Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Признание заявки участника не соответствующей конкурсной документации

  • 28 марта 2019
  • 13

Вопрос

Опубликован открытый конкурс на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержит расчет страховой премии, с использованием соответствующих коэффициентов, в том числе коэффициента КБМ (коэффициент бонус-малус, размер которого определен заказчиком, исходя из данных базы РСА, по каждому транспортному средству). Участник конкурса по критерию "Цена" предложил цену, размер которой меньше, чем Н(М)ЦК, применив иное значение КБМ. Правомерно ли признание конкурсной комиссией такой заявки не соответствующей требованиям конкурсной документации и отказ такому участнику в допуске к участию в конкурсе?

Ответ

Нет, не правомерно. В соответствии с частью 3 ст. 53 Закона № 44-ФЗ конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Участник имеет право рассчитывать свое ценовое предложение любыми доступными ему способами и формулами.

Как рассмотреть и оценить заявки на участие в открытом конкурсе

После того как время подавать заявки истекло, заказчик:

1) вскрывает конверты и открывает доступ к электронным заявкам;

2) рассматривает и оценивает заявки.

Сначала комиссия рассматривает заявки и отклоняет те, которые не соответствуют конкурсной документации. Затем корректные предложения оценивают и сопоставляют. На все это отведено 20 дней. Время отсчитывают с даты, когда вскрыли конверты. Заказчик вправе продлить срок в пределах 10 рабочих дней, когда проводит конкурс в сфере науки, культуры или искусства. Если решили это сделать, оповестите всех участников конкурса и разместите уведомление в ЕИС в течение одного рабочего дня. Об этом сказано в части 1 статьи 53 Закона № 44-ФЗ и письме от 11.02.2015 № Д28и-180.

Как рассмотреть заявки. На заседании комиссия рассматривает и обсуждает каждое предложение в отдельности. Каждый член комиссии самостоятельно решает допустить или отклонить заявку участника. Затем большинством голосов комиссия принимает общее решение.

Комиссия отклонит предложение, если участник конкурса или его заявка не отвечают требованиям Закона № 44-ФЗ, извещению или конкурсной документации. Например, участник не внес обеспечение заявки или компания предлагает товар, характеристики которого не вписываются в техзадание. Такие правила установлены в частях 2, 3 статьи 53 Закона № 44-ФЗ. При этом будьте готовы объяснить, почему для вас принципиальны свойства объекта закупки, которые указаны в документации. Доводы пригодятся, если участник обратится с жалобой в ФАС.

Когда рассматриваете заявки, обратите внимание на три момента:

1. Участник должен прошить и пронумеровать все листы конкурсной заявки. Однако если номеров на страницах нет – это не повод отклонять заявку.

2. К заявке участник прикладывает опись документов, которые входят в ее состав. Заявку и опись участник заверяет печатью и подписью. Подписать заявку вправе уполномоченный представитель участника. Для удобствазаявку, которая содержит много страниц, участник вправе разбить на несколько томов. Каждый том участник прошивает, пронумеровывает, прикладывает к нему опись, подписывает и опечатывает.

3. Если заказчик изменил извещение о закупке, участник вправе скорректировать свою заявку. При этом добавлять данные или документы, которые не связаны с изменениями документации, нельзя. Например, если участник не приложил к заявке необходимые документы, то докладывать их под видом внесения изменений он не вправе. Такая позиция приведена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 № 11АП-17492/2015, Арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2015 № Ф09-9930/14.

Как оценить и сопоставить заявки. Каждую заявку комиссия оценивает по стоимостным и нестоимостным критериям, которые установлены в конкурсной документации. Для этого рассчитывают количество баллов по каждому критерию. Затем баллы, которые присвоили конкретной заявке, суммируют. Победит участник, заявка которого получила самый высокий рейтинг. Такие правила установлены в части 5 статьи 53 Закона № 44-ФЗ и постановлении Правительства от 28.11.2013 № 1085.

Каждой заявке комиссия присваивает порядковый номер. Заявка с самыми выгодными условиями получит первый номер, с худшими – последний. То есть победителю присвоят первый номер. Если несколько участников подали одинаковые предложения, меньший порядковый номер присвойте заявке, которая поступила раньше. Об этом сказано в частях 7, 8 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.

Результаты рассмотрения и оценки заявок комиссия фиксирует в протоколе.

Внимание: комиссия должна отстранить от конкурса участника, который предоставил недостоверную информацию. Это делают на любом этапе процедуры (ч. 3.1 ст. 53 Закона № 44-ФЗ)

Допустим, вы оценили заявку, выбрали победителя и только после этого узнали, что участник подал недостоверную информацию. Отстраните такого претендента от закупки.

Ситуация: участник не указал в заявке цену контракта прописью. Вправе ли заказчик отклонить такое предложение, если в документации требовал указать цену и цифрами, и прописью

Нет, не вправе. Закон № 44-ФЗ не обязывает участников указывать цену в предложении и цифрами, и прописью.

Ситуация: вправе ли конкурсная комиссия отклонить заявку, в которой нет решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копии такого решения

Комиссия вправе отклонить такую заявку, если сделка для участника крупная и требует такого решения. Комиссия проверяет это самостоятельно. Для этого она выясняет, установлено ли законодательством России, учредительными документами юридического лица требование о том, что необходимо решение об одобрении крупной сделки. Например, крупные сделки не одобряют, если:

  • общество состоит из одного участника, который выполняет функции единоличного исполнительного органа этого ООО (п. 7 ст. 46 Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ);
  • общество совершает сделку в процессе обычной хозяйственной деятельности или сделка обязательна для ООО (п. 1 ст. 46 Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

Ситуация: вправе ли заказчик отклонить конкурсное предложение, если участник не подшил опись документов к заявке

Да, вправе. Опись документов входит в состав конкурсной заявки. Если претендент не подшил к заявке опись, отклоните его предложение. Основание – часть 3 статьи 53 Закона № 44-ФЗ (решение ФАС от 24.04.2015 по делу № К-445/15, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2015 по делу № А71-6214/2014).

Ситуация: заказчик внес изменения в конкурсную документацию, а участник не изменил заявку. Нужно ли отклонить такого претендента

Да, отклоните заявку, если участник не внес в нее изменения либо подал корректировки после того, как срок подавать заявки истек. Основание – часть 3 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: отклонять ли заявку участника конкурса. Общая стоимость работ в заявке – 100,08 тыс. руб. В разбивке по годам: 2016 год – 50 тыс. руб., 2017 год – 50 тыс. руб. Не хватает 0,08 тыс. руб.

Да, отклоните заявку участника на основании части 3.1 статьи 53 Закона № 44-ФЗ ввиду предоставления недостоверной информации в отношении объекта закупки в части указания стоимости выполняемых работ по годам и предлагаемой цены контракта. С правоприменительной практикой ознакомьтесь в решении Владимирского УФАС от 16.03.2015 по делу № Г168-04/2015.

Ситуация: вправе ли заказчик отклонить заявку участника открытого конкурса, подписанную факсимиле

Нет, не вправе. Закон № 44-ФЗ не устанавливает правил использования факсимиле, в том числе при подаче заявок на участие в открытом конкурсе. Поэтому, если участник подаст заявку, подписанную факсимиле, примите такую заявку, так как факсимиле – это точное воспроизведения графического оригинала подписи конкретного лица (ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, приказ МВД от 06.02.2007 № 130).

Ситуация: на каком основании отклонить участника конкурса, если комиссия вскрывает конверты, а деньги в счет обеспечения заявки не поступили на счет заказчика

Оснований отклонять заявку нет. Участник должен предоставить обеспечение заявки до даты, когда комиссия рассматривает и оценивает предложения, а не до даты вскрытия конвертов. Отклоните заявку по причине того, что участник не предоставил обеспечение, если деньги не поступили на счет до момента, когда рассматриваете и оцениваете заявки (ч. 5 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.