Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Привлечение субподрядчиков для исполнения контракта унитарным предприятием

  • 14 марта 2019
  • 8

Вопрос

ГУП является исполнителем по государственному контракту на выполнение подрядных работ, по условиям которого ГУП должен привлечь соисполнителей и субподрядчиков на поставку материалов и выполнение работ. В рамках какого закона ГУП обязан сделать отбор соисполнителей на выполнение работ и поставку материалов для исполнения государственного контракта 44-ФЗ, 223-ФЗ? Может ли закупка материалов производиться с единственным участником?

Ответ

Можно по Закону № 223-ФЗ, если есть размещенное положение о закупке. Такой вывод следует из ч. 2.1. ст. 15 Закона № 44-ФЗ. Исключением является случай исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Если положения нет, то закупку проведите по Закону № 44-ФЗ.

Закупка у единственного соисполнителя или субподрядчика возможна по Закону № 223-ФЗ, если такая возможность предусмотрена в положении о закупке.

В Законе № 44-ФЗ все случаи закупки у единственного поставщика перечислены в ст. 93 Закона № 44-ФЗ. За рамками этих случаев заказчик не сможет осуществить закупку у единственного поставщика.

По какому закону – 223-ФЗ или 44-ФЗ – унитарному предприятию привлекать субподрядчиков, если контракт заключен по 44-ФЗ

Унитарное предприятие вправе самостоятельно выбирать закон, по которому привлечет субподрядчиков. Если предприятие утвердило и разместило в ЕИС Положение о закупке, то вправе привлекать субподрядчиков по Закону № 223-ФЗ, но исключительно в объемах, необходимых для исполнения контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ. Если положения нет, то закупку проведите по Закону № 44-ФЗ. Вывод следует из пункта 2 части 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, письма Минфина от 5 октября 2017 года № 24-05-09/65161.

Когда заключить контракт с единственным поставщиком

Для каждой закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя работают свои правила. Например, в одних случаях заказчик должен потребовать от участника обеспечение исполнения контракта, а в других может этого и не делать. Расскажу об особенностях каждой из закупок у единственного поставщика.2

Ситуация: вправе ли заказчик выкупить земельные участки для строительства дороги у конкретных собственников в рамках закупки у единственного поставщика

Нет. В данной ситуации нормы Закона № 44-ФЗ не применяют.

Решение изъять земельный участок для государственных или муниципальных нужд принимает федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. При этом нужно руководствоваться ЗК (ч. 3 ст. 279 ГК).

Ситуация: какой документ бюджетное учреждение подписывает с единственным поставщиком: договор или контракт

Бюджетное учреждение заключает контракт. Под ним понимают соответствующий гражданско-правовой договор (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ).

Государственные или муниципальные контракты бюджетные учреждения заключают, если им передали полномочия государственного или муниципального заказчика.

Ситуация: когда заказчик вправе заключить контракт с едпоставщиком – план закупок размещен 1 февраля, а план-график – 7 февраля

Контракты с единственным поставщиком заключайте после того, как опубликовали в ЕИС план-график, а именно с 7 февраля. Проводите только те закупки, которые включили в план-график. При этом в план-график включите в том числе цены контрактов с едпоставщиками. Вывод следует из пункта 2 части 3, частей 11 и 12 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

1. Закупки у монополистов и центрального депозитария

Как заключить контракт с монополистом

Контракт заключают на основании:пункта 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Готовить отчет-обоснование: не нужно.

Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.

Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.

Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.

Уведомить контрольный орган: не нужно.

Заказчик может не проводить конкурентные процедуры, если заключает контракт с монополистом или центральным депозитарием.

Товары, работы и услуги, которые относятся к деятельности субъектов естественных монополий, перечислены в пункте 1 статьи 4 Закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ. Чтобы заключить контракт с такой компанией, воспользуйтесь советами из рекомендации «Закупки у субъектов естественных монополий».

Услуги, которые оказывает центральный депозитарий, перечислены в главе 4 Закона от 07.12.2011 № 414-ФЗ. Например, такая организация:

  • хранит сертификаты ценных бумаг, учитывает и передает права на них;
  • открывает счета депо для владельцев ценных бумаг, таких как Российская Федерация, субъекты РФ и муниципалитеты в лице уполномоченных госорганов или учреждений.

Ситуация: можно ли контракт на аренду каналов связи заключить с Ростелекомом как с монополистом

Нет, нельзя. Заказчик не вправе заключать контракт с ПАО «Ростелеком» как с единственным исполнителем по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

К сфере деятельности субъектов естественных монополий относят услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Услуги по аренде каналов связи не включены в перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, тарифы на которые регулирует Федеральная антимонопольная служба. Вывод следует из пункта 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункта 1 статьи 4 Закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ, постановления Правительства от 24.10.2005 № 637.

Ситуация: можно ли заключать контракт на поставку почтовых марок с ФГУП «Почта России» как с монополистом

Заказчик может заключить контракт на покупку почтовых марок с ФГУП «Почта России» как с монополистом, если покупает почтовые марки с услугами общедоступной почтовой связи, так как к деятельности субъектов естественных монополий относят услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции. Почтовые марки применяют для подтверждения оплаты услуг почтовой связи. Если почтовые марки приобретаете отдельно от услуг связи, то оснований для заключения контракта с ФГУП «Почта России» как с монополистом нет.

Вывод следует из части 1 статьи 4 Закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ, постановления Правительства от 24.10.2005 № 637, Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ, пункта 24 Правил из приказа Минкомсвязи от 31.07.2014 № 234. Позицию подтверждает ФАС в письме от 29.11.2016 № РП/82541/16.

2. Закупка у поставщика, которого определил Президент

Как заключить контракт с поставщиком, которого определил Президент

Контракт заключают на основании:пункта 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Готовить отчет-обоснование: не нужно.

Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно (если этого не требует правовой акт).

Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.

Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.

Уведомить контрольный орган: не нужно.

Заказчик вправе не проводить конкурентную закупку, если Президент или Правительство своим правовым актом утвердили конкретного поставщика товара, работы, услуги. Например, Указ Президента от 01.01.2016 № 1.

В таких правовых актах, как правило, указывают:

  • предмет контракта;
  • предельный срок, на который заключают контракт;
  • обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

При подготовке правового акта госорган проводит расчет и обоснование цены в порядке, установленном статьей 22 Закона № 44-ФЗ. В дальнейшем его прикладывают к нормативно-правовому документу.

Ситуация: как готовят проект нормативного правового акта для закупки по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

При создании такого документа нужно руководствоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 13.08.1997 № 1009. Также обратитесь в департамент соответствующего федерального органа исполнительной власти, который курирует вопросы подготовки таких проектов. Специалисты департамента помогут подготовить проект нормативного правового акта.

Ситуация: есть ли конкретный перечень коронарных стентов и катетеров, закупаемых у единственного поставщика

Конкретного перечня оборудования нет.

Правительство определило ООО «Стентекс» с 2017 по 2022 год единственным поставщиком:

  • стентов для коронарных артерий металлических непокрытых;
  • стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием);
  • катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики;
  • катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбоэктомии).

Это указано в распоряжении от 12.05.2015 № 855-р.

Перечень товаров с конкретными товарными знаками, моделями товара, которые ООО «Синтекс» вправе поставлять как единственный поставщик, в распоряжении № 855-р не утвержден.

Ситуация: где взять средневзвешенную цену для расчета цены контракта на поставку коронарных стентов и катетеров

Средневзвешенную цену рассчитывает и доводит до заказчиков Росздравнадзор. Об этом сказано в пункте 4 распоряжения Правительства от 12.05.2015 № 855-р.

Методика расчета цены контракта на поставку коронарных стентов и катетеров утверждена в приказе Минздрава, Минпромторга от 15.02.2016 № 115н/374.

3. Закупка работ по мобилизационной подготовке

Как закупить работы по мобилизационной подготовке

Контракт заключают на основании:пункта 3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Готовить отчет-обоснование: нужно.

Предусмотреть обеспечение контракта: обязательно.

Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.

Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.

Уведомить контрольный орган: не нужно.

Учреждения вправе закупить у единственного подрядчика работы по мобилизационной подготовке. Заказчиками будут федеральные органы власти и учреждения, у которых есть мобилизационные заказы или задачи по мобилизационной работе (ст. 12 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ). В рамках таких работ:

  • создают, развивают и сохраняют мобилизационные мощности и объекты;
  • готовят технику для поставки в Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или для использования в их интересах;
  • создают и сохраняют страховой фонд документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты национального достояния;
  • готовят и организуют нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинское обслуживание и обеспечение средствами связи и транспортными средствами.

Полный перечень работ по мобилизационной подготовке и мобилизации указан в пункте 3 статьи 2 Закона № 31-ФЗ.

Ситуация: заказчик приобретает ноутбук для мобилизационной службы и специальной работы. Товар прошел специальную проверку и специальные исследования. Можно ли заключить контракт по пункту 3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Да, если такой товар будут использовать, чтобы выполнять мобилизационное задание или заказ (п. 7 ч. 1 ст. 7 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.