Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Документальное подтверждение соответствия требованиям участника закупки

  • 11 апреля 2019
  • 9

Вопрос

Проходит аукцион на капремонт светофоров, ограждений и т.п. Установлено требование по постановлению 99. Участником закупки предоставлены все необходимые документы и они соответствуют установленным критериям. Контракт был заключен между юр. лицами (не 44-ФЗ и не 223-ФЗ). Можно ли считать такие документы подтверждением требований по постановлению 99?

Ответ

Опыт работы подтвердит любой вид договоров. Просто проверьте, отвечает ли договор, которым участник подтверждает опыт, условиям приложения № 1 к постановлению № 99. Например, участник закупки вправе приложить к заявке договор субподряда.

Также не имеет значения, с кем участник заключил договор – с индивидуальным предпринимателем, коммерческим заказчиком, госкомпанией по Закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ, заказчиком по Закону № 44-ФЗ. Требований ко второй стороне договора в постановлении № 99 нет.

Какие требования установить к участникам закупки

Правительство вправе установить дополнительные требования к участникам закупок, например наличие:

  • финансовых ресурсов;
  • оборудования и других материальных ресурсов;
  • опыта работы по предмету контракта;
  • деловой репутации;
  • необходимого количества специалистов.

Внимание: оценивайте опыт работы самого участника закупки. Договор коммерческой концессии – не подтверждение

Опыт с учетом правопреемства засчитайте, только если предусмотрели такую возможность в документации (письма от 17.09.2015 № Д28и-2791, от 28.07.2015 № Д28и-2175, от 15.07.2015 № Д28и-2170, от 04.06.2015 № Д28и-1569).

Если Правительство установит доптребования, заказчик обязан прописать их в извещении и документации о закупке, а комиссия – проверить, отвечает ли участник этим требованиям. Документы, которыми участник подтверждает соответствие, также устанавливает Правительство. Такие правила прописаны в части 4 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Так, Правительство установило дополнительные требования к участникам в постановлении от 04.02.2015 № 99 (далее – постановление № 99). Правила постановления работают, когда заказчик проводит конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс или аукцион, а предмет закупки:

  • работы по сохранению объектов культурного наследия;
  • работы по реставрации музейных предметов и коллекций из Музейного фонда;
  • работы по реставрации документов Архивного фонда, особо ценных и редких документов, которые входят в состав библиотечных фондов;
  • работы и услуги, во время которых заказчик допускает подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам музея, к системам безопасности музейных предметов и коллекций, архивных документов, библиотечного фонда;
  • строительные работы, которые включены в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) ОКПД2 ОК 034-2014, если начальная (максимальная) цена контракта или лота превышает 10 млн руб.;
  • транспортные услуги, которые связаны с воинскими морскими и речными перевозками;
  • транспортные услуги или работы, которые связаны с техническим обслуживанием, ремонтным монтажом и ремонтом железнодорожного подвижного состава, если такой состав находится в оперативном управлении Вооруженных сил и организаций, подведомственных Минобороны.

Пример: о применении постановления № 99

Заказчик закупает транспортные услуги для воинских морских перевозок. В документации о закупке он установил доптребования к участникам. Потенциальные исполнители обязаны:

1. подтвердить, что у них в собственности или другом вещном праве есть суда, транспортные средства, оборудование и материальные ресурсы;

2. предоставить информацию о том, что за последние три года они оказывали аналогичные услуги на сумму не менее 20 процентов от НМЦК.

Для этого участники представляют оригиналы или копии контрактов, выписки из них и акты оказания услуг. Такие разъяснения дали Минэкономразвития и ФАС в письме от 28.08.2015 № 23275-ЕЕ/Д28И, АЦ/45739/15. На текущий ремонт такие разъяснения не распространяются (решение Верховного суда от 22.08.2016 № АКПИ16-574).

Также постановление № 99 устанавливает доптребования к квалификации участников, когда заказчик закупает товары, работы, услуги технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера. Такие доптребования применяйте, только когда проводите конкурс с ограниченным участием и предмет закупки:

  • работы по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
  • работы по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
  • работы по конструированию и изготовлению оборудования, которое применяют на объектах использования атомной энергии;
  • работы по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса;
  • работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капстроительства;
  • работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту искусственных дорожных сооружений из состава автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, если НМЦК для государственных нужд превышает 150 млн руб., для муниципальных нужд – 50 млн руб.;
  • услуги общественного питания и поставки пищевых продуктов для образовательных и медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха и оздоровления детей, если НМЦК превышает 500 000 руб.;
  • работы по определению кадастровой стоимости, когда проводят государственную кадастровую оценку;
  • обязательный публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов с госучастием.

Правительство вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупок, если заказчик закупает консультационные, аудиторские и сопутствующие услуги. Об этом сказано в части 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Пока такие требования не установлены.

Ситуация: правомерно ли требовать от участников конкурса с ограниченным участием на поставку продуктов подтвердить опыт контрактами на поставку продуктов или оказание услуг общественного питания

Да, правомерно. Участник вправе подтвердить опыт поставки продуктов питания как контрактом на услуги общественного питания, так и контрактом на поставку продуктов. Вывод следует из пункта 6 приложения 2 к постановлению Правительства от 04.02.2015 № 99. Аналогичную позицию высказали Минэкономразвития и ФАС в письме от 28.08.2015 № 23275-ЕЕ/Д28и, АЦ/45739/15.

Ситуация: как участник должен подтвердить, что у него в штате есть специалисты, которые необходимы заказчику

Участники закупки прикладывают к заявке копии дипломов сотрудников, акты выполненных работ или услуг и другие документы (письмо от 04.08.2016 № Д28и-2007).

Ситуация: заказчик проводит электронный аукцион. Нужно ли учитывать постановление № 99

Да. Постановление № 99 распространяется на электронный и закрытый аукцион (ч. 2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.