Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Размер предоплаты по контракту в размере 100 процентов

  • 13 марта 2019
  • 10

Вопрос

Подскажите пожалуйста, может ли бюджетное учреждение, которое получает финансирование из бюджета и из внебюджета и работает по двум законам, 44-ФЗ и 223-ФЗ, при заключении договоров, финансируемых из внебюджетных источников, прописывать в договорах оплату в порядке 100% предоплаты?

Ответ

Заказчик вправе при заключении договоров по 223-ФЗ, финансируемых из внебюджетных источников, прописывать в договорах оплату в порядке 100% предоплаты, если такое условие предусмотрено Положением о закупках.

В Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) конкретный размер аванса не определен. Пределы устанавливают органы власти своими нормативно-правовыми актами.

В 2018 году на федеральном уровне Правительство ограничило объем авансовых платежей для получателей бюджетных средств. По общему правилу предоплата не должна превышать 30 процентов цены контракта. Однако есть и исключения, когда размер аванса зависит от вида контракта. Например, по отдельным закупкам заказчики вправе перевести предоплату в размере 100 процентов цены контракта. Об этом сказано в постановлении Правительства от 09.12.2017 № 1496 (далее – Постановление № 1496).

Региональные заказчики должны выполнять требования и нормы местного законодательства, когда прописывают размер аванса в договоре, то есть должны соблюдать пределы авансирования, которые установила местная администрация своим нормативно-правовым актом.

Можно ли в проекте контракта указывать предоплату 100%, в случае, если оплата по контракту будет осуществляться за счет средств от приносящей доход деятельности?

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 и 3 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.

Следует отметить, что при расходовании бюджетных средств Заказчику необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 27.12.14 № 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" которым, в свою очередь, установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи размер которых установлен данным постановлением.

По аналогии с вышесказанным, заказчикам при расходовании бюджетных средств необходимо руководствоваться нормативно-правовыми актами, издаваемых во исполнение бюджетов областного и муниципального уровней.

При этом, расходовании денежных средств, полученных от приносящей доход деятельности заказчику необходимо учитывать требования, закрепленные в своем Положении о закупках. Согласно  ч. 1,  2 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона № ФЗ-223 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Следовательно, заказчик вправе самостоятельно установить условия оплаты в проекте договора, заключаемом по результатам проведения закупки.

Размеры авансов по контрактам у федеральных, региональных и местных заказчиков разные. В Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) конкретный размер аванса не определен. Пределы устанавливают органы власти своими нормативно-правовыми актами. Какой аванс заказчики вправе предусмотреть, читайте в рекомендации.

В каком размере федералы вправе предусмотреть аванс

В 2018 году на федеральном уровне Правительство ограничило объем авансовых платежей для получателей бюджетных средств. По общему правилу предоплата не должна превышать 30 процентов цены контракта. Однако есть и исключения, когда размер аванса зависит от вида контракта. Например, по отдельным закупкам заказчики вправе перевести предоплату в размере 100 процентов цены контракта. Об этом сказано в постановлении Правительства от 09.12.2017 № 1496 (далее – Постановление № 1496).

Внимание: не устанавливайте в контракте условие о выплате аванса на последнем этапе исполнения контракта. Поступайте так, когда предусмотрели отдельные этапы исполнения контракта и оплаты. Исключение – контракт подлежит казначейскому сопровождению (п. 19 Постановления № 1496).

Контракты без аванса

Заказчики не вправе устанавливать аванс, когда закупают товары или услуги из правительственного перечня. Об этом сказано в пункте 20 Постановления № 1496.

Также не устанавливайте аванс, когда в одной закупке приобретаете товары или услуги, включенные и не включенные в перечень (п. 20 Постановления № 1496).

Аванс до 30 процентов

Аванс до 30 процентов суммы контракта установите на товары, услуги, работы, в том числе работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капстроительства госсобственности России.

Если сумма контракта на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капстроительства госсобственности России превышает 600 млн руб., заказчик вправе произвести повторную предоплату, но только когда подрядчик выполнит работы в объеме выплаченного аванса. Общий размер аванса не должен превышать 70 процентов суммы контракта.

Об этом сказано в подпункте «а», подпункте «б» пункта 18 Постановления № 1496.

Аванс от 30 до 80 процентов

Аванс от 30 до 80 процентов суммы контракта установите, когда закупаете научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, которые направлены на импортозамещение технологической продукции.

При этом соблюдайте два требования:

  • включите в контракт условие о том, что аванс подлежит казначейскому сопровождению;
  • получите подтверждение от Минпромторга, что контракт соответствуют целям импортозамещения технологической продукции (до того, как проведете закупку).

Исключение – в контрактах, которые подлежат банковскому сопровождению, аванс не устанавливают.

Об этом сказано в подпункте «а» пункта 18 Постановления № 1496.

Аванс от 30 до 90 процентов

Предоплату от 30 до 90 процентов предусмотрите в контрактах, которые содержат условие о казначейском сопровождении авансовых платежей, за исключением контрактов, в которых устанавливают аванс от 30 до 80 процентов суммы контракта.

Об этом сказано в подпункте «а» пункта 18 Постановления № 1496.

Аванс до 100 процентов

Предусмотрите аванс до 100 процентов, когда предмет контракта:

  • услуги связи;
  • подписка на печатные издания;
  • приобретение печатных изданий;
  • обучение на курсах повышения квалификации и прохождение профессиональной переподготовки;
  • участие в научных, методических, научно-практических и других конференциях;
  • госэкспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий;
  • проверка достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства;
  • приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов на городской и пригородный транспорт;
  • приобретение путевок на санаторно-курортное лечение;
  • ОСАГО;
  • аренда индивидуального сейфа (банковской ячейки);
  • проведение мероприятий по тушению пожаров;
  • грузовые перевозки авиационным и железнодорожным транспортом;
  • страхование опасных производственных объектов;
  • лечение граждан РФ за пределами территории России. Контракты заключает Минздрав России с иностранными организациями.

Ситуация: какой размер аванса установлен для автономных и бюджетных учреждений

Автономные и бюджетные учреждения устанавливают авансовые платежи в размере, который определен для получателей бюджетных средств. Например, федеральное автономное учреждение при закупке услуг связи вправе предусмотреть аванс в размере 100 процентов. Вывод следует из части 3.11-1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ, части 16.1 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ.

В каком размере регионалы и муниципалы вправе предусмотреть аванс

Региональные и муниципальные заказчики должны выполнять требования учредителя и нормы местного законодательства, когда прописывают размер аванса в контракте.

Например, бюджетные учреждения Приморского края в 2017 году должны соблюдать пределы авансирования, которые установила местная администрация. В частности, предусмотреть аванс в размере 100 процентов возможно по тем же контрактам, что и у федеральных заказчиков, и по закупкам, предмет которых:

  • организация и проведение спортивных мероприятий;
  • услуги по обеспечению питанием, проживанием, транспортным и культурным обслуживанием школьников и их сопровождающего во время участия во всероссийской олимпиаде;
  • приобретение путевок в рамках оздоровительной кампании детей;
  • гастрольная деятельность.
  • Об этом сказано в постановлении администрации Приморского края от 30.12.2016 № 624-па.

Ситуация: вправе ли энергосбытовая компания установить аванс 70 процентов в контракте на энергоснабжение

Вправе, если энергосбытовая компания – гарантирующий поставщик. Основание: порядок авансирования контрактов энергоснабжения в размере 70 процентов установлен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, которые утверждены Правительством в постановлении от 04.05.2012 № 442.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.