Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Штрафы и пени за неисполнение обязанностей по приемке контракта

  • 28 марта 2019
  • 5

Вопрос

Штрафные санкции заказчик может применить только в том случае, если контрактом за неисполнение обязанностей по передаче надлежащего документа о приёмке предусмотрен штраф. Может ли в данном случае быть применен не штраф, а пени (за каждый день просрочки предоставления надлежащего документа)?

Ответ

Нужно перечислить, за что конкретно будет нести ответственность исполнитель. Необходимо перечислить конкретные нестоимостные обязательства, за неисполнение которых будет назначен штраф. 

Согласно пункта 6 Правил, утвержденных постановлением № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Как, например, указывает Хакасское УФАС России в решении от 21.12.2017 № 232/КС муниципальным заказчиком в нарушение части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлены в полном объеме штрафные санкции, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Хакасское УФАС России установило, что в Проекте контракта документации об аукционе отсутствует информация об установлении размера штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (в соответствии с пунктом 6 Правил).

Одновременное назначение штрафа и пени возможно за неисполнение обязательств, которые отличаются друг от друга. Так, например, как указывает Арбитражный суд Центрального округа в постановлении от 24.10.2017 по делу № А54-5861/2016 довод ответчика о неправомерном применении двойной меры гражданско-правовой ответственности за одно и то же нарушение обязательства отклоняется, так как штраф начислен за невыполнение ежемесячного объема работ, в то время как пеня начислена за нарушение сроков окончания работ. То есть в данном случае при наличии в контракте конкретного штрафа за неисполнение или ненадлежащего исполнения конкретного обязательства вместе со штрафом можно взыскать пени за просрочку оказания услуг.

Если контрактом не предусмотрен штраф за представление ненадлежащего документа о приемке, тогда заказчику нужно либо принять документ, либо составить свой документ и передать на подпись Исполнителю.

Как прописать в контракте и считать штрафы и пени

В закупках по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) действуют сразу две системы расчета штрафов и пеней. Опубликовали извещение до 9 сентября 2017 года – считайте неустойку по Правилам из постановления Правительства от 25.11.2013 № 1063 (далее – постановление № 1063), после 9 сентября – по Правилам из постановления Правительства от 30.08.2017 № 1042 (далее – постановление № 1042). Работать с неустойками по-новому помогут примеры, справочные таблицы, встроенные расчетчики.

Штрафы по-старому и по-новому. Основные отличия

Чем различаются штрафы и пени в постановлениях № 1063 и № 1042

Постановлением № 1042 Правительство значительно изменило порядок расчета неустойки как для заказчика, так и для контрагента. Все новшества смотрите в отдельной таблице.

Неустойка Новые правила Старые правила
Штрафы для крупных закупок (выше 500 млн руб.) +
Отдельные штрафы для СМП +
Штрафы для победителей торгов на право заключить контракт +
Штраф за нарушение нестоимостных обязательств +
Штраф по постановлению от 15.05.2017 № 570 + +
Штраф за непривлечение субподрядчиков из СМП +
Штрафы для заказчика В конкретных суммах В процентах от цены контракта
Формула для расчета пеней для поставщика +
Пени для заказчика
Условие – штраф за каждое нарушение по контракту +
Максимальная сумма всех штрафов +

Ситуация: какие штрафы прописать в контракте до 100 тыс. руб. с единственным поставщиком

В контрактах до 100 тыс. руб. с единственным поставщиком заказчик вправе не устанавливать штрафы и пени, которые предусмотрены постановлением № 1042. Контракт с едпоставщиком до 100 тыс. руб. заказчик заключает по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В этом случае заказчик вправе не включать в контракт сведения об ответственности сторон. Об этом сказано в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, письме от 24.04.2017 № Д28и-2018.

Ситуация: какой размер штрафа установить в контракте до 100 000 руб. с едпоставщиком из числа СМП

Штраф установите по общим правилам в размере 10 процентов цены контракта. Штрафные санкции для СМП и СОНО заказчики устанавливают при конкурентной закупке. Вывод следует из пункта 1 части 1, части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ и пункта 4 Правил, которые утверждены Правительством в постановлении № 1042.

Какие штрафы написать в проекте контракта согласно постановлению № 1042

Чем больше цена контракта, тем меньше процент штрафа. Этот принцип, который был закреплен в Правилах из постановления № 1063, сохранился. Штраф за нарушение обязательств контрагентом – фиксированная сумма. Узнать ее можно, когда проведете закупку: штраф – это процент от цены контракта. По Правилам № 1063 размер штрафа для контракта с ценой свыше 100 млн руб. составляет 0,5 процента от цены контракта. Таким образом, штрафы для крупных контрактов – свыше 500 млн руб. – стали меньше.

Цена контракта в рублях Процент от цены контракта
до 3 млн включительно 10
от 3 млн до 50 млн включительно 5
от 50 млн до 100 млн включительно 1
от 100 млн до 500 млн включительно 0,5
от 500 млн до 1 млрд включительно 0,4
от 1 млрд до 2 млрд включительно 0,3
от 2 млрд до 5 млрд включительно 0,25
от 5 млрд до 10 млрд включительно 0,2
выше 10 млрд 0,1

Если контрактом предусмотрели этапы исполнения, то рассчитывайте штрафы в процентах от цены отдельных этапов (п. 2 и 3 Правил из постановления № 1042).

Чтобы определить процент и точный размер штрафа, используйте встроенный расчетчик.

Как прописать в проекте контракта штрафы согласно постановлению № 1042

Внимание: напишите в проекте контракта все возможные штрафы с учетом снижения участниками закупки цены контракта. Не учтете все штрафы – работник контрактной службы сам заплатит штраф в 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП)

Например, при цене контракта в 5 млн руб. установите штраф не только в 5 процентов, но и в 10, так как участники могут снизить цену до 3 млн руб. Такую рекомендацию дает ФАС в письме от 01.12.2014 № АД/48791/14.

Пример: заказчик включил в проект контракта не все возможные штрафы

Управление капстроительства городской администрации объявило электронный аукцион на строительство газовой котельной. Цена контракта – 97 млн руб. В контракте начальник управления указал только штрафы при цене контракта от 50 до 100 млн руб. Специалисты Кемеровского УФАС указали, что необходимо написать штрафы для всех возможных цен контракта, то есть для цены от 3 до 50 млн руб. и до 3 млн руб. Контролеры оштрафовали начальника управления на 3000 руб. (постановление Кемеровского УФАС от 30.03.2017 № 52/08-АДМ-2017).

Какие штрафы предусмотреть для СМП и СОНО согласно постановлению № 1042

Малые предприятия и социально ориентированные некоммерческие организации платят уменьшенные штрафы (п. 4 Правил № 1042).

НМЦК в миллионах руб. Процент от цены контракта
до 3 включительно 3
от 3 до 10 включительно 2
от 10 до 20 включительно 1

Такие штрафы установите только в одном случае: проводите закупку среди СМП и СОНО, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ. Если закупаете товары на общих основаниях и победит СМП или СОНО, применяйте обычные штрафы.

Как установить штрафы для победителя аукциона на право заключить контракт

Установите отдельные штрафы для участников, которые победили в торгах на право заключить контракт. Так как цена таких контрактов не может превышать 100 млн руб., то таблица штрафов выглядит так:

Цена контракта в миллионах руб. Процент от цены контракта
до 3 включительно 10
от 3 до 50 включительно 5
от 50 до 100 включительно 1

Такие штрафы обязательно укажите в проекте контракта, когда проводите электронный аукцион. Если на аукционе участники снизят цену контракта до 0,5 процента НМЦК, оператор электронной площадки проведет торги на право заключить контракт, то есть на повышение цены максимум до 100 млн руб. При других закупках такая процедура не предусмотрена. Выводы следуют из части 23 статьи 68 Закона № 44-ФЗ и пункта 5 Правил № 1042.1

Как указать в проекте контракта штрафы за нарушение обязательств, которые не имеют стоимости

Исполнитель контракта заплатит штраф, если не исполнит или некачественно выполнит обязательства, которые не имеют стоимостного выражения. Размеры штрафов установите не в процентах, а фиксированной суммой. Нестоимостные обязательства перечислите в контракте (п. 6 Правил № 1042).

Цена контракта в миллионах руб. Штраф в тысячах руб.
до 3 включительно 1
от 3 до 50 включительно 5
от 50 до 100 включительно 10
выше 100 100

Штрафы новые – в Правилах № 1063 их не было. Какие именно обязательства не имеют стоимости, в Правилах № 1042 не сказано, поэтому до официальных разъяснений Минфина или ФАС заказчики в каждом конкретном случае решают самостоятельно, какие обязательства не имеют стоимостного выражения. Примеры нарушений: контрагент не передал заказчику акт приемки или счет-фактуру, нарушил технику безопасности.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.