Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Расторжение контракта по условиям и цене, предусмотренных контрактом

  • 3 марта 2019
  • 18

Вопрос

Заказчик работает по 44-ФЗ. В декабре по итогам электронного аукциона был заключен контракт на оказание услуг. Контракт вступает в силу с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, а по расчетам – до исполнения Сторонами своих обязательств. Расчет с Исполнителем за оказанные услуги осуществляется Государственным заказчиком ежемесячно равными долями. Условиями контракта предусмотрено расторжение по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона второго участника отклонили, т.к. не соответствовал требованиям, установленным в соответствии со с. 31 Федерального закона №44-ФЗ (Отклонен по п.2 ч.6 ст.69 44-ФЗ). В случае расторжения контракта, по условиям, предусмотренных контрактом, какие наши действия: перезаключать контракт с третьим участником из протокола подведения итогов электронного аукциона и по какой цене или заново проводить процедуру закупки и по какой цене, на каких условиях?

Ответ

1. В случае расторжения контракта заказчик не вправе заключать контракт с участником, чьи условия признаны лучшими после победителя закупки. Закон № 44-ФЗ не предусматривает такой возможности. В этом случае заказчик вправе провести новую закупку за счет средств, которые не использовал из-за нарушения контракта поставщиком.

2. В этом случае заказчик вправе провести новую закупку за счет средств, которые не использовал из-за нарушения контракта поставщиком. Поскольку процедура определения поставщика будет новой, заказчик вправе изменять условия закупки и НМЦК.

Например, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе провести запрос предложений в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании ч. 9 или 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Как расторгнуть контракт

Заказчик заключил контракт на строительство. Прошел месяц, подрядчик не приступил к работам, и заказчик разорвал контракт. Контрагент обратился в арбитражный суд, утверждая, что сделку расторгли незаконно – в контракте не было условия, что стороны вправе разорвать обязательства из-за просрочки. Однако судьи решили спор в пользу заказчика и пояснили, что достаточно прописать: «заказчик вправе расторгнуть контракт согласно гражданскому законодательству». Кроме одностороннего отказа, расторгнуть контракт можно по соглашению сторон и через суд. Расскажу, какими правилами руководствоваться и что делать в спорных ситуациях.

Когда заказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон

Расторгнуть контракт по соглашению сторон можно, если у заказчика и контрагента нет претензий друг к другу по исполнению контракта. Если контрагент нарушает обязательства или исполняет ненадлежащим образом, потребуйте заплатить неустойку – штраф или пени. Об этом сказано в части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Для расчета неустоек воспользуйтесь расчетчиком Размер неустойки. Если контрагент выполнит требование, разрывайте контракт по соглашению сторон.

Расторжение контракта оформите дополнительным соглашением. Контракт расторгнут в день, когда заключили соглашение, если не предусмотрели в соглашении другие условия (ч. 2, 3 ст. 453 ГК РФ).

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон и заключить контракт со вторым участником, если поставщик нарушает условия контракта

Нет, такие действия неправомерны. Закон № 44-ФЗ не предусматривает право заказчика заключить контракт со вторым участником закупки, если контракт расторгается по соглашению сторон. В этом случае заказчик вправе провести новую закупку за счет средств, которые не использовал из-за нарушения контракта поставщиком.

Ситуация: можно ли после того, как расторгли контракт по соглашению сторон, продолжить исполнять договоренности на оставшиеся средства

Нет, нельзя. Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность заказчика возобновить договорные отношения с исполнителем после расторжения контракта.

Когда расторгли контракт по соглашению сторон, проведите новую закупку, при этом уменьшите количество товаров, работ и услуг, которые уже получили по расторгнутому контракту. Также уменьшите финансирование с учетом выполненных по расторгнутому контракту обязательств. Об этом сказано в части 18 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Когда заказчик вправе расторгнуть контракт по решению суда

Если заказчик или поставщик отказываются расторгнуть контракт по соглашению сторон или нет оснований для одностороннего расторжения контракта, расторгнуть контракт можно через суд.

Обращайтесь в суд, если контрагент нарушил условия контракта и в значительной степени не выполнил обязательства. Законодательством или контрактом могут быть предусмотрены и другие причины для обращения в суд. Вывод следует из статьи 450 Гражданского кодекса РФ. Так, в Гражданском кодексе РФ предусмотрены случаи досрочного расторжения договора:

  • аренды по требованию арендодателя (ст. 619 ГК РФ);
  • аренды по требованию арендатора (ст. 620 ГК РФ);
  • найма жилого помещения по требованию наймодателя (п. 2 ст. 687 ГК РФ).

Внимание: перед тем как направить иск в арбитражный суд, предложите контрагенту расторгнуть контракт по соглашению сторон. Такое правило установлено в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ.

Когда расторгаете контракт через суд, заплатите пошлину 6000 руб. Размер платы установлен в пункте 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ. Исковое заявление подайте в арбитражный суд письменно или через сайт суда. Если подаете иск через Интернет, подпишите иск электронной подписью. В иске укажите:

  • название арбитражного суда;
  • название, адрес своей организации, номера телефонов, факс, email;
  • название или Ф. И. О. ответчика, его место нахождения или жительства;
  • требования к ответчику со ссылкой на законы и другие нормативные акты;
  • обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства;
  • цену иска, если иск подлежит оценке, например, если взыскиваете ущерб;
  • расчет суммы, которую планируете взыскать;
  • сведения о том, что выполнили досудебный порядок урегулирования – отправили претензию, соглашение о расторжении контракта;
  • сведения о мерах арбитражного суда по обеспечению имущественных интересов – при необходимости;
  • перечень документов – копию контракта, соглашение о расторжении контракта, уведомление о вручении копии иска контрагенту, квитанцию об оплате пошлины.

Требования к исковому заявлению перечислены в частях 1 и 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Копию иска направьте контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении. Вместе с иском отправьте документы, которых у ответчика нет (ч. 3 ст. 125 АПК РФ).

К иску приложите документы:

  • уведомление, что вручили заявление и документы ответчику. Если нет уведомления, приложите почтовую квитанцию, расписку получателя или другие документы (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 года № 11);
  • платежку об уплате пошлины;
  • документы, которыми подтвердите требования: копию контракта, актов, платежек;
  • копию свидетельства о государственной регистрации юрлица;
  • документы, которыми подтвердите право подписать заявление, – приказ о назначении, доверенность;
  • документы о досудебном урегулировании;
  • выписку из ЕГРЮЛ. Получите документ не ранее чем за 30 дней до того, как обратитесь в суд. Можете использовать сервис на сайте ФНС.

Документы, которые необходимо подать вместе с иском, перечислены в статье 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Пример: заказчик через суд разорвал контракт с подрядчиком

Заведующий детсада заключил контракт с предпринимателем на ремонт дошкольного учреждения. Подрядчик должен был выполнить работы в течение июня 2015 года. К работе контрагент не приступил, и заказчик сначала направил подрядчику претензии с требованием исполнить контракт, а потом соглашение о расторжении контракта. Контрагент отказался подписывать соглашение. Заведующий через суд потребовал разорвать контракт и взыскать с подрядчика неустойку. Судья решил расторгнуть контракт и взыскать с предпринимателя штраф и пени (решение Арбитражного суда Сахалинской области от 24 февраля 2016 г. № А59-4598/2015).

Как заказчику расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Отказаться от контракта в одностороннем порядке заказчик вправе по основаниям из Гражданского кодекса РФ, но это условие обязательно предусмотрите в контракте. Об этом сказано в части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Когда заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Отказаться от контракта на поставку товаров в одностороннем порядке можно, если поставщик:

  • не передал товар или документы на товар в срок (п. 1 ст. 463 и абз. 2 ст. 464 ГК РФ);
  • передал товар с нарушением ассортимента (п. 2 ст. 468 ГК РФ);
  • поставил некачественный товар (п. 2 ст. 475 ГК РФ);
  • вовремя не поставил недостающий товар (п. 2 ст. 480 ГК РФ);
  • отказывается страховать товар, если страхование предусмотрено контрактом (абз. 2 ст. 490 ГК РФ);
  • отказывается передать информацию о товаре (п. 3 ст. 495 ГК РФ);
  • поставил технически сложный товар с существенным нарушением требований к качеству (п. 3 ст. 503 ГК РФ).

Заказчик вправе отказаться от договора оказания услуг, если оплатит исполнителю фактически понесенные расходы (п. 1 ст. 782 ГК РФ).

Если заключаете договор подряда, можете отказаться от контракта в любое время до сдачи работы. При этом необходимо оплатить выполненные работы и возместить убытки контрагенту. В контракте можно предусмотреть и другие условия. Об этом сказано в статье 717 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, отказаться от контракта можно, если подрядчик:

  • решил провести дополнительные работы и выросла цена контракта (п. 5 ст. 709 ГК РФ);
  • вовремя не приступает к выполнению работ или выполняет работу настолько медленно, что исполнить контракт в срок невозможно (п. 2 ст. 715 ГК РФ).

Как расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Чтобы отказаться от контракта без нарушений, выполните три условия.

1. Опубликуйте в ЕИС решение, что отказываетесь от контракта. Срок – три рабочих дня с даты, когда приняли решение.

2. Направьте решение контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в контракте. Письмо отправьте в течение трех рабочих дней после того, как решили отказаться от контракта.

3. Отправьте решение поставщику телеграммой, факсом, на email либо другими способами, которые позволят подтвердить, что контрагент получил решение.

Такие правила установлены в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Если уведомите контрагента заказным письмом, но не выполните третий шаг – не направите телеграмму, факс или email, то уведомление все равно будет считаться надлежащим. Главное, получите уведомление с почты, что контрагенту вручили решение. На это указал Президиум Верховного суда РФ в пункте 16 обзора от 28 июня 2017 года. При этом безопаснее вместе с заказным письмом направить контрагенту также телеграмму, факс или электронное письмо. Так избежите судебных процессов, поскольку арбитражные суды выносят решения, из которых следует, что уведомление только заказным письмом – нарушение. Пример – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 марта 2017 года № Ф01-814/2017, А29-396/2016.

Считается, что контракт расторгнут через 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагента. Дата надлежащего уведомления – это день, когда получили:

  • подтверждение о том, что контрагенту вручили решение об отказе исполнять контракт;
  • сведения о том, что контрагента нет по адресу, который прописан в контракте.

Если подтверждение или сведения об отсутствии контрагента получить не удается, то дата надлежащего уведомления наступит через 30 дней после того, как опубликовали в ЕИС решение об одностороннем отказе исполнять контракт. Об этом сказано в частях 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Отмените решение об отказе исполнять контракт, если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагент устранит нарушения и при необходимости компенсирует затраты на экспертизу. Это правило не применяйте, если контрагент повторно нарушил обязательства (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Когда заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта

Кроме случаев, когда заказчик вправе расторгнуть контракт, законом предусмотрены три ситуации, когда расторгнуть контракт в одностороннем порядке – обязанность.

1. В ходе исполнения контракта заказчик установил, что:

  • контрагент не отвечает требованиям извещения и документации о закупке;
  • контрагент предоставил недостоверную информацию о том, что отвечает требованиям извещения и документации, что позволило ему победить в закупке;
  • поставляемый товар не отвечает требованиям извещения и документации.

2. Заказчик закупает товар, который производят по специальному инвестиционному контракту, и этот контракт расторгнут (п. 47 ч. 1 ст. 93 и ст. 111.3 Закона № 44-ФЗ).

Порядок, в котором расторгают контракт в одностороннем порядке, следующий:

  • представитель госвласти уведомляет заказчика, что инвестконтракт с поставщиком расторгнут. Срок – 10 рабочих дней с даты, когда расторгли контракт. Уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с извещением о вручении. Перечень заказчиков сторона, которая действует от имени РФ, определит по информации из реестра контрактов;
  • заказчик принимает решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт, который заключили по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Срок – три рабочих дня с даты, когда получили уведомление. Контрактразрывайте по общим правилам.

3. Заказчик заключил контракт по пункту 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, но контракт по инвестиционным обязательствам поставщика-инвестора расторгли (ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ).

Расторгайте контракт с поставщиком в следующем порядке:

  • региональные власти направляют заказчику уведомление, что расторгли контракт с поставщиком-инвестором. Срок – 10 рабочих дней с даты, когда расторгнут контракт, который заключен по статье 111.4 Закона № 44-ФЗ.Перечень заказчиков региональные власти определят по реестру контрактов;
  • заказчик принимает решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт, который заключил по пункту 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Срок – три рабочих дня с даты, когда получили уведомление. Контрактразрывайте по общим правилам.

Что заказчик должен сделать после расторжения контракта

После того как расторгли контракт, внесите сведения в реестр контрактов и при необходимости направьте информацию о поставщике в ФАС. Следуйте схеме ниже.

1. В течение трех рабочих дней направьте информацию о расторжении контракта в Казначейство (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

2. В течение одного рабочего дня опубликуйте информацию о расторжении контракта в ЕИС. Сведения с гостайной не публикуйте (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

3. В течение семи рабочих дней разместите в ЕИС отчет об исполнении контракта (подп. «в» п. 3 Положения из постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093).

4. В течение трех рабочих дней направьте в ФАС сведения для включения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков. Сделать это необходимо, если контракт расторгли по решению суда или в одностороннем порядке, так как контрагент нарушил условия контракта. Такие правила установлены в частях 2 и 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ.

Сроки отсчитывайте с даты, которая следует за днем, когда разорвали контракт (ст. 191 ГК РФ).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.