Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Корректировка плана закупок и плана-графика после доведения лимитов на год

  • 10 апреля 2019
  • 25

Вопрос

Севастопольский художественный колледж работает по 44-ФЗ. В январе доведены лимиты финансирования коммунальных услуг на 2 месяца. 7 февраля доведены лимиты на год. Как правильно откорректировать план закупок и план-график?

Ответ

Внесите доведенные лимиты вначале в план закупок, а потом добавьте закупки и (или) скорректируйте НМЦК и платежи в плане-графике. Не забудьте внести изменения в обоснование закупок. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок (ч. 2 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Спецподборка: все о планах закупок

План закупок на 2018–2020 годы составляйте по новым формам. Мы собрали в рекомендации все, что нужно учесть: изменения в формате «было – стало», порядок заполнения каждой графы, правила для обоснования закупок, регламент для размещения планов в ЕИС, а также сроки, которые пропустить нельзя.

Зачем заказчик формирует план закупок

С какой целью заказчик формирует план закупок на 2018 год

Чтобы запланировать закупки на 2018-й и последующие годы, заказчик формирует, утверждает и ведет план закупок. План закупок служит основой плана-графика и нужен, чтобы обосновать, на какие товары, работы, услуги заказчик тратит бюджетные деньги (ч. 1 ст. 16 Закона № 44-ФЗ).

Прежде чем составлять план закупок, заказчик должен понимать, кто, когда, в какие сроки составляет, утверждает, изменяет документ. Ответы на главные вопросы смотрите в таблице:

Кто формирует Государственные, муниципальные заказчики, бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы, автономные учреждения, до которых довели субсидии на капвложения или приобретение недвижимости либо передали полномочия заказчика, заказчики, на которых возложили полномочия планировать централизованные закупки
Кто утверждает Руководитель заказчика либо человек, которого руководитель назначил локально-нормативным актом, например, контрактный управляющий
Когда формируют

Государственные или муниципальные заказчики – когда составляют и рассматривают проекты бюджетов бюджетной системы РФ.

Бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы – когда планируют финансово-хозяйственную деятельность

На какой срок формируют На три года – очередной финансовый год и плановый период. Если закон о бюджете утвердили на один год, план закупок формируют также на год. Объем финобеспечения в плане закупок не должен превышать объем лимитов, которые довели до заказчиков
Что включают Закупки, которые планируют провести в очередном финансовом году, плановом периоде и по истечении планового периода
Когда утверждают

Государственные или муниципальные заказчики – в течение 10 рабочих дней после даты, когда довели лимиты.

Бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы – в течение 10 рабочих дней после даты, когда утвердили план финансово-хозяйственной деятельности

Сколько действует Один год. Каждый год заказчик формирует и утверждает новый план закупок
Где формируют Заказчики федерального уровня – в системе «Электронный бюджет». Региональные и муниципальные заказчики – в ЕИС либо в региональных или муниципальных информационных системах
Где и когда размещают В ЕИС в течение трех рабочих дней со дня, когда заказчик утвердил или изменил план закупок
В каких случаях изменить

– Изменили цели закупок, требования к продукции, предельные цены, нормативные затраты;

– изменили закон о бюджете либо правовые акты о бюджете;

– приняли федеральные законы, законы субъектов РФ, решения, поручения, указания Президента РФ, Правительства РФ, высших исполнительных органов госвласти субъектов РФ, муниципальные правовые акты;

– приняли решение по итогам обязательного общественного обсуждения;

– приняли решение потратить деньги, которые сэкономили на закупках;

– в других случаях, установленных Правительством РФ.

Внимание: не разместите план закупок в ЕИС – ответственного сотрудника оштрафуют на 50 тыс. руб., разместите документ с нарушением сроков – штраф составит 15 тыс. руб. (ч. 1.4 и 3 ст. 7.30 КоАП РФ).

Как составить проект плана закупок

Государственные и муниципальные заказчики сдают проекты планов закупок на 2018 и плановый период 2019–2020 годов главному распорядителю бюджетных средств или ГРБС. 

Государственные и муниципальные заказчики сдают проекты планов закупок на 2018 и плановый период 2019–2020 годов в сроки, которые устанавливает распорядитель федерального или местного бюджета. При этом крайний срок для ГРБС субъектов устанавливают местные администрации. Требование прописано в новых редакциях постановлений № 552 и № 1043.

Большинство ГРБС придерживаются старых сроков, которые Правительство РФ устанавливало для 2017 года, – это 1 июля и 1 августа, кто-то продлил сроки до 1 сентября.

Подавать проект на бумаге или в электронном виде? Точные ответы на сайтах региональных информсистем, у распорядителя бюджетов или в постановлениях местного правительства. Так, некоторые региональные и муниципальные заказчики подают проекты планов закупок через местные информационные системы. Например, в системе «АЦК-Госзаказ» работают заказчики Белгородской области, а в АИС «Госзакупки» – Воронежской.

Как заполнить форму плана закупок по 44-ФЗ

План закупок на 2018–2020 годы заказчики готовят по обновленной форме. Форма плана включает шапку и 15 столбцов. Какую информацию внести в каждый из столбцов, смотрите в таблице:

Шапка Полное наименование, место нахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика, ИНН, КПП, ОКОПФ, ОКТМО, ОКФС, ОКПО, дата утверждения, должность и Ф. И. О. человека, который утвердил план закупок.
Столбец 1 Номер по порядку
Столбец 2 Идентификационный код закупки
Столбец 3 Наименование мероприятия государственной программы РФ, в том числе федеральной ведомственной целевой программы, либо другого документа стратегического и программно-целевого планирования РФ
Столбец 4 Результаты, которых ожидаете при реализации мероприятия государственной программы. Заполните, только если планируете закупку, которая включена в государственную программу РФ
Столбец 5 Наименование объекта или объектов закупки по каталогу товаров, работ, услуг
Столбец 6 Год, когда планируете опубликовать извещение или направить приглашение принять участие в закупке. Когда планируете закупку у едпоставщика, поставьте год заключения контракта
Столбцы 7–11 Объем финансового обеспечения на конкретную закупку, а также планируемые платежи на соответствующий финансовый год. Если планируете закупку, срок исполнения которой превышает плановый период, в столбце 11 «Последующие годы» укажите информацию о платежах, которые проведете по истечении планового периода
Столбец 12 Сроки и периодичность поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
Столбец 13 Информация о закупках специализированного характера в формате «да» или «нет»
Столбец 14 Сведения об обязательном общественном обсуждении в формате «да» или «нет». Обязательное общественное обсуждение проводят, когда НМЦК превышает 1 млрд руб.
Столбец 15 Дата, содержание и обоснование изменений. На этапе формирования проекта плана закупок оставьте столбец пустым

Внимание: форму плана закупок для региональных и муниципальных заказчиков Правительство РФ утвердило постановлением от 21 ноября 2013 г. № 1043, для федеральных заказчиков – постановлением от 5 июня 2015 г. № 552.

Как заполнить каждый столбец плана, смотрите на наглядных примерах с картинками в рекомендациях Системы Госзаказ:

  • план закупок для федеральных заказчиков;
  • план закупок для региональных и муниципальных заказчиков.

Какие изменения учесть при планировании закупок

Когда готовите план закупок на 2018–2020 годы, учтите пять изменений.

План на 2018–2020 годы формируйте на базе данных 2017–2019 годов

Чтобы подготовить план на 2018–2020 годы, часть данных возьмите из прошлогоднего документа. При этом план закупок на 2017 год заказчики формировали с нуля. Смотрите на картинках, как перенести закупки из прошлогоднего плана.

Объем финобеспечения указывайте в рублях

Объем финансового обеспечения теперь укажите в рублях. В текущих планах закупок на 2017–2019 годы суммы приведены в тысячах. Смотрите на примерах отличия.

План закупок на 2017–2019 годы:

Объем финансового обеспечения, тыс. руб.
всего в том числе планируемые платежи
на текущий финансовый год на плановый период последующие годы
на первый год на второй год
7 8 9 10 11
1 085 000,00 500,00 585,00 0,00 0,00

План закупок на 2018–2020 годы:

Объем финансового обеспечения, руб.
всего в том числе планируемые платежи
на текущий финансовый год на плановый период последующие годы
на первый год на второй год
7 8 9 10 11
1 085 000,00 500 000,00 585 000,00 0 000,00 0 000,00

Расшифровывайте не все закупки

В плане закупок на 2017 год заказчики не расшифровывали особые закупки, а заполняли одной строкой. Теперь перечень особых закупок расширили.

Особые закупки в плане на 2017–2019 годы:

  • у едпоставщика до 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • у едпоставщика до 400 000 руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • лекарства, которые необходимы пациенту при медицинских показаниях по решению врачебной комиссии (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);
  • услуги по направлению работника в служебную командировку, участие в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • преподавательские услуги, услуги экскурсовода (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Особые закупки в плане на 2018–2020 годы:

  • у едпоставщика до 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • у едпоставщика до 400 000 руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений в безвозмездном пользовании или оперативном управлении заказчика, по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, по охране, вывозу бытовых отходов (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • услуги по направлению работника в служебную командировку, участие в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • преподавательские услуги, услуги экскурсовода (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • лекарства, которые необходимы пациенту при медицинских показаниях по решению врачебной комиссии (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);
  • работы, которые связаны со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении на территории РФ федерального статистического наблюдения (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • услуги по предоставлению права на доступ к информации из документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных баз данных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Информацию о закупках с гостайной отразите в приложении к плану

Информацию о закупках с гостайной включите в приложение к плану закупок на 2018 финансовый год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Приложение заполните по тем же правилам, что и план закупок. Поставьте гриф секретности. Приложение в ЕИС не размещайте (ч. 9 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).

Федеральные заказчики Региональные и муниципальные заказчики
Севастопольский художественный колледж.Работаем по 44-фз.В январе нам довели лимиты финансирования коммунальных услуг на 2 месяца. 7 февраля довели лимиты на год. Как правильно откорректировать план закупок и план график? Севастопольский художественный колледж.Работаем по 44-фз.В январе нам довели лимиты финансирования коммунальных услуг на 2 месяца. 7 февраля довели лимиты на год. Как правильно откорректировать план закупок и план график?

Информацию об общем объеме финобеспечения указывайте по-новому

В сносках к новым формам планов закупок уточнили, как с 1 января 2018 года показывать информацию об общем объеме финансового обеспечения:

Категория заказчиков Как показать финобеспечение
Государственные и муниципальные заказчики По КБК в разрезе раздела, подраздела, целевой статьи или вида расхода
Унитарные предприятия – ГУП, МУП или ФГУП По соглашению о предоставлении субсидии из средств бюджета в разрезе каждого соглашения
Федеральные бюджетные и автономные учреждения; государственные бюджетные и автономные учреждения, которые создал субъект РФ, муниципальное бюджетное учреждение и автономное учреждение Информацию об объеме финансового обеспечения по соглашению о предоставлении субсидии не указывают

В каких случаях и как изменять план-график в ЕИС

Изменения в планы-графики заказчики вносят по Правилам и Требованиям из постановлений Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553 и 554. Соблюдайте сроки, в которые вносите правки, – иначе заплатите штраф. Изменения публикуйте в ЕИС, предварительно отправив на контроль. Как правильно изменить план график и куда обращаться, если в ЕИС возникли ошибки, узнаете из рекомендации ниже.

В каких случаях изменять план-график

Вносите изменения в план-график, если:

  • изменили план закупок;
  • изменились объем и стоимость товаров, работ или услуг и приобрести их по прежней НМЦК невозможно;
  • изменили дату начала закупки, сроки исполнения контракта, размер аванса, этапы оплаты;
  • поменяли сроки, в которые заказчик будет поставлять товары, работы или услуги;
  • изменили способ, которым определите поставщика;
  • отменили закупку;
  • используете экономию от закупок или сэкономили средства в рамках бюджетных ассигнований;
  • получили предписание органа контроля по статье 99 Закона № 44-ФЗ;
  • решили изменить план-график по результатам общественного обсуждения;
  • возникли обстоятельства, которые не могли предвидеть на дату утверждения плана-графика.

Случаи, когда заказчик изменяет планы-графики, прописаны:

  • в пункте 8 Правил из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553 – при закупках для федеральных нужд;
  • в пункте 10 Требований из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 554 – при закупках для региональных и муниципальных нужд.

Региональные или местные власти могут дополнительно установить случаи, когда заказчик меняет планы-графики при закупках для региональных и местных нужд. Такое правило прописано в подпункте «з» пункта 10 Требований № 554.

В какие сроки изменять план-график

Внесите изменения в план-график в сроки:

  • 10 дней или ранее до того, как разместите в ЕИС извещение или направите приглашение к участию в закупке;
  • 10 дней или ранее до даты, когда заключите контракт, если закупкой не предусмотрено ни извещение, ни приглашение;
  • один день до заключения контракта при закупке у едпоставщика по пунктам 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
  • в день, когда направляете участникам запрос о котировках при закупках для гумпомощи или ликвидации последствий ЧС (ст. 82 Закона № 44-ФЗ).

Сроки указаны в пунктах 9 и 10 Правил № 553 и пунктах 11 и 12 Требований № 554.

Внимание: если нарушите сроки, ответственный сотрудник заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ситуация: нужно ли ждать 10 дней, чтобы провести закупку, если изменили план-график в части обеспечения контракта

Да, нужно. Провести закупку можно только через 10 дней после того, как изменили план-график. Основания для правок не имеют значения. При расчете 10-дневного срока не учитывайте дату, когда изменили план-график. Например, внесли правки 16 октября, тогда закупку проводите не раньше 27 октября. Такой вывод следует из статьи 191 Гражданского кодекса, части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ. Аналогичную позицию изложило Минэкономразвития в письме от 22 марта 2017 года № Д28и-1399.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.