Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Наименование страны происхождения товара при указании в техническом задании товарного знака

  • 8 апреля 2019
  • 11

Вопрос

Вправе ли заказчик указывать наименование страны происхождения товара при указании в техническом задании товарного знака со словами "или эквивалент"?

Ответ

В случае если в документации содержится указание на использование определенного товарного знака или эквивалента, то участник закупки в первой части заявки указывает согласие на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, с указанием в том числе согласия на использование данного товарного знака или конкретных показателей, соответствующих значениям эквивалентности, при использовании эквивалентного товара (подпункт «а» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ).

При описании объекта закупки заказчик не вправе указывать страну происхождения. Такой вывод следует из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Письмо Минэкономразвития России от 09.11.2015 № ОГ-Д28-14287

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает.

Положениями подпунктов «а» и «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар.

В соответствии с указанными положениями Закона № 44-ФЗ, в случае если в документации о такой закупке содержится указание на использование определенного товарного знака, то участник закупки в первой части заявки указывает согласие на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе (подпункт «а» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ).

В случае если в документации о такой закупке содержится указание на использование определенного товарного знака или эквивалента, то участник закупки первой части заявки указывает согласие на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, с указанием в том числе согласия на использование данного товарного знака или конкретных показателей, соответствующих значениям эквивалентности, при использовании эквивалентного товара (подпункт «а» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ).

В случае если в документации о такой закупке не содержится указание на использование определенного товарного знака, то участник закупки в первой части заявки указывает согласие на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, с указанием в том числе конкретных показателей используемого товара (подпункт «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ).

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положении нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

Какие требования к объекту закупки заказчик устанавливать не вправе

При описании объекта закупки важно не запутать участников. Претенденты на контракт должны четко понимать, какую продукцию от них ждут. Введете участника в заблуждение – он не сможет сформировать предложение о закупке и пожалуется в ФАС. Сократите количество участников закупки – заплатите штраф от 10 000 до 50 000 руб. Расскажу, какие требования к объекту закупки предъявлять нельзя.

Не прописывайте в описании объекта закупки отличительные признаки

Когда описываете объект закупки, не указывайте отличительные признаки: товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя

AMD – это производитель, а в описании объекта закупки указывать производителя нельзя. Windows – товарный знак, указывать марку можно только с фразой «или эквивалент».

Если в описании объекта закупки незаконно укажете, например, товарный знак или фирменное наименование, то контролер отменит закупку и оштрафует контрактного управляющего или работника контрактной службы. Размер штрафа составит 1 процент НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб. Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, части 4.1 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях. Позиция подтверждена решениями Челябинского УФАС от 29.01.2015 № 21-ж/2015, Новосибирского УФАС от 19.08.2015 № 08-01-317, постановлением Коми УФАС от 26.01.2015 № ЗШ 04-01/15.

Законодатель предусмотрел исключения. Написать товарный знак можно в трех случаях:

1. Вместе с товарным знаком указали фразу «или эквивалент».

2. Закупаете запасные части, расходные материалы к машинам и оборудованию, которые уже используете.

3. Товары с другими товарными знаками невозможно совместить с продукцией, которую уже используете.

Во втором и третьем случаях писать фразу «или эквивалент» не нужно, а перечислять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки не обязательно. Это подтвердило Минэкономразвития в письмах от 21.08.2015 № Д28и-2516, от 17.03.2015 № Д28и-730.

Случаи, когда заказчик вправе написать товарный знак, описаны в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Не устанавливайте противоречивые требования при описании объекта закупки

Не используйте при описании объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые противоречат техническим регламентам или государственным стандартам. В противном случае контролер признает ваши действия незаконными и оштрафует на 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП).

Если посмотреть ГОСТ 18288-87, увидите, что участник в заявке может предложить толщину бруса не более 100 мм, однако документация позволяет указать в заявке значение, которое противоречит стандарту, например 120 мм:

Заказчик, который устанавливает противоречивые показатели, вводит участников в заблуждение. Следовательно, есть вероятность, что комиссия заказчика неосновательно отклонит заявку (решения Краснодарского УФАС от 13.06.2017 по делу № ЭА-1221/2017, от 27.03.2017 по делу № ЭА-368/2017, Новосибирского УФАС от 23.09.2015 № 08-01-373, письмо ФАС от 01.07.2016 № ИА/44536/16).

Не предъявляйте в описании объекта закупки избыточные требования

Не устанавливайте требования к характеристикам объекта закупки, которые на момент подачи заявки участнику не известны или которые при приемке продукции не сможете проверить.

Характеристики из таблицы выше участник узнает только по результатам испытаний. Однако участник закупки не обязан иметь на складе товар в момент, когда подает заявку. Заказчик, в свою очередь, не вправе требовать, чтобы участник подробно описал в заявке химический состав, компоненты товара, показатели технологии производства, испытания товара, показатели, значения которых станут известны при испытании определенной партии товара после производства. Поэтому заказчик, который установил требования к составу товара, нарушил часть 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Вывод следует из письма ФАС от 01.07.2016 № ИА/44536/16, письма Минэкономразвития от 17.02.2016 № ОГ-Д28-1794.

Включать ли в описание объекта закупки требования к участникам

В разделе техзадания, где описываете объект закупки, не указывайте требования к производителю или участнику закупки. Например, не прописывайте требование к квалификации, опыту, деловой репутации, наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, которые необходимы, чтобы исполнить контракт. Требования к участнику закупки устанавливайте в отдельном разделе документации. Например, назовите раздел «Требования к участнику». В противном случае контролер признает ваши действия незаконными и оштрафует на 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП).

Заказчик в характеристиках услуг установил требование к наличию у участника закупки производственных мощностей, следовательно, нарушил часть 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Челябинского УФАС от 20.02.2017 по делу № 3-ВП/2017).

Похожий пример – в решении Краснодарского УФАС от 10.03.2017 по делу № ЭА-221/2017. Заказчик в разделе аукционной документации «Описание объекта закупки» установил требование: «Для подтверждения соответствия специализированного автотранспорта требованиям и нормам СанПиН 2.1.7.2790-10 участники аукциона обязаны предоставить специализированный автотранспорт для осмотра согласно графику». Комиссия УФАС признала, что заказчик нарушил часть 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, и выдала предписание устранить нарушения.

Не устанавливайте в описании объекта закупки сомнительные требования

Не устанавливайте требования, которые введут участников закупки в заблуждение или не позволят сформировать предложение в отношении объекта закупки. Объясню на примерах.

Пример 1. Заказчик в документации о закупке сослался на исходные данные, которые не разместил в ЕИС. Отсутствие этих сведений не позволило участнику определить объем оказываемых услуг и сформировать предложение. Комиссия УФАС признала, что заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Ивановского УФАС от 20.06.2017 № 07-15/2017-080).

Пример 2. В проекте контракта заказчик установил требование: «Работы, выполненные подрядчиком с замечаниями и отступлениями от проектной документации, не подлежат оплате до устранения замечаний». При этом проектно-сметную документацию в ЕИС заказчик не разместил. Комиссия УФАС признала, что заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Бурятского УФАС от 19.06.2015 № 04-50/201-2015).

Когда описываете объект закупки, установите показатели, по которым участник определит, отвечает ли его продукция потребностям заказчика. Не укажете максимальные и минимальные показатели закупаемых товаров, работ, услуг – нарушите часть 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

В таблице выше заказчик описал объект закупки, но не указал показатели, которые позволят определить, отвечают ли материалы требованиям документации. Комиссия УФАС признала, что заказчик нарушил часть 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Закупку отменили, а в действиях заказчика усмотрели признаки административного нарушения по части 4.2 статьи 7.30 КоАП (решение Челябинского УФАС от 27.07.2017 № 141-ВП/2017).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.