Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Указание марки автомобиля в техническом задании к закупке

  • 6 февраля 2019
  • 14

Вопрос

Организация работает по 223-ФЗ. Приобретается легковой автомобиль, запрос котировок в электронной форме. Можно ли в техническом задании прописать марку автомобиля?

Ответ

Если возможность указания марки предусмотрена Положением о закупках, то да.

Закон № 223-ФЗ на текущий момент не запрещает указываться марку при осуществлении закупок. ФАС России, если будет проводиться проверка или поступит жалоба может расценить указание марка как ограничение конкуренции. Для избежание таких оценок со стороны контролеров, указание марки рекомендуется сопровождать словами «или эквивалент» и параметров эквивалентности, т.е. допускать поставку эквивалентов.

Указание марки автомобиля в техническом задании к закупке

Некоторые заказчики, применяющие Закон № 223-ФЗ, задаются вопросом, можно ли указать в документации о закупке конкретный товарный знак: телефон Nokia, автомобиль Nissan, конкретизировав его требованиями к модели, комплектации, цвету и т. д. Закон № 223-ФЗ не запрещает так поступить.

Представляется, что нарушение закона будет иметь место только в той ситуации, когда на рынке определенной продукции имеется очень ограниченное количество участников (узкоспециальное оборудование, уникальные химикаты и т. д.), а заказчик в документации о закупке указал товарный знак только одного производителя без возможности поставки аналога.

Внимание: фАС России может истолковать подобные требования как создание участнику или нескольким участникам торгов преимущественных условий, что запрещено пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, а также как и нарушение принципа информационной открытости закупки и нарушение принципа равноправия, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Суды же считают, что даже если техническое задание заказчика сформулировано таким образом, что указывается товар конкретного производителя и конкретный товарный знак, то это не ограничивает конкуренцию, не создает никому преимущественных условий, так как в возможный круг участников торгов входят как производители конкретного товара, так и неограниченное количество его поставщиков (определение ВАС РФ от 7 апреля 2010 г. № ВАС-3470/10).

Как описать объект закупки по 223-ФЗ

В документации о закупке заказчик устанавливает требования к безопасности, качеству, функциям и техническим характеристикам объекта закупки, а также к размерам, упаковке, отгрузке товара и результатам работы. Заказчик прописывает требования к каждому параметру, который упоминает в документации о закупке. Об этом сказано в Законе № 223-ФЗ.

С 1 июля 2016 года заказчики используют госстандарты, когда описывают объект закупки. При этом необходимо учитывать:

  • технические регламенты;
  • документы, которые разрабатывают и применяют в национальной системе стандартизации;
  • другие требования к объекту закупки.

Заказчик должен обосновать, почему ему необходимы товары, работы, услуги, которые не подпадают под техрегламенты и национальные стандарты. Такие правила введены статьей 25 Закона от 5 апреля 2016 года № 104-ФЗ.

Внимание: продукция, на которую обязательно нужен сертификат, прописана в постановлении Правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982.

Что такое технический регламент

Техрегламент устанавливает обязательные требования к товарам, работам, услугам.

Например, к продукции, проектированию, производству, строительству, монтажу, наладке, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации, утилизации.

Технический регламент принимают:

  • федеральным законом;
  • постановлением Правительства РФ;
  • нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию;
  • международным договором России, который подлежит ратификации;
  • ратифицированным международным договором РФ.

Например, для мебели действует технический регламент ТР ТС 025/2012, который утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2012 года № 189.

Чтобы подтвердить, что продукция соответствует требованиям техрегламентов, производитель должен получить сертификат или оформить декларацию соответствия.

Заказчик требует от участников сертификат или декларацию, когда составляет документацию о закупке.

Технические регламенты размещают на сайте Росстандарта.

Что такое документы национальной системы стандартизации

К документам национальной системы стандартизации относят:

  • национальный стандарт;
  • основополагающий национальный стандарт;
  • предварительный национальный стандарт;
  • правила стандартизации;
  • рекомендации по стандартизации;
  • информационно-технические справочники.

В закупках применяют национальные стандарты и информационно-технические справочники, которые есть на сайтах www.gost.ru, docs.cntd.ru.

Национальный стандарт разрабатывает технический или проектный технический комитет по стандартизации, а утверждает федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. В стандарте устанавливают общие характеристики товара, работы, услуги. Документ рассчитан для всеобщего применения. Об этом сказано в Законе от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ.

В России в качестве межгосударственных и национальных стандартов применяют соответственно ГОСТ и ГОСТ Р. Заказчики в документации о закупке вправе ссылаться на оба стандарта. Сведения о ГОСТ и ГОСТ Р размещены на официальном сайте Росстандарта.

Информационно-технический справочник утверждает федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. В документе описаны технологии, процессы, методы, способы, оборудование. На сайте Росстандарта разместили 10 справочников, которые применяют к различным работам. Пример – информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 6-2015 «Производство цемента», который действует с 1 июля 2016 года.

Чтобы подтвердить, что продукция соответствует требованиям национальных стандартов, производитель или поставщик получает сертификат. Заказчик вправе установить в документации о закупке требование, чтобы участник представил декларацию или сертификат соответствия вместе с сопроводительными документами к продукции.

Вправе ли заказчик по 223-ФЗ установить требования к объекту закупки, которые не соответствуют техническим регламентам

Если объект закупки не подходит под описание из техрегламентов и национальной системы стандартизации, заказчик вправе установить другие требования к товарам, работам, услугам. При этом нужно обосновать, почему заказчику необходима продукция с другими характеристиками. Об этом сказано в пункте 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Как сформулировать обоснование? Воспользуйтесь примерами.

Пример 1. Пропишите, что товар, работа, услуга с конкретными характеристиками нужна, чтобы «…повысить уровень безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений».

Пример 2. Укажите, что закупаете продукцию, которая необходима для «…взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных».

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.