Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Учет запрета на допуск иностранных машин при закупке автомобиля в лизинг

  • 20 марта 2019
  • 14

Вопрос

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 656 установлен запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, согласно перечню (далее – перечень). Будет ли соблюден заказчиком указанный запрет в случае осуществления им закупки услуги финансовой аренды техники (лизинг), включенной в перечень, с последующим выкупом такой техники?

Ответ

Да, при закупке услуги по финансовой аренде заказчику требуется установить запрет в соответствии с постановлением № 656, так как конечной целью контракта является приобретение автомобиля в собственность.

Как заказчику купить легковой автомобиль в лизинг

Заказчик вправе провести электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений или заключить контракт с единственным исполнителем.

Заказчик обязан проводить электронный аукцион, если объект закупки включен:

  • в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р;
  • в дополнительный перечень, который устанавливает высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Договор лизинга входит в группировку кода 64 «Услуги финансовые, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению». А код 64 входит в аукционный перечень № 471-р. Следовательно, заказчик должен провести аукцион. Однако закупить товары, работы, услуги из аукционного перечня заказчик вправе запросом котировок, запросом предложений или у единственного поставщика. Такое право дает часть 2статьи 59 Закона № 44-ФЗ.

Чтобы обосновать НМЦК, воспользуйтесь методом сопоставимых рыночных цен, поскольку он является приоритетным (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Когда установить запрет на допуск иностранных товаров машиностроения

Заказчикам запрещено закупать иностранные товары машиностроения, которые включены в перечень, утвержденный Правительством РФ (постановление от 14 июля 2014 г. № 656, далее – Постановление № 656). Запрет распространяется, например, на автомобили, автобусы, троллейбусы, автокраны.

Постановление № 656 не применяют к закупкам:

  • дипломатических представительств;
  • консульских учреждений;
  • представительств РФ при международных, межгосударственных, межправительственных организациях, которые осуществляют закупки на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности.

Когда можно купить иностранную продукцию машиностроения

Заказчик может закупить иностранный товар в четырех ситуациях.

Первая ситуация. Товары из пунктов 1–55 перечня производят при создании или модернизации и (или) освоении производства продукции машиностроения в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Наличие такого документа подтверждает участник. Для этого он прикладывает к заявке копию инвестиционного контракта. Заверяет копию руководитель организации, которая является стороной указанного контракта.

Вторая ситуация. Специального инвестиционного контракта нет, но товары из пунктов 1–13, 17–32, 34–55 перечня соответствуют требованиям к промышленной продукции (приложение к постановлению № 719). Соответствие подтверждает участник. Для этого он прикладывает к заявке акт экспертизы, который выдает Торгово-промышленная палата России.

Третья ситуация. Специального инвестиционного контракта нет, но продукция из пунктов 14–16, 33 перечня соответствует требованиям к промышленной продукции (приложение к постановлению № 719) и одному из условий:

а) товары произвела компания из перечня хозяйствующих субъектов, которая в 2010 году выпускала моторные транспортные средства и использовала понятие «промышленная сборка». Участник должен подтвердить, что он входит в перечень хозяйствующих субъектов. Для этого он прикладывает к заявке акт экспертизы Торгово-промышленной палаты России.

Перечень хозяйствующих субъектов был утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 года № 169 и утратил силу 13 марта 2017 года. Новый перечень не утвержден;

б) товары произвели российские юридические лица, которые ввозят автокомпоненты для промышленной сборки моторных транспортных средств. Ввоз автокомпонентов осуществляется на основании соглашений с Минэкономразвития России, которые исполняются без нарушений. Соглашения распространяются на товары, предназначенные для промышленной сборки транспорта товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД ЕАЭС, их узлов и агрегатов. К таким позициям относится моторный транспорт, например, легковые автомобили для перевозки людей.

Участник закупки должен подтвердить, что относится к отечественным компаниям, у которых заключены названные выше соглашения с Минэкономразвития России. Для этого он прикладывает к заявке акт экспертизы Торгово-промышленной палаты России;

Что такое ТН ВЭД ЕАЭС

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) – это классификатор, который используют сотрудники таможни, чтобы проводить таможенные операции.

в) товары произвели компании, которые до 1 апреля 2016 года работали в режиме, предусмотренном абзацем 6 пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон. Чтобы это подтвердить, участник прикладывает к заявке акт экспертизы, который выдает Торгово-промышленная палата России.

Для целей Постановления № 656 местом осуществления производственных операций, указанных в требованиях к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, являются территории государств – членов ЕАЭС.

Четвертая ситуация. Товары из пунктов 1–13, 17–32, 34–55 перечня произвели в государствах ЕАЭС. Данный случай применяйте, если нет специального инвестиционного контракта (ситуация 1) и товар отсутствует в приложении к постановлению № 719 (ситуация 2).

Внимание: в ЕАЭС входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия.

Участник должен подтвердить, что предлагает продукцию из страны ЕЭАС. Для этого он прикладывает к заявке сертификат о происхождении товара. Такой документ выдает уполномоченный орган государства ЕАЭС по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров.

Внимание: три позиции из Перечня содержат пометку «новые» (подп. 14, 15 и 16). Это означает, что запрет касается только новых автомобилей. Заказчик вправе купить иностранный автомобиль, бывший в употреблении.

Ситуация: заказчик закупает автобусы, которые относятся к коду ОКПД2 29.10.30.119. Нужно ли устанавливать запрет на допуск иностранных товаров

Да, нужно. Код ОКПД2 29.10.30.119 входит в категорию кода ОКПД2 29.10.30.110. А последний включен в Перечень Постановления № 656.

Для того чтобы понять, входит ли товар с кодом ОКПД2 29.10.30.119 «Автобусы прочие» в Перечень Постановления № 656, ознакомьтесь, из каких частей состоит код ОКПД2 в целом.

В ОКПД2 используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования (ОК 034-2014 (КПЕС 2008)). Код состоит из двух–девяти цифр:

XX класс;
XX.X подкласс;
XX.XX группа;
XX.XX.X подгруппа;
XX.XX.XX вид;
XX.XX.XX.XX0 категория;
XX.XX.XX.XXX подкатегория.

На нижней ступени классификационного деления код детализируется, когда категории делятся на несколько подкатегорий. Если категория разбивается более чем на девять подкатегорий, их кодируют последовательно, без использования значения «0» в последнем разряде кода.

Код ОКПД2 29.10.30.110 «Автобусы» детализируется на нижней ступени деления, так как категория делится на несколько подкатегорий:

29.10.30.111 «Автобусы городские»;
29.10.30.112 «Автобусы дальнего следования»;
29.10.30.113 «Автобусы для перевозки детей»;
29.10.30.114 «Автобусы для перевозки инвалидов»;
29.10.30.119 «Автобусы прочие».

Законодатель в перечне указал категорию к коду ОКПД2 29.10.30.110 «Автобусы», которая делится на подкатегории. Поэтому при закупке товаров с кодами ОКПД2 29.10.30.119 «Автобусы прочие» нужно устанавливать запрет в соответствии с Постановлением № 656.

Ситуация: устанавливать ли запрет на допуск иностранных товаров машиностроения при закупке услуг по аренде автомобилей скорой медицинской помощи

Установите запрет, если конечная цель аренды – приобретение автомобилей в собственность. Запрет не устанавливают при закупке работ, услуг (п. 5 постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 ноября 2016 года № Ф01-4946/2016).

Что такое специальный инвестиционный контракт

Это контракт, который заключен между инвестором и Российской Федерацией или Российской Федерацией и субъектом РФ и (или) муниципальным образованием.

Инвестиционный контракт должен содержать положение о том, что инвестор или привлеченное им лицо обязуется поэтапно выполнять все технологические и производственные операции для промышленной продукции соответствующего вида. Такие операции предусмотрены:

  • приложением к постановлению № 719;
  • приложением № 1 к Правилам определения страны происхождения товара, если необходимой продукции нет в приложении к постановлению № 719.

Внимание: продукцию машиностроения приравнивают к российской на срок:

  • не более пяти лет с момента, когда стороны заключили специальный инвестиционный контракт;
  • не более трех лет с момента, когда инвестор начал производить продукцию.

Ситуация: распространяется ли запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения на контракты с единственным поставщиком

Да, распространяется.

Исключение предусмотрено лишь для закупки товаров на территории иностранных государств для обеспечения деятельности:

  • дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации;
  • представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

Других исключений нет (п. 5 Постановления № 656).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.