Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Что нужно указывать при обосновании и расчете НМЦК

  • 28 февраля 2019
  • 20

Вопрос

Что нужно указывать при обосновании НМЦК? Реквизиты каких документов и ценовых предложений мы должны указать?

Ответ

Да, нужно было указать реквизиты ценовых предложений потенциальных поставщиков, использованных при расчете НМЦК.

Согласно пункту 3.12 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, все документы, содержащие ценовую информацию, полученные, по запросам от потенциальных поставщиков рекомендуется регистрировать в делопроизводстве заказчика и использовать в расчетах НМЦК.

Как рассчитать НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

Чтобы определить НМЦК методом сопоставимых рыночных цен, перемножьте объем закупки на среднее арифметическое скорректированных цен. Однако прежде чем считать НМЦК, получите ценовую информацию из исполненных контрактов или коммерческих предложений. Далее цены пересчитайте по способу закупки и периоду, проверьте однородность. Смотрите пошаговую инструкцию с подробным разбором действий при анализе рынка. В материале – правила, примеры и расчетчики, которые помогут собрать и проверить цены, рассчитать НМЦК.

Как проанализировать рынок при расчете НМЦК

Чтобы проанализировать рынок, соберите информацию о товарах, работах, услугах, которые закупаете. Используйте данные об идентичных или однородных предметах.

У идентичных товаров одинаковые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. Ориентируйтесь на требования, которые устанавливаете к объекту закупки в техническом задании. Не учитывайте незначительные различия во внешнем виде, например, цвет. Разрешено учитывать страну происхождения и производителя.

Однородные товары состоят из схожих компонентов, у них сходные характеристики. Такие товары выполняют одни и те же функции и взаимозаменяют друг друга. Когда определяете однородность, учитывайте качество товаров, их репутацию на рынке и страну происхождения.

У идентичных работ, услуг одинаковые признаки и качественные характеристики. Компании используют одинаковые методики, технологии, подходы, когда реализуют идентичные работы или услуги. Если определяете идентичность, учитывайте деловую репутацию и квалификацию подрядчика или исполнителя.

Однородные работы, услуги наделены сходными характеристиками, поэтому они коммерчески и функционально взаимозаменяемы. Когда определяете однородность работ и услуг, учитывайте:

  • качество;
  • репутацию на рынке;
  • вид;
  • объем;
  • уникальность.

Когда определяете признаки идентичности и однородности, обратите внимание, как они влияют на цену товара, работы или услуги. Цвет, дизайн, дополнительные характеристики сказываются на стоимости товара. Такие свойства увеличивают цену, но не изменяют основные функции продукции. Например, цены на один и тот же ноутбук отличаются на 30 процентов только из-за цвета и дизайнерского корпуса. При этом цвет корпуса – не существенная характеристика и не влияет на работу компьютера. Поэтому предложения с дизайнерскими решениями не учитывайте при расчете НМЦК.

Правила определения идентичности и однородности прописаны в части 13 статьи 22 Закона № 44-ФЗ и пунктах 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1 и 3.6.2 Методических рекомендаций из приказа Минэкономразвития от 2 октября 2013 года № 567.

Как получить ценовую информацию при использовании метода сопоставимых рыночных цен

Заказчики получают информацию о цене товара, работы, услуги четырьмя способами. Воспользуйтесь одним или несколькими.

1-й способ. Направьте запросы не менее чем пяти поставщикам, подрядчикам, исполнителям. Информацию запрашивайте у опытных компаний, сведения о которых находятся в свободном доступе, например, в печати и Интернете.

Совет: направьте запросы поставщикам, подрядчикам, исполнителям, которые последние три года выполняли аналогичные контракты без неустоек.

2-й способ. Разместите запрос о ценах в единой информационной системе (ЕИС).

3-й способ. Возьмите информацию о ценах из реестра контрактов (в ЕИС).

Совет: ищите ценовую информацию в контрактах, которые контрагенты исполняли последние три года без неустоек.
Воспользуйтесь советами из приложения № 2 к Методическим рекомендациям.

4-й способ. Проанализируйте общедоступную информацию о ценах:1

  • в контрактах без неустоек;
  • в рекламе и каталогах;
  • в данных Росстата;
  • в публикациях государственных и муниципальных органов;
  • в общедоступных изданиях;
  • из результатов сторонней оценки рыночной стоимости;
  • из данных информационно-ценовых агентств;
  • из отчетов уполномоченных органов, учреждений;
  • в котировках электронных площадок;
  • в котировках бирж.

Не используйте информацию о ценах от лиц из реестра недобросовестных поставщиков или из анонимных источников. Также не учитывайте данные, где нет расчета цены товара, работы, услуги (п. 3.8 Методических рекомендаций).

Ситуация: вправе ли заказчик использовать несколько коммерческих предложений от одной и той же компании или от аффилированных лиц

Заказчик вправе использовать одно предложение от одной компании. Остальные цены получите от других юридических лиц, в том числе аффилированных. Запрета на это Закон № 44-ФЗ не содержит. Кроме того, заказчик не обязан выявлять аффилированность.

Ситуация: вправе ли физические лица представлять ценовые предложения

Да, вправе. Закон № 44-ФЗ не запрещает заказчику использовать предложения физических лиц при расчете НМЦК.

Ситуация: заказчик обосновывает НМЦК методом анализа рынка. Вправе ли он использовать коммерческое предложение, которое поставщик готовил для другого учреждения

Да, Закон № 44-ФЗ не запрещает использовать коммерческие предложения для других заказчиков. В то же время учтите, что цены одного и того же поставщика отличаются, если офисы заказчиков далеко друг от друга. Поэтому, когда собираете информацию о ценах, учтите финансовые условия поставок товаров, работ, услуг (ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: вправе ли заказчик использовать для расчета НМЦК цены из коммерческих предложений, если они выше цен из открытых источников

Да, вправе. Если цена в коммерческом предложении отличается от информации в открытых источниках, это естественно. Когда поставщик считает цену, он учитывает условия закупки. Компания может включить в предложение, например, издержки на доставку. Если контрактом не предусмотрен аванс, это также иногда влияет на цену. К тому же цены, которым больше шести месяцев, заказчик корректирует (п. 3.14 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567).

Ситуация: заказчик рассчитывает НМЦК на услуги по повышению квалификации работников. Нужно ли включить в цену НДС, если в коммерческих предложениях налога нет

Да, включите НДС в стоимость контракта. Для этого пересчитайте все цены так, чтобы они включали налог – 18 процентов. Иначе нарушите статью 8 Закона № 44-ФЗ, то есть ограничите конкуренцию. От налогообложения освобождают только некоммерческие образовательные организации. В закупке вправе участвовать учреждения, которые оказывают образовательные услуги по лицензии наряду с основной деятельностью. Такие юрлица платят НДС. Если победит подобная организация, она вправе потребовать с заказчика НДС, который не включен в цену контракта.

Ситуация: заказчик направил запросы о цене всем операторам сотовой связи региона и получил только одно коммерческое предложение. Как рассчитать НМЦК

Вы вправе запросить цены у сотовых операторов других регионов. Кроме того, получить информацию о ценах разрешено любым другим способом, например, разместить запрос в ЕИС.

Заказчики полагают, что, если в регионе только один поставщик, подрядчик, исполнитель, метод анализа рынка применить нельзя. Такое предположение ошибочно. Заказчик вправе получить ценовую информацию от компаний из других регионов, в том числе разместить в ЕИС запрос цен и использовать общедоступные источники.

Ситуация: нужно ли разместить в ЕИС коммерческие предложения, которые заказчик получил от потенциальных участников закупки

Нет, не нужно. Заказчик размещает в ЕИС обоснование НМЦК. При этом указывать наименования компаний, которые представили цены, не надо. Оригиналы ценовых предложений, скриншоты экрана храните с другими документами о закупке.

Ситуация: вправе ли заказчик использовать для расчета НМЦК коммерческое предложение, которое получил по электронной почте в виде отсканированной копии

Законодатель не урегулировал данный вопрос. Поэтому советуем исходить из смысла пункта 3.13 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567. Примите отсканированную копию, если в запросах потенциальным поставщикам указали, что такая форма ответа возможна. Проверьте, чтобы ответ включал информацию об отправителе и подтверждение, что заказчик направлял ему запрос.

Ситуация: вправе ли заказчик для обоснования НМЦК использовать коммерческие предложения, которые получил, когда формировал план-график

Да, вправе. Собирать новые коммерческие предложения для обоснования НМЦК нет необходимости. В данном случае заказчик вправе провести корректировку НМЦК с применением коэффициента пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен –kпп. Порядок расчета коэффициента установлен пунктом 3.18 Методических рекомендаций, которые утвердило Минэкономразвития приказом от 2 октября 2013 года № 567.

Как рассчитать НМЦК

После того как вы получили ценовую информацию, рассчитайте НМЦК. Следуйте по следующим шагам.

Шаг 1. Сопоставьте условия и скорректируйте цены.

Как скорректировать цены при расчете НМЦК

Исходя из информации, которую вы получили, сравните:

  • срок исполнения контракта;
  • количество товара, объем работ, услуг;
  • наличие и размер аванса по контракту;
  • место поставки;
  • срок и объем гарантии качества;
  • изменение базовой комплектации или состава объекта закупки;
  • дополнительную комплектацию – появление новых или исключение предусмотренных ранее позиций в общем объеме закупки;
  • размер обеспечения контракта;
  • изменение в налогообложении;
  • масштабность выполнения работ, оказания услуг;
  • изменение валютных курсов (для закупок импортной продукции);
  • изменение таможенных пошлин.

Коммерческие и финансовые условия признайте сопоставимыми, если различия не влияют на окончательный результат. Если цены несопоставимые, их нужно скорректировать. Для этого используйте коэффициенты или индексы пересчета.

Пример: о пересчете цен

Заказчик рассчитывает НМЦК контракта методом сопоставимых цен.

В проекте контракта заказчик установил аванс – 30 процентов. В реестре контрактов заказчик нашел договор с таким же объектом закупки – ценой 20 000 руб. и авансом 50 процентов. Размер аванса влияет на цену контракта, как проценты по кредиту – на разницу между суммой контракта и авансом. На день, когда заказчик обосновывал НМЦК, средняя ставка на рынке коммерческих кредитов составляла 13 процентов. Чтобы скорректировать цену, заказчик рассчитал сумму процентов на разницу в сумме авансов:

20 000 руб. × (50% – 30%): 100% × 13%: 100% = 520 руб.

Чтобы рассчитать НМЦК, заказчик возьмет цену 20 520 руб. (20 000 руб. + 520 руб.).

Шаг 2. Приведите цены к способу закупки.

Как привести цены в соответствие способу закупки при расчете НМЦК

Допустим, вы взяли информацию из реестра контрактов. Тогда обратите внимание на способ закупки, в результате которого стороны заключили сделку. Используйте такую схему:

  • цену контракта по результатам конкурса увеличьте на 10 процентов;
  • цену контракта по результатам аукциона увеличьте на 13 процентов;
  • цену контракта по результатам запроса котировок и запроса предложений увеличьте на 17 процентов;
  • цену контракта с единственным поставщиком не изменяйте.

Пример: о корректировке цен

Учреждение закупает письменные столы.

Информацию для расчета НМЦК заказчик взял из реестра контрактов. В контракте, который заключили по результатам электронного аукциона, цена за стол составила 4000 руб. Заказчик скорректировал цену с помощью формулы:

Скорректированная цена = Цена по данным из контракта + 13%.

Цена для расчета НМЦК составила 4520 руб. (4000 руб. + 4000 руб. × 0,13).

Пересчитать цену из контракта с учетом способа определения поставщика поможет встроенный расчетчик:

Шаг 3. Приведите цены к текущему периоду.

Как привести цены прошлых периодов к текущим при помощи индекса потребительских цен

Если для расчета НМЦК вы используете цены, которым больше шести месяцев, переведите их в текущие. Об этом сказано в пункте 3.14 Методических рекомендаций. Для пересчета используйте индексы потребительских цен (ИПЦ), которые характеризуют рост инфляции. Такие индексы публикуют на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru.

Коэффициент для пересчета неоднородной цены определяют по формуле:

Коэффициент пересчета = 100 + Сумма ИПЦ – 100 : 100
Сумма ИПЦ – 100 = ИПЦ первый месяц 100 + ИПЦ второй месяц 100 + + ИПЦ последний месяц 100

Пример: о пересчете цен прошлых периодов

Учреждение закупает картофель на март 2016 года. Чтобы обосновать НМЦК, заказчик взял цены из реестра контрактов:

  • контракт от 1 декабря 2015 года – цена 32 руб. за 1 кг;
  • контракт от 10 ноября 2015 года – цена 37 руб. за 1 кг;
  • контракт от 1 мая 2015 года – цена 60 руб. за 1 кг.

В данной ситуации заказчик учитывает сезонность и специфичность объекта закупки. Нельзя брать для расчета цены мая, поскольку они завышены по сравнению с ценами ноября почти вдвое. А вот применить цену сентября 2015 года корректно (с учетом прежних условий урожайности).

Заказчик скорректировал цену по третьему контракту. При этом он учел инфляцию за период с мая по август 2015 года.

Индексы потребительских цен за этот период такие:

май – 89,8;

июнь – 91,9;

июль – 97,2;

август – 102,4.

Заказчик вычислил коэффициент для пересчета цены (К):

К = (100 + (89,8 – 100) + (91,9 – 100) + (97,2 – 100) + (102,4 – 100)): 100 = 0,81.

Заказчик скорректировал цену по третьему контракту и получил 48,60 руб. (60 руб. × 0,81).

Цены, которые вы получили от потенциальных поставщиков в ответ на запрос, корректировать не нужно.

Пересчитать цены прошлых периодов поможет расчетчик ниже. Укажите устаревшую цену, выберите категорию объекта закупки и период, в котором данные были актуальны. Умный расчетчик сам определит цену для НМЦК с учетом коэффициента пересчета согласно опубликованным индексам потребительских цен. Попробуйте.

Как составить запрос о ценовой информации

В запрос о ценах, который направляете потенциальному поставщику или размещаете в ЕИС, включите:

1) подробное описание объекта закупки;

2) сведения для подтверждения идентичности или однородности объекта закупки;

3) условия исполнения контракта;

4) сроки, в которые компания должна предоставить ценовую информацию;

5) пометку «Процедура сбора информации не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика».

Кроме того, потребуйте включить в ответ:

  • цену единицы товара, работы, услуги;
  • общую цену контракта на условиях из запроса;
  • срок действия цены;
  • расчет цены.

Чтобы сформировать запрос цен в ЕИС, воспользуйтесь разделом 4.17 руководства пользователя.

Ситуация: вправе ли заказчик в запросе указать товарный знак и модель

Вправе, если нет другого способа точно описать характеристики товара. При этом включите в описание слова «или эквивалент». Не делайте этого, только если закупаете товары, которые будут взаимодействовать с уже приобретенными, или запчасти и расходные материалы к машинам, оборудованию. Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли заказчик включить в запрос о ценах такое условие: «Цена на товар включает в себя расходы поставщика по упаковке, маркировке, транспортные, страховые и другие расходы, а также налоги и сборы, установленные действующим законодательством РФ»

Да, вправе. Когда заказчик обосновывает НМЦК, он вправе включить в расчет, запрос и проект контракта расходы по упаковке, маркировке, транспортные, страховые затраты, налоги и сборы, поскольку ни Закон № 44-ФЗ, ни пункт 3.10 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567, этого не запрещают.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.