Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Расторжение контракта с победителем запроса котировок

  • 25 марта 2019
  • 10

Вопрос

Победитель запроса котировок уклоняется от заключения контракта, предлагает расторгнуть контракт по соглашению сторон, мотивируя тем, что заказчиком при проведении запроса котировок допущены нарушения: разное обеспечение контракта в извещении и проекте контракта; не передан проект и итоговый протокол победителю в установленный срок. Контракт не подписан. Как действовать заказчику и включать ли победителя в РНП?

Ответ

Если победитель уклоняется от заключения контракта, включите его в реестр недобросовестных поставщиков. Также Заказчик вправе через суд потребовать возместить убытки, которые причинил участник.

Заключите контракт с участником, который предложил цену такую же, как победитель. Если такого участника нет, заключите контракт с участником, предложение которого лучшее после цены победителя. При этом, заключение контракта со вторым участником запроса котировок возможно лишь в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта (ч. 12 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее - Закон N 44-ФЗ).

Для этого направьте проект контракта в том же порядке, в котором направляли победителю, однако укажите цену, которую предложил участник (ч. 14 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Если и второй участник не заключит контракт, вы вправе провести повторный запрос котировок. Правила установлены в части 12 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Когда и как провести запрос котировок по 44-ФЗ

Запрос котировок – закупка, при которой заказчик размещает в ЕИС извещение и проект контракта. Публиковать закупочную документацию не нужно – законом это не предусмотрено. Нельзя требовать от участников обеспечить заявку. Об этом сказано в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 7 декабря 2015 г. № ОГ-Д28-15203.

В запросе котировок побеждает претендент, который предложил самую низкую цену. 

В каких случаях заказчику проводить запрос котировок по 44-ФЗ

Заказчик вправе провести запрос котировок в четырех случаях:

Основание для закупки Условия закупки
НМЦК не превышает 500 000 руб.

Общая сумма закупок не превышает 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. в год. В расчете СГОЗ учтите контракты, которые заключили с победителем и едпоставщиком, когда запрос котировок не состоялся.

В 10 процентов от СГОЗ включите только контракты, которые исполнены и оплачены в текущем году

Заказчик обеспечивает работу на территории иностранного государства

Запросы котировок проводят:

– диппредставительства;

– консульства;

– торговые представительства;

– официальные представительства при международных организациях;

– другие заказчики, которые работают за границей.

Ограничения по НМЦК и объему закупок не применяйте

Закупки для жизнеобеспечения граждан Заказчик вправе купить продовольствие, средства скорой помощи в экстренной или неотложной форме, лекарства, топливо, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан. Ограничений по цене нет. Объем закупки не должен превышать количество товара, который необходим на срок, пока заказчик не проведет конкурс или аукцион
Цель закупки – оказать гуманитарную помощь, ликвидировать последствия ЧС Заказчик вправе закупить товары, работы, услуги, чтобы оказать гуманитарную помощь или ликвидировать последствия ЧС природного или техногенного характера. Ограничения по НМЦК нет

Случаи, когда заказчик проводит запросы котировок, перечислены в части 2 статьи 72, статьях 75, 76 и 82 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: может ли заказчик включить в форму котировочной заявки графу «Наименование страны происхождения товара»

Нет, не может. Форма котировочной заявки содержит только информацию из части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. Требовать иные сведения заказчик не вправе. Об этом сказано в части 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. Требование указать в заявке страну происхождения товара в части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ не установлено.

Ситуация: вправе ли заказчик закупать через запрос котировок товары, работы, услуги, которые включены в аукционный перечень

Да, заказчик вправе закупить товары, работы, услуги из аукционного перечня. Однако соблюдайте два условия:

  • сумма закупки не превышает 500 000 руб.;
  • годовой объем закупок не превышает 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: вправе ли заказчик провести запрос котировок на выполнение кадастровых работ

Вправе, если начальная цена контракта не превышает 500 тыс. руб. Если цена контракта превышает 500 тыс. руб., то проведите открытый конкурс или электронный аукцион. Вывод следует из части 2 статьи 48, частей 2 и 3 статьи 59, части 2 статьи 72 Закона № 44-ФЗ.

Как заказчику провести запрос котировок по 44-ФЗ

Проводите запрос котировок, только если включили закупку в план-график. Такое требование прописано в части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Когда проводите запрос котировок, придерживайтесь схемы, описанной ниже.

Шаг 1. Подготовьте извещение о закупке

Как заказчику подготовить извещение о запросе котировок по 44-ФЗ

Извещение сформируйте по правилам, которые установлены в части 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. К извещению приложите проект контракта.

В извещении пропишите:

Сведения о заказчике или специализированной организации

– наименование;

– местонахождение;

– почтовый и электронный адрес;

– номер телефона;

– должность и Ф. И. О. ответственного сотрудника;

– информацию о контрактной службе, контрактном управляющем

Информацию о процедуре

– способ закупки;

– идентификационный код закупки;

– срок для подачи заявок;

– место, где принимаете заявки;

– порядок, в котором участники подают заявки;

– где, когда и во сколько вскроете конверты с заявками, откроете доступ к электронным заявкам, рассмотрите и оцените заявки

Условия контракта (кратко)

– объект закупки и описание;

– количество товара и куда доставить;

– место работ или услуг;

– сроки, в которые контрагент поставит продукцию;

– НМЦК с обоснованием;

– источник финансирования

Ограничения для участников Если проводите закупки только для СМП и СОНО, в извещении установите ограничения для других участников. При необходимости пропишите ограничения для участников, которые предлагают иностранную продукцию (ст. 14, ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ)
Преимущества для участников Преимущества предоставляют учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, СМП и СОНО. Заказчик вправе потребовать от участников привлекать к контракту СМП или СОНО согласно части 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ
Требования к участникам

Требования к участникам:

– единые – обязательны при любой закупке;

– дополнительные – если установлены Правительством РФ;

– отсутствие в РНП – по желанию заказчика.

Не устанавливайте требования, которые ограничивают конкуренцию

Документы, которыми участник подтвердит, что отвечает требованиям

Например, пропишите, что участник должен представить декларацию о том, что принадлежит к СМП.

Требуйте только документы, которые указаны в части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ

Обеспечение контракта Уточните размер обеспечения контракта и требования к нему, если установили обеспечение согласно части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Пропишите правила, по которым участники обеспечат контракт, и сведения о банковском сопровождении контракта
Требования к заявке Форму заявки для участников, в том числе в виде электронного документа. Если участники подадут заявку не по форме – отклоните предложение (письмо Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № Д28и-1644)
Срок подписания контракта Не устанавливайте конкретную дату. Пропишите сроки в интервале: не ранее семи дней после того, как разместите в ЕИС протокол рассмотрения заявок, и не позднее 20 дней с даты подписания протокола (ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ)
Уклонение от контракта и расторжение контракта

Условия, на которых признаете, что победитель уклонился от заключения контракта (ч. 11 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Установите возможность в одностороннем порядке отказаться исполнять контракт согласно частям 8–26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ

Такие правила установлены в частях 1 и 2 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: не устанавливайте в извещении требование, что участник должен обеспечить заявку (п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: вправе ли заказчик при запросе котировок на закупку футболок указать в извещении цену за единицу товара

Нет, укажите цену контракта, а не единицы товара.

В запросе котировок побеждает участник, который указал в заявке наиболее низкую цену товара, работы или услуги. На цену единицы товара закон не указывает (ч. 6 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

В Законе № 44-ФЗ прописаны случаи, когда указывать цену за единицу. Так, например, формулировка «цена единицы товара, работы, услуги» использована в части 5 статьи 68, подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Поэтому понятие «цена товара, работы, услуги» при запросе котировок означает цену всех товаров, работ, услуг по контракту.

Ситуация: заказчик закупает услуги по перевозке пассажиров городским автотранспортом. Как указать НМЦК в извещении

В извещении укажите, что заказчик оплачивает перевозки по цене единицы услуги исходя из фактического объема закупки. Размер платы не должен превышать НМЦК. Заказчик вправе по актам оплатить услуги, которые контрагент фактически выполнил в пределах контракта. На это указано в пункте 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: как указать в извещении сведения о должностном лице заказчика и контрактном управляющем, если это один и тот же работник

Укажите Ф. И. О. контрактного управляющего дважды. Заказчик прописывает в извещении информацию о должностном лице и о контрактном управляющем. Об этом сказано в пункте 1 статьи 42 и пункте 4 части 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. Не важно, разные это сотрудники или один человек.

Шаг 2. Опубликуйте извещение и проект контракта в ЕИС

Как заказчику опубликовать извещение о запросе котировок для закупки по 44-ФЗ в ЕИС

Разместите извещение и проект контракта в ЕИС минимум за семь рабочих дней до того, как выйдет срок, в который участники подают заявки. Заказчик вправе опубликовать извещение и за четыре рабочих дня в двух случаях:

  • закупка не превышает 250 000 руб.;
  • запрос котировок проводят для экстренной или неотложной помощи, для нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76 Закона № 44-ФЗ).

Такие правила установлены в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Опубликовать извещение поможет раздел 4.3.6 Руководства пользователя ЕИС.

Шаг 3. Измените или отмените закупку при необходимости

Как заказчику изменить или отменить запрос котировок по 44-ФЗ

Заказчик вправе изменить извещение. Примите решение о правках не менее чем за два рабочих дня до окончания срока, в который участники подают заявки. Опубликуйте изменения в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты, когда решили менять извещение. Продлите срок, в который участники подают заявки, чтобы у них было не менее семи рабочих дней, а при закупке на сумму меньше 250 000 руб. – не менее четырех рабочих дней.

Порядок прописан в части 6 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: не меняйте объект закупки – ни количественные, ни качественные характеристики. Такое разъяснение дает Минэкономразвития России в письме от 18 февраля 2015 года № Д28и-408.

Заказчик вправе отменить закупку не позже чем за два дня до того, как закончит принимать заявки. Если решили отменить запрос котировок, подготовьте приказ или другой локальный документ и в этот же день опубликуйте извещение в ЕИС. Предупредите участников, контакты которых у вас есть, о том, что отменили закупку. Конверты с заявками, которые получили, вскрывать нельзя. В день, когда приняли решение отменить закупку, или на следующий измените план-график.

Правила, по которым отменяют закупку, установлены в статье 36 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 4. Направьте запросы участникам

Как и в какие сроки заказчику направить запросы участникам запроса котировок

Одновременно с публикацией извещения заказчик направляет запросы представить котировки не менее чем трем участникам. В большинстве случаев это право, а не обязанность. Однако обязательно направьте запросы, если:

  • обеспечиваете работу на территории другого государства (ст. 75 Закона № 44-ФЗ);
  • оказываете помощь в экстренной или неотложной форме и для нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76 Закона № 44-ФЗ).

Запрос о представлении котировок направляйте любыми средствами связи, в том числе электронным письмом.

Правила описаны в частях 3, 4 и 5 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 5. Примите заявки

Как заказчику принять заявки на запрос котировок по 44-ФЗ

Заявки поступают письменно или в электронном виде. Участник подает только одну заявку. Если измените извещение, участник вправе изменить или отозвать заявку.

Принимайте и регистрируйте заявки до момента, когда вскроете конверты и откроете доступ к электронным заявкам. Дату и время укажите в извещении. Такие правила изложены в частях 1 и 2 статьи 77 Закона № 44-ФЗ.

Регистрируйте заявки, которые участники подали в срок. Если участник не указал на конверте информацию о себе, все равно примите заявку. Выдайте участникам, если потребуют, расписки о том, что получили заявку (ч. 3 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: заказчик обязан сохранить конверты с заявками и обеспечить конфиденциальность электронных заявок. На это указано в части 4 статьи 77 Закона № 44-ФЗ.
Если нарушите требования, виновный сотрудник заплатит штраф до 30 000 руб. согласно части 6 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Шаг 6. Вскройте конверты, откройте доступ к электронным заявкам

Как заказчику вскрыть конверты от участников запроса котировок

На процедуре вскрытия конвертов котировочная комиссия объявляет, что у участников есть последняя возможность подать заявку. Затем вскрывает конверты и открывает доступ к электронным заявкам публично во время и в месте, которые указаны в извещении.

Внимание: в ЕИС пока не предусмотрена возможность подавать заявки электронными документами. Это означает, что подавать заявки посредством email нельзя. Такие разъяснения дает Минэкономразвития России в письме от 10 марта 2016 года № Д28и-629.

Предоставьте возможность участникам или представителям присутствовать на процедуре. Интернет-трансляция в режиме онлайн необязательна. Записывайте процесс на аудио. Участники также вправе вести аудио- и видеозапись.

Во время вскрытия конвертов комиссия озвучивает:

  • место, дату и время процедуры;
  • наименование организации или Ф. И. О. гражданина, почтовый адрес каждого участника;
  • предложения о цене контракта в заявке.

Комиссия не рассматривает заявки, которые получила позже срока из извещения. Верните такую заявку участнику в день, когда получили. Так же поступите с заявкой от участника, с которым через суд расторгаете контракт согласно пункту 1 части 1 статьи 76 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: вскрыть все конверты и открыть доступ к электронным заявкам комиссия должна в один день (ч. 1 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 7. Рассмотрите и оцените заявки

Как заказчику рассмотреть и оценить заявки участников запроса котировок

Комиссия признает победителем участника, заявка которого отвечает требованиям извещения и содержит предложение с наиболее низкой ценой. Если несколько претендентов предложили одинаковую цену, победит участник, который подал заявку раньше других. Такое правило установлено в части 6 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

Заявка должна содержать:

1. Сведения об участнике: наименование и местонахождение организации или Ф. И. О. и местожительство гражданина; банковские реквизиты.

2. Согласие участника исполнить контракт на условиях извещения.

3. Наименование и характеристики товара, если закупаете товар.

4. Цену, которую предлагает участник.

5. Документы, которыми участник подтвердит право на преимущества по статьям 28 и 29 Закона № 44-ФЗ, или копии таких документов.

6. ИНН учредителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа участника.

7. Декларацию о принадлежности участника к СМП или СОНО, если установили ограничения по части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Документы или заверенные копии, которыми участник подтвердит допуск товаров, работ или услуг иностранного происхождения. Требуйте документы, если установили в извещении ограничения согласно статье 14 Закона № 44-ФЗ.

Требовать от участника другие документы или сведения нельзя. Такие правила прописаны в частях 3 и 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.