Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Экспертиза и приемка результатов контракта по капитальному ремонту

  • 13 марта 2019
  • 43

Вопрос

Проведен аукцион на осуществление капитального ремонта. Каковы действия комиссии по приемке текущего капитального ремонта? Какие документы должна оформить комиссия? Есть ли различия в приемке если закупки осуществлялись по 44-ФЗ и по 223-ФЗ?

Ответ

В рамках 44-ФЗ Заказчик обязан провести приемку результатов контракта, а в рамках приемки – экспертизу. Порядок приемки пропишите в контракте, а итоги обязательно документируйте. При этом, если заказчик не выполнит требование о привлечении экспертов или экспертных организаций к приемке товаров, то его оштрафуют. Размер штрафа составит 20 000 руб. Основание: часть 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, часть 8 статьи 7.32 Кодекса об административных правонарушениях. Эксперты оформляют результаты проверки заключением. Документ должен отвечать правилам, которые прописаны в Законе № 44-ФЗ. Требования к результатам экспертизы перечислены в части 5 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик обязан принять выполненные работы по контракту согласно статье 94 Закона № 44-ФЗ и в порядке, который установил в контракте (ч. 13 ст. 34 и ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Приемку оформите актом сдачи-приемки или другим документом. Чтобы избежать спорных ситуаций, пропишите в контракте порядок приемки и документы, на основании которых будете принимать работы. Подписывайте акт приемки, если эксперты не нашли нарушений. В ходе экспертизы проверьте, отвечает ли объект закупки условиям контракта. Для этого обратите внимание на качество и объем выполненных работ. Если проводили экспертизу своими силами, акт сдачи-приемки и заключение экспертизы можно оформить одним документом. Однако Закон № 44-ФЗ не запрещает в этом случае составить два отдельных документа. Принять результаты контракта можно: актом выполненных работ. В документе о приемке укажите, как проводили экспертизу – с помощью экспертов, экспертных организаций или своими силами. Уточните результаты экспертизы. Каждый из членов приемочной комиссии подписывает документ, который утверждает руководитель (ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Не принимайте работу, если обнаружите недостатки во время экспертизы. Не подписывайте документы о приемке. Направьте поставщику письменный отказ, к которому приложите протокол разногласий или акт по форме 0504220. Укажите, какие именно недостатки по объему, качеству или безопасности выявили. Сделайте это в порядке и в сроки, которые установили в контракте. Такие правила описаны в части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

По Закону № 223-ФЗ, условия приемки заказчик должен прописать в Положении и документах закупки, условиях договора. В соответствии с этим Заказчик обязан принять выполненные работы согласно договору и в порядке, который установил в договоре и Положении о закупке. Чтобы избежать спорных ситуаций, пропишите в договоре порядок приемки и документы, на основании которых будете принимать работы.

Как провести экспертизу и приемку результатов контракта

Заказчик обязан провести приемку результатов контракта, а в рамках приемки – экспертизу. Если проведете приемку с нарушениями, заплатите штраф до 50 000 руб. Порядок приемки пропишите в контракте, а итоги обязательно документируйте. Расскажу, как провести приемку без ошибок и правильно оформить результаты контракта.

Кто и как проводит приемку и экспертизу по Закону № 44-ФЗ

Экспертизу и приемку проводит заказчик. Контрагент в сроки по контракту предоставляет результаты исполнения обязательств и направляет заказчику документы для приемки. Заказчик вправе потребовать отчетные документы: журнал оказания услуг, отчет о проделанной работе, финансовый отчет. Комплект документов укажите в приложении к контракту – техзадании.

Экспертизу проводите своими силами или привлекайте экспертов, экспертные организации. Обязательно привлеките экспертов, если заключаете контракт с едпоставщиком по пунктам 10–13, 16, 31, 34, 35, 37–39, 43 и 49 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такой порядок следует из частей 2, 3 и 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: если не проведете экспертизу, контрактный управляющий заплатит штраф в 20 000 руб. Наказание предусмотрено частью 8 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для приемки своими силами создайте комиссию приказом руководителя. Порядок работы и функции комиссии пропишите в Положении о приемочной комиссии (ч. 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик может и не создавать приемочную комиссию, когда проводит экспертизу своими силами. Тогда проводить приемку могут, например, сотрудники контрактной службы или административно-хозяйственного отдела. Такие разъяснения приводит Минэкономразвития в письме от 22 мая 2015 года № Д28и-1464.

Закон № 44-ФЗ не устанавливает требования к работникам заказчика, которые будут проводить экспертизу. Выберите сотрудников со специальными знаниями о предмете контракта. А чтобы комиссия объективно оценила результаты, не включайте в комиссию заинтересованных работников и близких родственников контрагента. Если обнаружили таких людей в составе комиссии, замените их. В комиссию включите не менее пяти человек.

Совет: закрепите проведение экспертизы в должностных обязанностях членов приемочной комиссии.

Чтобы привлечь экспертов, заключите контракт в рамках Закона № 44-ФЗ. Если расходы не превышают 100 000 руб., вы вправе заключить контракт с едпоставщиком по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Если стоимость услуг экспертов превышает 100 000 руб., проводите электронный аукцион или запрос котировок. Эксперт обязан письменно уведомить контрагента, что участвует в проверке. Об этом сказано в части 3 статьи 41 Закона № 44-ФЗ.

Не привлекайте в качестве экспертов:

  • работников заказчика или поставщика, граждан с интересами в контракте;
  • родственников организаторов закупки или контрагента;
  • сотрудников организаций, в которых заказчик или контрагент имеют более 20 процентов доли;
  • граждан и организации, на которых заказчик или поставщик могут оказать влияние.

Ограничения предусмотрены в части 2 статьи 41 Закона № 44-ФЗ.

Специальных требований к экспертам в Законе № 44-ФЗ нет. Однако эксперты должны отвечать требованиям отраслевого законодательства в конкретной сфере закупок (ч. 8 ст. 41 Закона № 44-ФЗ).

Пример: требования к экспертам при поставке оборудования

Контрагент поставил и смонтировал оборудование для газораспределительной станции.

Станция – опасный производственный объект согласно пункту 4 приложения № 2 к Закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ. Заказчик для приемки привлек экспертов, которые отвечают требованиям:

  • имеют высшее образование;
  • работали по специальности не менее 10 лет;
  • провели не менее 15 экспертиз промышленной безопасности;
  • знают законодательство в области промышленной безопасности.

Требования к экспертам установлены в пункте 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 14 ноября 2013 года № 538.

Ситуация: вправе ли комиссия принять товар, если присутствуют только три члена из пяти

Нет, не вправе. Количество членов приемочной комиссии не должно быть менее пяти человек, и все они должны подписать документ о приемке. Вывод следует из частей 6 и 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: какие требования применять к экспертам, которые проверяют поставленные по контракту музыкальные инструменты

Требования к экспертам установите самостоятельно в документации о закупке, извещении или проекте контракта. Это может быть высшее музыкальное образование, опыт экспертизы музыкальных инструментов, квалификация и другие требования.

Ситуация: какие требования применять к экспертам, которые проверяют услуги по кредитованию

Требования к экспертам установите самостоятельно в извещении, документации о закупке или проекте контракта. Например, опыт экспертизы предоставления кредитов, высшее образование в сфере «Финансы и кредит», квалификация.

Что проверить заказчику во время экспертизы

В ходе экспертизы проверьте, отвечает ли объект закупки условиям контракта. Для этого обратите внимание на качество и объем поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ. В частности, проверьте, что у объекта закупки:

  • отсутствует брак;
  • нет повреждений, в том числе у упаковки;
  • товарная партия однородна;
  • не истек срок годности;
  • есть необходимые сертификаты.

Учтите заключение экспертов, когда решаете, принять или нет результаты исполнения контракта. Такие требования установлены в частях 3 и 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: нужно ли провести экспертизу услуг специализированной организации

Да, проведите экспертизу услуг специализированной организации, когда будете исполнять контракт. Заказчик обязан проводить экспертизу товаров, работ, услуг по всем контрактам. Исключений для услуг специализированной организации в пункте 1 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ нет. Экспертизу проведите своими силами или привлеките экспертов.

В каких случаях и как отказать в приемке товара

Не принимайте товар, если обнаружите недостатки во время экспертизы. Например, поставщик привез разбитые или испорченные товары, истек срок годности продуктов питания, исполнитель оказал услугу не в полном объеме или некачественно.

Внимание: если примете товары, работы или услуги, которые не отвечают условиям контракта, работник контрактной службы заплатит штраф от 20 000 до 50 000 руб. Наказание предусмотрено частью 10 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не подписывайте документы о приемке. Направьте поставщику письменный отказ, к которому приложите протокол разногласий или акт по форме 0504220. Укажите, какие именно недостатки по количеству, комплектности, объему, качеству или безопасности выявили. Сделайте это в порядке и в сроки, которые установили в контракте. Такие правила описаны в части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе разорвать контракт, если подрядчик не выполнил условия контракта. Соблюдайте процедуру:

1. Примите решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке и в течение трех рабочих дней после этого опубликуйте в ЕИС. В этот же срок направьте решение поставщику по почте заказным письмом, а также телеграммой или на email.

2. Дайте поставщику 10 календарных дней на то, чтобы исправить недочеты. Срок отсчитывайте с даты, когда получите подтверждение, что контрагент получил уведомление. Если предупредить поставщика не получится, то отсчитайте 30 дней с даты, когда опубликовали решение расторгнуть контракт.

3. Если контрагент за 10 календарных дней устранит недостатки, отмените решение о расторжении контракта. Если не устранит, контракт расторгнут. После того как решение об отказе исполнять контракт вступило в силу, не принимайте продукцию – в данном случае обязательства сторон прекратились (ч. 2 ст. 453 ГК РФ).

Порядок расторжения контракта описан в частях 11–14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Пример: заказчик разрывает контракт из-за некачественного товара

Индивидуальный предприниматель 6 июля 2017 года привез на склад заказчика продукты питания, которые поставил по контракту. В ходе приемки директор по снабжению организации-заказчика установил, что срок годности продуктов истек. В этот же день заказчик решил разорвать контракт. 11 июля контрактный управляющий опубликовал решение в ЕИС, отправил заказное письмо контрагенту и предупредил по email. 12 июля предприниматель позвонил и сообщил, что получил уведомление и готов поставить качественные продукты.

Отсчитывать 10-дневный срок заказчик начал с 13-го числа, следовательно, поставить товар контрагент должен до 22 июля. Но так как в 2017 году 22 июля выпало на выходной, заказчик продлил срок до 24-го числа. При расчете сроков контрактный управляющий использовал правила статей 191 и 193 Гражданского кодекса.

Предприниматель привез товары 20 июля, директор по снабжению принял продукты. Заказчик отменил решение об одностороннем расторжении контракта.

Как заказчику оформить результаты экспертизы и приемки

Эксперты оформляют результаты проверки заключением. Документ должен отвечать правилам, которые прописаны в Законе № 44-ФЗ:

  • заключение подписывает эксперт, уполномоченный представитель экспертной организации;
  • эксперты обосновывают заключение;
  • экспертное заключение должно отвечать законодательству России;
  • эксперты вправе включить в заключение предложения о том, как и в какие сроки устранить недочеты.

Требования к результатам экспертизы перечислены в части 5 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Приемку оформите актом сдачи-приемки или другим документом. Чтобы избежать спорных ситуаций, пропишите в контракте порядок приемки и документы, на основании которых будете принимать товары, работы, услуги. Подписывайте акт приемки, если эксперты не нашли нарушений.

Если проводили экспертизу своими силами, акт сдачи-приемки и заключение экспертизы можно оформить одним документом. Однако Закон № 44-ФЗ не запрещает в этом случае составить два отдельных документа. Принять результаты контракта можно:

  • товарной накладной;
  • актом о приемке товаров;
  • актом выполненных работ;
  • актом оказанной услуги.

В документе о приемке укажите, как проводили экспертизу – с помощью экспертов, экспертных организаций или своими силами. Уточните результаты экспертизы. Каждый из членов приемочной комиссии подписывает документ, который утверждает руководитель. Если комиссию не создавали, то акт приемки подписывает руководитель или представитель заказчика (ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

По итогам приемки составьте и опубликуйте в ЕИС отчет согласно части 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ. Отчет формируйте на основании документов о приемке и оплате по контракту. Если провели приемку, но с контрагентом не рассчитались, отчет не публикуйте. Такой вывод следует из пункта 3 Положения из постановления Правительства от 28 ноября 2013 года № 1093.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.