Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Внесение изменений в закупку перед подачей заявок на участие в электронном аукционе

  • 22 марта 2019
  • 46

Вопрос

Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе заканчивается 15.02, можно ли 13.02 года внести изменения в закупку?

Ответ

В силу ч. 6 ст. 63 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение 1-го дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем 15 дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает 3 миллиона рублей, не менее чем 7 дней.

Таким образом, если срок подачи заявок на участие в электронном аукционе заканчивается 15.02.2018 года, то последний день для принятия заказчиком решения о внесении изменений 12.02.2018 года. И опубликовать в ЕИС указанные изменения необходимо не позднее 13.02.2018.

При этом, продлите срок, в который участники подают заявки. Оставьте участникам не менее 15 дней при НМЦК свыше 3 млн руб. и не менее 7 дней при НМЦК до 3 млн руб.

Когда продлеваете срок, используйте рекомендацию Минэкономразвития: не включайте в срок дату публикации извещения и день, когда закончите принимать заявки (письмо Минэкономразвития России от 17 декабря 2014 года № Д28и-2837). Позицию ведомство объясняет положениями статей 191 и 194 Гражданского кодекса РФ.

Если сократите срок подачи заявок, контрактный управляющий или работник контрактной службы заплатит штраф 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 8 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как подготовить, опубликовать и изменить документацию электронного аукциона

Когда проводите аукцион, разместите в ЕИС документы закупки. Пропишите требования к участникам, характеристики объекта закупки, заполните инструкцию для претендентов. По требованию участников разъясните положения документации. Если неверно заполните документы или разместите в ЕИС с опозданием, контрактный управляющий или работник контрактной службы заплатит штраф. Подготовить документы по правилам помогут примеры и шаблоны из рекомендации.

Что указать в документации о проведении электронного аукциона

В документации электронного аукциона пропишите всю информацию, которую указали в извещении. Кроме того, включите в документацию сведения:

  • объект закупки с описанием, условия контракта;
  • обоснование НМЦК;
  • требования к содержанию, составу заявки, инструкцию по заполнению заявки;
  • дату и время, когда закончите принимать заявки;
  • дату, когда закончите рассматривать первые части заявок;
  • дату аукциона – рабочий день спустя два дня после того, как истечет срок на рассмотрение первых частей заявок (ч. 3 ст. 68 Закона № 44-ФЗ);
  • валюту контракта и порядок, в котором применяете курс иностранной валюты к курсу рубля Банка России;
  • размер обеспечения контракта, срок и порядок, по которому участники предоставляют обеспечение, и требования к нему;
  • право изменить условия контракта;
  • cведения о контрактной службе, контрактном управляющем, об ответственных за контракт сотрудниках: Ф. И. О., email, телефон;
  • срок, в который победитель подписывает контракт;
  • условия, при которых признаете, что победитель уклонился от заключения контракта;
  • порядок и сроки, в которые разъясните участникам положения документации;
  • право расторгнуть контракт в одностороннем порядке согласно частям 8–26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ;
  • требования к участникам аукциона.

К документации приложите проект контракта. Требования к документам аукциона перечислены в частях 1 и 4 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.

Совет: как заполнить инструкцию для участников аукциона

Когда заполняете инструкцию, используйте рекомендации антимонопольной службы.

В инструкции для участников:

  • укажите раздел документации, в котором участники найдут показатели товаров, работ, услуг и поймут, отвечает ли их предложение вашим требованиям (ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ);
  • пропишите, каким показателям установили максимальные и минимальные значения;
  • объясните, в каком порядке участникам закупки указать показатели: одним или диапазоном значений;
  • определите показатели, которые участники менять не вправе;
  • сопоставьте требования техрегламентов, стандартов с показателями, значения которых участник указывает в заявке, – если установили в документации требование, что показатели должны отвечать значениям стандартов.

Допустим, показатели товара должны одновременно отвечать стандартам и документации. Тогда проследите, чтобы значения в документах не противоречили стандартам. Например, заказчик закупает грунтовку, которая должна отвечать ГОСТ 23343-78. Доля нелетучих веществ по ГОСТу составляет от 53 до 59 процентов. Такие же значения заказчику необходимо установить и в документах.

Не требуйте от претендентов указать химический состав или компоненты товара, технологию производства, испытания товара, показатели, которые можно узнать после производства товара. Такими требованиями ограничите конкуренцию, так как в Законе № 44-ФЗ не прописано, что участник обязан иметь в наличии товар, когда подает заявку.

Рекомендации ФАС России изложила в письме от 1 июля 2016 года № ИА/44536/16.

Ситуация: можно ли дату окончания подачи заявок в аукционе установить на нерабочий день

Да, можно, так как запрета в Законе № 44-ФЗ нет. Однако участник может обжаловать такое решение в ФАС или в суде.

Так, например, Арбитражный суд Республики Марий Эл решил, что заказчик неправомерно установил дату окончания подачи заявок на 1 мая, выходной день, и сократил срок подачи заявок на один день. Судья обосновал позицию положением Гражданского кодекса – если последний день срока выпадает на нерабочий день, днем окончания срока считают ближайший рабочий день (ст. 193 Гражданского кодекса, решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 28 октября 2014 г. по делу № А38-4158/2014).

Позже Арбитражный суд Приморского края постановил, что заказчик не нарушил Закон № 44-ФЗ, когда установил дату окончания подачи заявок в аукционе на нерабочий день 8 января. Суд отметил, что электронная торговая площадка работает круглосуточно и участник закупки может подать заявку в любое удобное для него время, в том числе и в рабочие, и в нерабочие дни (решение Арбитражного суда Приморского края от 27 мая 2015 г. по делу № А51-2694/2015).

Ситуация: должны ли наименования объекта закупки в плане-графике и в документации совпадать

Да, должны. Заказчики проводят закупки по информации, которую включили в планы-графики. Например, если в плане-графике в качестве наименования объекта закупки указали «Вывоз и утилизация медицинских отходов класса Б», то в документации не указывайте «Оказание услуг по сбору, транспортировке и сдаче на обезвреживание медицинских отходов класса Б». Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердило УФАС Омской области в решении от 13 декабря 2017 года № 03-10.1/339-2017.

Какие условия нельзя включать в документацию об электронном аукционе

Не включайте в документы закупки требования к деловой репутации и квалификации участников, их производственным мощностям, технологическому оборудованию, требования к производителю товара. Также не включайте в документы требования к содержанию и составу заявки, которые ограничат количество участников или доступ к аукциону. Не указывайте в документах требования к оформлению и форме заявки. Об этом сказано в части 3 статьи 33, пункте 2 части 1 статьи 64, части 2 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: если нарушите требования к документам аукциона, то заплатите штраф 3000 руб. Наказание предусмотрено частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пример: о неправомерном требовании к участнику аукциона

Заказчик проводил аукцион на поставку и монтаж медицинского оборудования. В документах установил требование: представить копию сертификата обучения инженера-исполнителя монтажным работам.

Комиссия ФАС по контролю в сфере закупок признала, что заказчик незаконно потребовал от участника подтвердить квалификацию и нарушил часть 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли заказчик в документации об аукционе установить требования к шрифту и порядку написания текста

Нет, не вправе. Не устанавливайте требования к оформлению заявки, которую подают участники. Запрет установлен в части 2 статьи 64 Закона № 44-ФЗ. Довод подтвердили специалисты ФАС России решением от 15 декабря 2015 года № К-1757/15.

Как заказчику разместить и изменить документацию об электронном аукционе в ЕИС

Разместите документацию и проект контракта в ЕИС одновременно с извещением. Такое правило установлено в части 1 статьи 65 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе изменить документацию об аукционе. Решение о правках документов примите не позднее чем за два дня до даты, когда заканчивается срок подачи заявок. После этого в течение одного дня опубликуйте изменения в ЕИС. Продлите срок, в который участники подают заявки. Оставьте участникам не менее 15 дней при НМЦК свыше 3 млн руб. и не менее 7 дней при НМЦК до 3 млн руб. Когда продлеваете срок, используйте рекомендацию Минэкономразвития: не включайте в срок дату публикации извещения и день, когда закончите принимать заявки (письмо Минэкономразвития России от 17 декабря 2014 года № Д28и-2837).

Позицию ведомство объясняет положениями статей 191 и 194 Гражданского кодекса РФ.

Внимание: если сократите срок подачи заявок, контрактный управляющий или работник контрактной службы заплатит штраф 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 8 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пример: о продлении срока при изменении документов

Муниципальное предприятие проводит аукцион с НМЦК 4 млн руб. Заказчик внес изменения в документы 12 мая 2017 года и продлил срок подачи заявок на 15 дней – до 28 мая. Срок отсчитывал согласно статье 191 Гражданского кодекса РФ и части 2 статьи 63 Закона № 44-ФЗ.

28 мая выпало на субботу, поэтому срок подачи заявок заказчик продлил до первого рабочего дня – 29 мая – согласно статье 193 Гражданского кодекса РФ.

Правила, по которым рассчитывают сроки, разъяснил Арбитражный суд Ульяновской области в решении от 28 сентября 2015 года по делу № А72-9456/2015.

Когда изменяете документы, не меняйте объект закупки и обеспечение заявки.

Правила, по которым заказчики меняют документы аукциона, прописаны в части 6 статьи 65 Закона № 44-ФЗ.

Как разъяснить документацию об электронном аукционе участнику закупки

Претенденты на контракт, которые аккредитовались на электронной площадке, вправе попросить заказчика разъяснить положения документации. Для этого участник отправляет запрос на адрес электронной площадки. Ответьте на запросы, которые поступили не позднее трех календарных дней до того, как окончится срок подачи заявок. Каждый участник вправе направить не более трех запросов по одному аукциону.

Разъяснения готовит контрактный управляющий или работник контрактной службы. На это отведено два календарных дня. Время отсчитывайте с даты, когда поступил запрос от оператора электронной площадки. Готовый ответ разместите в ЕИС. Укажите предмет запроса, но не указывайте лицо, от которого он пришел. Такие правила установлены в частях 3 и 4 статьи 65 Закона № 44-ФЗ.

Если последний день, когда участники направляют запросы, выпадает на выходной, продлите срок до первого рабочего дня. Такое разъяснение дает Минэкономразвития России в письме от 22 января 2016 года № Д28и-88.

Пример: расчет срока для разъяснений документации

Администрация района проводит аукцион на организацию питания школьников. Последний день подачи заявок – 27 апреля 2017 года. Чтобы рассчитать, до какого числа участники вправе отправлять запросы, контрактный управляющий отнял от этой даты три дня. Четвертый день, 23 апреля, – последний день, чтобы подать заявки. Однако в 2017 году 23 апреля выпало на выходной день – воскресенье, поэтому контрактный управляющий продлил срок для подачи запросов до понедельника, 24 апреля.

Один из участников направил запрос 24-го числа. Заказчик опубликовал разъяснения 26 апреля, то есть в течение двух дней, согласно части 4 статьи 65 Закона № 44-ФЗ и статье 191 Гражданского кодекса РФ.

Правила расчета сроков описаны в письмах Минэкономразвития России от 22 января 2016 года № Д28и-88 и от 30 сентября 2014 года № Д28и-1889.

Внимание: если нарушите порядок, в котором разъясняют документацию аукциона, контрактный управляющий или работник контрактной службы заплатит штраф 15 000 руб. Наказание предусмотрено частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.