Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Расторжение контракта в случае, если стоимость поставленного товара ниже цены в договоре

  • 11 апреля 2019
  • 11

Вопрос

Необходимо ли инициатору закупки заключить соглашение о расторжении договора (за исключением случаев одностороннего отказа от исполнения договора) по факту поставки товара (выполненных работ, оказанных услуг) при условии, что стоимость фактически поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) ниже цены договора по 44-ФЗ и по 223-ФЗ?

Ответ

В рамках 44-ФЗ вы в данном случае можете расторгнуть договор по соглашению сторон или уменьшить объем дополнительным соглашением (только в рамках 10% от цены договора и только в рамках 44-ФЗ предусмотрено данное основание на уменьшение).

Если, например, часть товара по договору не нужна, заказчик и исполнитель вправе расторгнуть договор по соглашению сторон на основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом в соглашении укажите объем поставленного товара и сумму, которую выплатите исполнителю. В этом случае оплачивайте только объем товара, который поставил контрагент. Об этом сказано в подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Если заключите дополнительное соглашение на уменьшение цены договора и объема товара по договору в рамках 10 %, то внесите данное соглашение в реестр, создав информацию об изменении и после этого закройте договор на сайте в реестре по сумме фактического исполнения.

Если заключите соглашение о расторжении, то заносите информацию о расторжении договора на сайте в реестре также на сумму фактической поставки и оплаты товара на основании заключенного соглашения о расторжении.

В рамках 223-ФЗ вы в данном случае также можете расторгнуть договор по соглашению сторон или уменьшить объем и цену договора дополнительным соглашением (в соответствии с условиями, установленными самим договором по 223-ФЗ и в соответствии с условиями, установленными Положением о закупке).

При этом, стороны вправе изменить договор, заключенный в рамках 223-ФЗ, по соглашению сторон, когда заключают сделку или исполняют обязательства. Вносить правки в любые несущественные условия. Из существенных условий менять только:

  • объем товаров, работ или услуг;
  • цену договора;
  • сроки исполнения договора.

Такой вывод следует из части 1 статьи 450 Гражданского кодекса и части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Минэкономразвития считает, что менять другие существенные условия нельзя, хотя запрета на такие правки в Законе № 223-ФЗ нет – письма от 6 марта 2017 года № ОГ-Д28-2590 и от 24 марта 2017 года № Д28и-1993. Позицию Минэкономразвития поддерживают суды, например Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 21 января 2016 года № 09АП-58079/2015, А40-65725/2015 и Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 6 ноября 2014 года № Ф03-4277/2014, А80-486/2013.

Если заключите дополнительное соглашение на уменьшение цены договора и объема товара по договору в рамках 223-ФЗ, внесите в реестр информацию об изменении договора и после этого закройте договор на сайте в реестре по сумме фактического исполнения.

Если заключите соглашение о расторжении договора в рамках 223-ФЗ, то заносите сведения о расторжении договора на сайте в реестре также на сумму фактической поставки и оплаты товара на основании заключенного соглашения о расторжении.

Как расторгнуть контракт

Заказчик заключил контракт на строительство. Прошел месяц, подрядчик не приступил к работам, и заказчик разорвал контракт. Контрагент обратился в арбитражный суд, утверждая, что сделку расторгли незаконно – в контракте не было условия, что стороны вправе разорвать обязательства из-за просрочки. Однако судьи решили спор в пользу заказчика и пояснили, что достаточно прописать: «заказчик вправе расторгнуть контракт согласно гражданскому законодательству». Кроме одностороннего отказа, расторгнуть контракт можно по соглашению сторон и через суд. Расскажу, какими правилами руководствоваться и что делать в спорных ситуациях.

Когда заказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон

Расторгнуть контракт по соглашению сторон можно, если у заказчика и контрагента нет претензий друг к другу по исполнению контракта. Если контрагент нарушает обязательства или исполняет ненадлежащим образом, потребуйте заплатить неустойку – штраф или пени. Об этом сказано в части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Для расчета неустоек воспользуйтесь расчетчиком Размер неустойки. Если контрагент выполнит требование, разрывайте контракт по соглашению сторон.

Расторжение контракта оформите дополнительным соглашением. Контракт расторгнут в день, когда заключили соглашение, если не предусмотрели в соглашении другие условия (ч. 2, 3 ст. 453 ГК РФ).

Ситуация: в течение какого срока заказчик обязан подписать соглашение о расторжении контракта по взаимному соглашению сторон

Срок для заказчика не установлен. Расторгнуть контракт по соглашению сторон возможно в любой день в ходе исполнения контракта, если у заказчика и контрагента нет претензий друг к другу. Контракт считают расторгнутым в день, когда заключили соглашение, если иное не предусмотрели в условиях соглашения. Об этом сказано в части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, частях 2 и 3 статьи 453 Гражданского кодекса РФ.

Ситуация: вправе ли заказчик взыскать неустойку после расторжения контракта по соглашению сторон

Да, вправе. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 4 ст. 425 ГК РФ).

Взыскать неустойку можно в любое время в пределах срока исковой давности, то есть в течение трех лет со дня возникновения обязательств по выплате неустойки (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Ситуация: нужно ли расторгать контракт, если поставщик в период исполнения контракта прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель и открыл ООО

Да, нужно. В такой ситуации заказчик расторгает контракт по соглашению сторон и проводит новую закупку на остаточный объем товаров.

Менять контрагента в ходе исполнения контракта можно только в случае, если к новому поставщику переходят права старого при реорганизации юрлица. Такое правило закреплено в части 5 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Поскольку индивидуальный предприниматель не юридическое лицо, это правило к нему неприменимо.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон и заключить контракт со вторым участником, если поставщик нарушает условия контракта

Нет, такие действия неправомерны. Закон № 44-ФЗ не предусматривает право заказчика заключить контракт со вторым участником закупки, если контракт расторгается по соглашению сторон. В этом случае заказчик вправе провести новую закупку за счет средств, которые не использовал из-за нарушения контракта поставщиком.

Когда заказчик вправе расторгнуть контракт по решению суда

Если заказчик или поставщик отказываются расторгнуть контракт по соглашению сторон или нет оснований для одностороннего расторжения контракта, расторгнуть контракт можно через суд.

Обращайтесь в суд, если контрагент нарушил условия контракта и в значительной степени не выполнил обязательства. Законодательством или контрактом могут быть предусмотрены и другие причины для обращения в суд. Вывод следует из статьи 450 Гражданского кодекса РФ. Так, в Гражданском кодексе РФ предусмотрены случаи досрочного расторжения договора:

  • аренды по требованию арендодателя (ст. 619 ГК РФ);
  • аренды по требованию арендатора (ст. 620 ГК РФ);
  • найма жилого помещения по требованию наймодателя (п. 2 ст. 687 ГК РФ).

Внимание: перед тем как направить иск в арбитражный суд, предложите контрагенту расторгнуть контракт по соглашению сторон. Такое правило установлено в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ.

Когда расторгаете контракт через суд, заплатите пошлину 6000 руб. Размер платы установлен в пункте 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ. Исковое заявление подайте в арбитражный суд письменно или через сайт суда. Если подаете иск через Интернет, подпишите иск электронной подписью. В иске укажите:

  • название арбитражного суда;
  • название, адрес своей организации, номера телефонов, факс, email;
  • название или Ф. И. О. ответчика, его место нахождения или жительства;
  • требования к ответчику со ссылкой на законы и другие нормативные акты;
  • обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства;
  • цену иска, если иск подлежит оценке, например, если взыскиваете ущерб;
  • расчет суммы, которую планируете взыскать;
  • сведения о том, что выполнили досудебный порядок урегулирования – отправили претензию, соглашение о расторжении контракта;
  • сведения о мерах арбитражного суда по обеспечению имущественных интересов – при необходимости;
  • перечень документов – копию контракта, соглашение о расторжении контракта, уведомление о вручении копии иска контрагенту, квитанцию об оплате пошлины.

Требования к исковому заявлению перечислены в частях 1 и 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Копию иска направьте контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении. Вместе с иском отправьте документы, которых у ответчика нет (ч. 3 ст. 125 АПК РФ).

К иску приложите документы:

  • уведомление, что вручили заявление и документы ответчику. Если нет уведомления, приложите почтовую квитанцию, расписку получателя или другие документы (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 года № 11);
  • платежку об уплате пошлины;
  • документы, которыми подтвердите требования: копию контракта, актов, платежек;
  • копию свидетельства о государственной регистрации юрлица;
  • документы, которыми подтвердите право подписать заявление, – приказ о назначении, доверенность;
  • документы о досудебном урегулировании;
  • выписку из ЕГРЮЛ. Получите документ не ранее чем за 30 дней до того, как обратитесь в суд. Можете использовать сервис на сайте ФНС.

Документы, которые необходимо подать вместе с иском, перечислены в статье 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Пример: заказчик через суд разорвал контракт с подрядчиком

Заведующий детсада заключил контракт с предпринимателем на ремонт дошкольного учреждения. Подрядчик должен был выполнить работы в течение июня 2015 года. К работе контрагент не приступил, и заказчик сначала направил подрядчику претензии с требованием исполнить контракт, а потом соглашение о расторжении контракта. Контрагент отказался подписывать соглашение. Заведующий через суд потребовал разорвать контракт и взыскать с подрядчика неустойку. Судья решил расторгнуть контракт и взыскать с предпринимателя штраф и пени (решение Арбитражного суда Сахалинской области от 24 февраля 2016 г. № А59-4598/2015).

Как заказчику расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Отказаться от контракта в одностороннем порядке заказчик вправе по основаниям из Гражданского кодекса РФ, но это условие обязательно предусмотрите в контракте. Об этом сказано в части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Когда заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Отказаться от контракта на поставку товаров в одностороннем порядке можно, если поставщик:

  • не передал товар или документы на товар в срок (п. 1 ст. 463 и абз. 2 ст. 464 ГК РФ);
  • передал товар с нарушением ассортимента (п. 2 ст. 468 ГК РФ);
  • поставил некачественный товар (п. 2 ст. 475 ГК РФ);
  • вовремя не поставил недостающий товар (п. 2 ст. 480 ГК РФ);
  • отказывается страховать товар, если страхование предусмотрено контрактом (абз. 2 ст. 490 ГК РФ);
  • отказывается передать информацию о товаре (п. 3 ст. 495 ГК РФ);
  • поставил технически сложный товар с существенным нарушением требований к качеству (п. 3 ст. 503 ГК РФ).

Заказчик вправе отказаться от договора оказания услуг, если оплатит исполнителю фактически понесенные расходы (п. 1 ст. 782 ГК РФ).

Если заключаете договор подряда, можете отказаться от контракта в любое время до сдачи работы. При этом необходимо оплатить выполненные работы и возместить убытки контрагенту. В контракте можно предусмотреть и другие условия. Об этом сказано в статье 717 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, отказаться от контракта можно, если подрядчик:

  • решил провести дополнительные работы и выросла цена контракта (п. 5 ст. 709 ГК РФ);
  • вовремя не приступает к выполнению работ или выполняет работу настолько медленно, что исполнить контракт в срок невозможно (п. 2 ст. 715 ГК РФ).

Необязательно указывать в контракте все случаи, когда заказчик вправе расторгнуть контракт. Достаточно указать, что заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке по основаниям из Гражданского кодекса РФ. Такую позицию высказал президиум Верховного суда РФ в пункте 14 обзора от 28 июня 2017 года.

Законом № 44-ФЗ также предусмотрены случаи, когда заказчик обязан разорвать контракт.

Если решили провести экспертизу товаров, работ или услуг, то решение отказаться от контракта принимайте, только если эксперты подтвердят нарушения контрагентом обязательств (ч. 10, 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Как расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Чтобы отказаться от контракта без нарушений, выполните три условия.

1. Опубликуйте в ЕИС решение, что отказываетесь от контракта. Срок – три рабочих дня с даты, когда приняли решение.

2. Направьте решение контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в контракте. Письмо отправьте в течение трех рабочих дней после того, как решили отказаться от контракта.

3. Отправьте решение поставщику телеграммой, факсом, на email либо другими способами, которые позволят подтвердить, что контрагент получил решение.

Такие правила установлены в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Если уведомите контрагента заказным письмом, но не выполните третий шаг – не направите телеграмму, факс или email, то уведомление все равно будет считаться надлежащим. Главное, получите уведомление с почты, что контрагенту вручили решение. На это указал Президиум Верховного суда РФ в пункте 16 обзора от 28 июня 2017 года. При этом безопаснее вместе с заказным письмом направить контрагенту также телеграмму, факс или электронное письмо. Так избежите судебных процессов, поскольку арбитражные суды выносят решения, из которых следует, что уведомление только заказным письмом – нарушение. Пример – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 марта 2017 года № Ф01-814/2017, А29-396/2016.

Считается, что контракт расторгнут через 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагента. Дата надлежащего уведомления – это день, когда получили:

  • подтверждение о том, что контрагенту вручили решение об отказе исполнять контракт;
  • сведения о том, что контрагента нет по адресу, который прописан в контракте.

Если подтверждение или сведения об отсутствии контрагента получить не удается, то дата надлежащего уведомления наступит через 30 дней после того, как опубликовали в ЕИС решение об одностороннем отказе исполнять контракт. Об этом сказано в частях 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Отмените решение об отказе исполнять контракт, если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагент устранит нарушения и при необходимости компенсирует затраты на экспертизу. Это правило не применяйте, если контрагент повторно нарушил обязательства (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: если расторгнете контракт с нарушениями, ответственный сотрудник заплатит штраф 50 000 руб., а организация – 200 000 руб. (ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ).

После того как расторгли контракт в одностороннем порядке, заказчик вправе докупить товары, работы или услуги запросом предложений на основании пункта 6 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ (ч. 18 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.