Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Подтверждение производства продукции на территории РФ при закупке мебели

  • 1 апреля 2019
  • 17

Вопрос

Подтверждением производства товаров в случаях, указанных в пункте 1 Постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 № 550, является представление документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 критериев подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. Как установить запрет на поставку иностранного товара?

Ответ

Заказчик при осуществлении закупки на поставку мебели, включенный в перечень, должен установить запрет на возможность поставки иностранного товара. Производство товаров в названных случаях нужно подтвердить документально. Необходимые документы перечислены в п. п. 2 - 4 Критериев подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 № 550 (п. 2 Постановления № 1072)

Однако с 25.12.2017 документы перечислены в п. п. 2 - 4 Критериев подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 № 550, не применяются (пп. "б" п. 3 Изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.09.2017 № 1135).

На сегодняшний день опубликовано Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2018 № 125, согласно которому вносят изменения в Постановление № 1072 и определяется перечень документов, которыми будут подтверждаться производство товаров.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, так как заказчик при осуществлении вышеуказанных закупок обязан установить запрет, а требовать предоставления подтверждающих документов у него пока нет права (в связи с утратой силой соответствующей нормы и вступлением изменений только по истечение 7 дней с даты опубликования Постановления Правительства РФ от 8 февраля 2018 № 125), то во избежание риска нарушения положений Закона № 44-ФЗ и Постановления № 1072, целесообразно заказчику осуществлять закупку таких товаров после вступления в силу изменений в Постановление № 1072, а именно с 20 февраля 2018 г.

Как установить запрет на допуск иностранной мебели

Закупаете мебель с 1 декабря 2017 года – сверяйтесь с перечнем. Если код товара есть в списке – покупайте российскую мебель или продукцию предприятий Армении, Киргизии, Белоруссии, Казахстана. Если участник закупки предложит мебель из другой страны – отклоняйте заявку. Читайте, где прописать запреты и какие документы потребовать от участников.

Какие требования установить в извещении и документации при закупке мебели и продукции деревообрабатывающей промышленности

Когда покупаете мебель из перечня, установите запрет: поставлять иностранные товары нельзя. Исключение – товары из стран – участников ЕАЭС, в который кроме России входят Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. Еще одно требование: мебель должна быть изготовлена из отечественных плит – ДВП и ДСП. Если мебель собрали в России, но изготовили из зарубежных материалов, покупать ее нельзя. Запреты установило Правительство РФ в пунктах 1 и 5 постановления от 5 сентября 2017 года № 1072.

Запрет напишите в плане-графике, извещении и документации. Если планируете купить мебель в декабре 2017 года, внесите правки в план-график – укажите требования национального режима согласно постановлению № 1072.

Опубликовать план-график в ЕИС нужно за 10 дней до того, как разместите извещение о закупке. Например, если планируете начать закупку 1 декабря, обновленный план-график опубликуйте не позднее 20 ноября. 10-дневный срок установлен в части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ. 

В извещении запрет укажите в разделе «Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства». Вывод следует из пункта 8 части 3 статьи 49, пункта 7 части 5 статьи 63, пункта 6 части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

В документации о закупке необходимо указать сведения извещения, поэтому запрет пропишите и в документации. Например, в разделе информационной карты о запретах и ограничениях допуска. В этом же разделе напишите требование, чтобы мебель была изготовлена из материалов, которые произведены в России или странах ЕАЭС. Основание – часть 1 статьи 50 и часть 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: если не установите запрет в извещении и документации, работник контрактной службы заплатит штраф в 15 000 руб., а заказчик – в 50 000 руб.

Наказание предусмотрено частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На ответственность по этой статье указывает практика антимонопольной службы (решение ФАС России от 4 июля 2016 г. № К-1050/16).

Ситуация: должен ли заказчик одновременно устанавливать запрет на допуск и условия допуска иностранной мебели, если товар включен в оба перечня

Нет, не должен. Если закупаете продукцию, которая включена в перечень из Постановления № 1072 и перечень из Приказа № 155, то в извещении и документации о закупке установите только запрет на допуск иностранной мебели. Об этом сказано в части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: применять ли запрет на закупку иностранной мебели, если заказчик заключает контракт с едпоставщиком

Да, применять. Запрет на закупку иностранной мебели установлен в постановлении Правительства РФ от 5 сентября 2017 года № 1072. Исключений для каких-либо способов закупки в постановлении нет. При закупке у едпоставщика напишите в контракте, что контрагент должен поставить мебель из России или стран ЕАЭС.

В каких случаях заказчик не применяет запрет на закупку иностранной мебели

Заказчик обязан отклонить заявку участника, который предлагает поставить иностранную мебель, так как она не отвечает требованиям о закупке. Однако из этого правила есть три исключения:

1. Мебель производят предприятия в ЕАЭС.

2. Товары производят по инвестиционному контракту, одна из сторон которого – Российская Федерация. Контракт может быть заключен между государством и инвестором или между государством и регионом либо муниципалитетом. Мебель, которую произвели по такому контракту, считается российской в течение трех лет со дня производства.

3. Товары отвечают требованиям к промышленной продукции, по которым страной производства считают государства ЕАЭС (постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719).

Исключения перечислены в пункте 1 постановления № 1072.

Какими документами подтвердить страну происхождения мебели

Потенциальный поставщик должен документом подтвердить, что товар российский либо попадает в исключения. Для этого с заявкой на участие в закупке он подает один из документов:

1. сертификат СТ-1, которым удостоверит, что товар произвели предприятия в странах ЕАЭС;

2. копию специального инвестконтракта, если мебель произвели по такому контракту. Копию подписывает руководитель организации-инвестора. Вместе с копией участник подает заключение Минпромторга о том, что инвестор выполняет обязательства по контракту. Заключение не нужно, если выполняется хотя бы одно из требований из постановления № 719;

3. акт экспертизы Торгово-промышленной палаты о том, что товар отвечает требованиям к продукции, произведенной в ЕАЭС.

Если участник планирует поставить российский товар, то подтверждает происхождение мебели сертификатом СТ-1. Документы перечислены в пунктах 2–4 Критериев из постановления Правительства РФ от 10 мая 2017 года № 550.

Документы, которыми участник подтвердит страну происхождения товара, пропишите в закупочной документации. Если не напишете документы, работник контрактной службы заплатит штраф в 3000 руб. по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вывод подтверждает ФАС в решении от 9 марта 2016 года № К-286/16.

С какой даты заказчикам применять запрет на закупку мебели из иностранных государств

Установите запрет для закупок, извещения по которым опубликовали 1 декабря 2017 года или позднее и до 1 декабря 2019 года. Если опубликовали извещение ранее 1 декабря, запрет не применяйте. Закупка начинается с выбора поставщика, а выбор поставщика – с публикации извещения. Если приглашаете участников к закупке, запрет установите, если отправили приглашение 1 декабря или позднее. Такой вывод следует из пунктов 2 и 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ и пункта 1 постановления № 1072.

Допустим, опубликовали извещение о закупке мебели 30 ноября. Правки в извещение не вносите, так как нормативные акты не имеют обратной силы. Если решите изменить извещение, то соблюдайте сроки. Позиция основана на пункте 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ и постановлении Конституционного суда РФ от 22 апреля 2014 года № 12-П.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.