способ закупки, руководствуясь нормами Вашего Положения о закупках.

5. Внесите закупку в план-закупок;

6. Проведите закупку в порядке, предусмотренном Вашим Положением о закупках;

7. Заключите договор;

8. Внесите данные в отчеты и реестр договоров.

В Единой информационной системе (zakupki.gov.ru) размещены аналогичные закупки, предметом которых является вывоз ТБО в рамках и Закона № 223-ФЗ и Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с регламентом работы эксперты не могут предоставлять ссылки на конкретные примеры закупок.

Как провести закупку по 223-ФЗ

Закупки по Закону № 223-ФЗ проводите на основании положения о закупке. Закон не регламентирует, как написать техническое задание, подсчитать рейтинги заявок, обосновать закупку. Однако часть требований из закона выполнить необходимо – создать и опубликовать план, разместить в ЕИС извещение о закупке, документы и проект договора. Читайте, что указать в извещении и документах, как рассчитать рейтинги заявок, изменить извещение и отказаться от закупки.

Какие заказчики и в каких случаях проводят закупку по 223-ФЗ

Закупки по Закону № 223-ФЗ проводят следующие юридические лица:

1. Госкорпорации, госкомпании, публично-правовые компании.

2. Субъекты естественных монополий и организации с регулируемыми видами деятельности.

3. Автономные учреждения.

4. Хозобщества, в уставном капитале которых доля РФ, региона или муниципалитета превышает 50 процентов.

5. Дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50 процентов принадлежит юрлицам из пунктов 1–4.

6. «Дочки», в уставном капитале которых более 50 процентов принадлежит хозобществам из пункта 5.

7. Бюджетные учреждения, которые до начала года опубликовали в ЕИС положение о закупке.

8. Муниципальные предприятия, которые до начала года опубликовали в ЕИС положение о закупке.

9. Федеральные государственные унитарные предприятия, которые имеют существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан, для обороноспособности и безопасности государства. Перечень таких ФГУПов утверждает Правительство по согласованию с администрацией Президента.

Бюджетные учреждения из пункта 7 и унитарные предприятия из пункта 8 вправе проводить по Закону № 223-ФЗ не все закупки, а только те, которые указаны в таблице.

Закупки бюджетных учреждений Закупки унитарных предприятий
За счет грантов
В качестве исполнителя по контракту, если привлекает по договору субподрядчиков. В качестве исполнителя по контракту, если привлекает по договору субподрядчиков, кроме случаев, когда унитарное предприятие заключило контракт с заказчиком по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
За счет собственных доходов Без бюджетных средств, если закупку проводит унитарное предприятие – аптека.

Заказчики применяют правила Закона № 223-ФЗ при закупках товаров, работ и услуг, в том числе для коммерческого использования. Например, для закупки товаров для перепродажи. Закон № 223-ФЗ не применяют в случаях:

  • купля-продажа ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов;
  • заключение договора – производного финансового инструмента;
  • покупка биржевых товаров на товарной бирже;
  • закупка по правилам Закона № 44-ФЗ;
  • закупка в рамках военно-технического сотрудничества;
  • закупка товаров, работ и услуг по международному договору России, если в таком договоре стороны прописали порядок выбора контрагентов;
  • отбор аудиторской организации для аудита бухгалтерской отчетности;
  • заключение, исполнение договоров согласно законодательству об электроэнергетике, если такие договоры заказчик заключить обязан;
  • лизинговые и межбанковские операции, которые проводят кредитная организация и государственная корпорация «Внешэкономбанк»;
  • заказчик определяет, избирает представителя владельцев облигаций согласно законодательству о ценных бумагах;
  • головной исполнитель или исполнитель поставок продукции по гособоронзаказу открывает отдельный счет в банке и заключает с банком договор о сопровождении сделки;
  • заказчик исполняет за рубежом договор, который заключил с иностранным юрлицом;
  • закупка у взаимозависимых организаций;
  • закупка для работы на территории иностранного государства заказчиком, который зарегистрирован за рубежом.

Такие правила перечислены в пунктах 1, 2 и 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ.

Как подготовить извещение о закупке по 223-ФЗ

Извещение – обязательная часть документов о закупке. Сведения извещения отвечают информации, которая прописана в документах. В извещении укажите:

  • способ закупки;
  • сведения о заказчике: наименование, почтовый и электронный адрес, телефон;
  • объект закупки;
  • место, куда подрядчик поставит объект закупки;
  • начальную максимальную цену договора;
  • правила, по которым выдадите заказчику документы закупки: срок, место, порядок;
  • размер платы за документы, которые передадите участнику в бумажном виде;
  • где и когда рассмотрите предложения участников, подведете итоги закупки: место и дата.

Об этом сказано в частях 8 и 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

В Законе № 223-ФЗ нет понятия «начальная максимальная цена договора». Поэтому пропишите порядок и способы определения НМЦ в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).

Разместите извещение в ЕИС. Приложите проект договора (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Извещение о конкурсе или аукционе опубликуйте в ЕИС за 20 дней до того, как закончится срок подачи заявок. Сроки при других способах закупки определяйте на основании положения о закупке(ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Чтобы опубликовать извещение в ЕИС, войдите в личный кабинет, далее в реестр закупок и кликните ссылку «Создать извещение».

В окне предустановки параметров закупки выберите, проводите совместную закупку или закупку для одного заказчика. Если вошли в личный кабинет с полномочием представителя заказчика, то выберите организацию заказчика. Добавьте позицию из плана закупки.

Заполните поля на вкладке «Общая информация», которые доступны для редактирования. Заполнить вкладку можно при помощи шаблона.

После того как напишете все сведения, нажмите кнопку «Сохранить». Система проверит, корректно ли ввели данные. Если есть ошибки, внесите правки. Если все нормально, нажмите кнопку «Далее», откроется вкладка «Порядок размещения процедуры». При договоре с едпоставщиком система сразу откроет «Список лотов».

Сведения на вкладке «Порядок размещения» закупки зависят от способа закупки и формы – электронная или нет. Заполните поля вкладки и нажмите «Далее». Система откроет «Список лотов». Кликните на ссылку «Добавить лот».

Заполните поля вручную или на основании позиции плана закупки. Нажмите кнопку «Сохранить», а затем «Закрыть форму». Если необходимо добавить еще один лот, то нажмите «Сохранить и добавить следующий лот».

После того как закроете форму, откроется вкладка со списком лотов. При необходимости удалите лот или внесите изменения. Для этого выберите пункт в контекстном меню.

Если необходимо, сформируйте критерии оценки заявок. Для этого нажмите пункт «Формирование списка критериев» в контекстном меню. Чтобы добавить критерий, нажмите гиперссылку и выберите значение из справочника.

После того как выберете критерии и значения, нажмите «Далее». Система откроет вкладку «Документация».

В первом блоке напишите даты и порядок предоставления закупочной документации. Далее прикрепите электронные версии документов. Размер одного файла не должен превышать 70 Мб, всех документов – 15 Гб. Далее нажмите кнопку «Разместить»

Если в извещении есть хотя бы один лот с кодами ОКПД2 64 или 65, система выдаст предупреждение.

Сведения о финансовых услугах заказчики не публикуют до 1 июля 2018 года согласно распоряжению Правительства от 20.01.2018 № 51-р.

Если нарушений нет, подтвердите, что публикуете извещение.

В печатной форме извещения нажмите кнопку «Подписать и разместить».

Внимание: заказчик не всегда размещает извещение в ЕИС

Не размещайте в ЕИС извещение, если:

  • закупку не публикуют в ЕИС по решению Правительства (п. 1 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ);
  • объект закупки включили в отдельный перечень Правительства (п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ);
  • товары, работы, услуги, которые закупают конкретные заказчики, при этом сведения об объекте закупки не публикуют в ЕИС (п. 4 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
  • сведения о закупке содержат гостайну.

Правительство утвердило пять отдельных перечней товаров, работ, услуг, сведения о которых заказчики не размещают в ЕИС. Это закупки в сферах:

  • атомной энергетики (распоряжение Правительства от 24.12.2015 № 2662-р);
  • изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, которые удостоверят личность гражданина (распоряжение Правительства от 27.09.2016 № 2027-р);
  • страхования рисков при экспортном кредитовании и инвестициях (распоряжение Правительства от 23.04.2013 № 671-р);
  • осмической деятельности (распоряжение Правительства от 30.06.2015 № 1247-р).
  • финансовых услуг (распоряжение Правительства от 20.01.2018 № 51-р).

К гостайне относят сведения, распространение которых нанесет ущерб безопасности России. Об этом сказано в статье 2 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1.

Перечень сведений, которые относят к государственной тайне, утвержден Указом Президента от 30.11.1995 № 1203.

Заказчик вправе не размещать извещение о закупке, цена которой не превышает 100 000 руб., а если годовая выручка свыше 5 млрд руб., то о закупке свыше 500 000 руб.

Кроме того, в ЕИС можно не публиковать сведения, когда:

  • закупаете услуги по привлечению во вклады денег организаций, получению кредитов, доверительному управлению деньгами и другим имуществом, выдаче банковских гарантий, открытию и ведению счетов, в том числе валютных аккредитивов, брокерские услуги и услуги депозитариев;
  • заключаете и исполняете договор купли-продажи, аренды, договор доверительного управления государственным и муниципальным имуществом или другой договор, по которому переходит право владения или пользования недвижимостью.

Такие правила следуют из частей 5, 15 и 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Ситуация: вправе ли заказчик указать в извещении примерное количество продукции

Нет, не вправе. В извещении о закупке укажите точное количество товара, объем работ или услуг. Это предусмотрено пунктом 3 части 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

По итогам закупки нельзя заключить рамочный договор или договор о намерениях, в котором не указано количество товара, работ, услуг. Если заранее не знаете объем закупки, выберите один из вариантов:

1. каждый раз заключайте договор на конкретный объем товара, работ или услуг;

2. закупайте конкретный объем, а потом меняйте договор – добавьте или уберите товары, работы, услуги, если это не противоречит положению о закупке;

3. пропишите в положении о закупке и в договоре, что подрядчик поставляет товар, работу, услугу по мере потребности заказчика. Если закупите недостаточно, подпишите соглашение о том, что увеличиваете объем поставки. Если не «выберете» товар, расторгните договор по фактическому объему продукции, которую поставил контрагент.

Ситуация: вправе ли заказчик отменить закупку по 223-ФЗ

Заказчик вправе отменить закупку, если предусмотрел такое право в положении о закупке. Вывод следует из части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ. Позиция подтверждена постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2014 № Ф06-17789/2013.

Как подготовить документацию о закупке

Независимо от способа закупки укажите в документах:

  • место, условия и сроки, в которые подрядчик поставит объект закупки;
  • начальную максимальную цену договора;
  • правила, по которым оплатите товары, работы, услуги: форму, срок и порядок;
  • порядок, в котором формируете цену договора;
  • место, порядок и сроки подачи заявок;
  • требования к участникам закупки и документы, которыми участники подтвердят, что соответствуют требованиям;
  • правила, по которым предоставите участникам разъяснения к документам: форму, порядок, сроки;
  • место, в котором рассмотрите предложения участников, подведете итоги закупки;
  • дату, когда рассмотрите предложения и подведете итоги;
  • критерии, на основании которых оцените и сопоставите заявки;
  • порядок, в котором оцените и сопоставите заявки.

Кроме того, в документах пропишите требования, которые касаются объекта закупки:

  • к безопасности, качеству, характеристикам;
  • размерам, упаковке, отгрузке товара;
  • результатам работы;
  • содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
  • описанию участниками закупки товаров, работ и услуг, которые поставят.

Используйте требования технических регламентов и документов, которые разработаны в национальной системе стандартизации. Если применяете другие требования к безопасности, качеству и характеристикам товара, обоснуйте, почему это необходимо. Такой порядок прописан в части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Документы и проект договора разместите в ЕИС, кроме случаев, когда информацию обнародовать нельзя (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

В документацию заказчик включает техническое задание – раздел, в котором описывает товары, работы или услуги. На практике заказчики используют и другие названия данного раздела, например: «Спецификация», «Смета», «Дефектная ведомость» (п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Изменять ли техническое задание после того, как заказчик провел процедуру? Возможны два подхода. Техзадание, которое включают в договор в виде приложения, заказчик либо корректирует после закупки по предложениям участников, либо оставляет неизменным.

Подход 1

ТЗ заказчика в документации + Заявка участника = ТЗ в договоре
в виде приложения

При первом подходе заказчик точно не знает характеристику товара, работ или услуг. К документации о закупке заказчик прикладывает форму, в которую участник вносит характеристики объектазакупки. В форме заказчик прямо указывает: «В случае победы соответствующего участника настоящая форма становится приложением № ___ к договору». Это означает, что участник поставит объект закупки с такими характеристиками, которые предложил в заявке. Приложение к договору состоит из технического задания из документации и условий, которые участник указал в заявке. Например, срок, в который подрядчик расчистит снег во дворе учреждения.

Подход 2

ТЗ заказчика в документации = ТЗ в договоре
в виде приложения

При втором подходе заказчик знает, что планирует купить: марку автомобиля, модель принтера. Во время процедуры закупки заказчика интересует только цена, которую предложит участник, например, заказчик проводит аукцион или запрос котировок. В этом случае техническое задание из документации и будет приложением к договору.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.