Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Определение НМЦК за квадратный метр жилья, приобретаемого для муниципальных нужд

  • 17 января 2019
  • 30

Вопрос

Учреждению необходимо приобрести для муниципальных нужд района жилое помещение (квартиру) для специализированного жилого фонда (служебное жилье для муниципальных служащих). Как правильно определить НМЦК за 1 кв.м. (Иркутская область)?

Ответ

Определите стоимость квардратного метра в необходимой заказчику местности по данным оценки недвижимости в риэлторских агентствах.

Можете применить нормативный метод, если затраты занормированы. Можно применить метод сопоставимых (рыночных цен), который является приоритетным по сравнению с другими методами обоснования НМЦК.

Как обосновать НМЦК

Чтобы обосновать начальную (максимальную) цену контракта, заказчик готовит документ в произвольной форме, который размещает в ЕИС. Минэкономразвития России рекомендует использовать форму обоснования, утвержденную приказом от 2 октября 2013 г. № 567 (далее – Методические рекомендации).

В обосновании укажите:

  • характеристики товара, работы, услуги, которые закупаете;
  • метод, которым обосновали и рассчитали НМЦК;
  • пояснения, почему выбрали тот или иной способ расчета НМЦК;
  • реквизиты документов, на основании которых рассчитывали НМЦК;
  • расчет НМЦК;
  • дату обоснования.

Не включайте в обоснование наименования поставщиков, которые предоставили цены. Оригиналы ценовых предложений, скриншоты экрана храните с другими документами о закупке (п. 2.1 Методических рекомендаций).

Как подготовить обоснование

Чтобы обосновать НМЦК, следуйте по восьми шагам.

1. Проанализируйте, какие товары, работы, услуги вам нужны (ст. 13 Закона № 44-ФЗ).

2. Установите требования к товарам, работам, услугам, которые закупаете. Опишите условия поставки.

3. Исследуйте рынок, чтобы найти товары, работы, услуги, которые отвечают вашим требованиям. Для этого изучите общедоступную информацию.

4. Опишите объект закупки. Используйте требования статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

5. Проверьте, приняли ли в отношении товаров, работ, услуг, которые вы закупаете, правовые акты:

  • федеральные органы исполнительной власти готовят нормативные правовые акты, госкорпорация «Росатом» готовит локальные нормативные акты, которые устанавливают, по каким правилам рассчитывать НМЦК (ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ);
  • Правительство РФ готовит акты с источниками информации, которыми пользуются, чтобы рассчитать НМЦК. Пока таких актов нет;
  • ГРБС готовят акты о нормировании закупок (ст. 19 Закона № 44-ФЗ).

6. Определите, каким методом рассчитать НМЦК. 

7. Рассчитайте НМЦК.

8. Подготовьте обоснование НМЦК.

Такая последовательность предусмотрена в пункте 2.2 Методических рекомендаций.

Ситуация: кто готовит и подписывает обоснование НМЦК

Подготовить и подписать обоснование НМЦК поручите работнику контрактной службы или контрактному управляющему.

Закон № 44-ФЗ не обязывает заказчика подписывать обоснование НМЦК. Он должен утвердить обоснование в составе документации о закупке (п. 1 ч. 1 ст. 50, п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 73, п. 2 ч. 6 ст. 83, п. 1 ч. 1 ст. 87 Закона № 44-ФЗ). В то же время Минэкономразвития России в рекомендуемой форме обоснования указывает подпись контрактного управляющего или работника контрактной службы.

Ситуация: заказчики проводят совместный конкурс или аукцион. Кто обосновывает начальную (максимальную) цену контракта

Начальную (максимальную) цену контракта рассчитывает и обосновывает организатор совместной закупки. Для этого он складывает НМЦК всех заказчиков и включает в общее обоснование обоснования каждого участника совместных торгов. Это означает, что каждый из заказчиков рассчитывает и обосновывает НМЦК своей части товаров, работ, услуг. Такое правило установлено в подпункте «б» пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1088.

Начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и их обоснование включают в соглашение сторон (ч. 2 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

Как рассчитать НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

Чтобы определить НМЦК методом сопоставимых рыночных цен, перемножьте объем закупки на среднее арифметическое скорректированных цен. Однако прежде чем считать НМЦК, получите ценовую информацию из исполненных контрактов или коммерческих предложений. Далее цены пересчитайте по способу закупки и периоду, проверьте однородность. Смотрите пошаговую инструкцию с подробным разбором действий при анализе рынка. В материале – правила, примеры и расчетчики, которые помогут собрать и проверить цены, рассчитать НМЦК.

Как проанализировать рынок

Как проанализировать рынок при расчете НМЦК

Чтобы проанализировать рынок, соберите информацию о товарах, работах, услугах, которые закупаете. Используйте данные об идентичных или однородных предметах.

У идентичных товаров одинаковые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. Ориентируйтесь на требования, которые устанавливаете к объекту закупки в техническом задании. Не учитывайте незначительные различия во внешнем виде, например, цвет. Разрешено учитывать страну происхождения и производителя.

Однородные товары состоят из схожих компонентов, у них сходные характеристики. Такие товары выполняют одни и те же функции и взаимозаменяют друг друга. Когда определяете однородность, учитывайте качество товаров, их репутацию на рынке и страну происхождения.

У идентичных работ, услуг одинаковые признаки и качественные характеристики. Компании используют одинаковые методики, технологии, подходы, когда реализуют идентичные работы или услуги. Если определяете идентичность, учитывайте деловую репутацию и квалификацию подрядчика или исполнителя.

Однородные работы, услуги наделены сходными характеристиками, поэтому они коммерчески и функционально взаимозаменяемы. Когда определяете однородность работ и услуг, учитывайте:

  • качество;
  • репутацию на рынке;
  • вид;
  • объем;
  • уникальность.

Когда определяете признаки идентичности и однородности, обратите внимание, как они влияют на цену товара, работы или услуги. Цвет, дизайн, дополнительные характеристики сказываются на стоимости товара. Такие свойства увеличивают цену, но не изменяют основные функции продукции. Например, цены на один и тот же ноутбук отличаются на 30 процентов только из-за цвета и дизайнерского корпуса. При этом цвет корпуса – не существенная характеристика и не влияет на работу компьютера. Поэтому предложения с дизайнерскими решениями не учитывайте при расчете НМЦК.

Правила определения идентичности и однородности прописаны в части 13 статьи 22 Закона № 44-ФЗ и пунктах 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1 и 3.6.2 Методических рекомендаций из приказа Минэкономразвития от 2 октября 2013 года № 567.

Как получить ценовую информацию

Как получить ценовую информацию при использовании метода сопоставимых рыночных цен

Заказчики получают информацию о цене товара, работы, услуги четырьмя способами. Воспользуйтесь одним или несколькими.

1-й способ. Направьте запросы не менее чем пяти поставщикам, подрядчикам, исполнителям. Информацию запрашивайте у опытных компаний, сведения о которых находятся в свободном доступе, например, в печати и Интернете.

Совет: направьте запросы поставщикам, подрядчикам, исполнителям, которые последние три года выполняли аналогичные контракты без неустоек.

2-й способ. Разместите запрос о ценах в единой информационной системе (ЕИС).

3-й способ. Возьмите информацию о ценах из реестра контрактов (в ЕИС).

Совет: ищите ценовую информацию в контрактах, которые контрагенты исполняли последние три года без неустоек.
Воспользуйтесь советами из приложения № 2 к Методическим рекомендациям.

4-й способ. Проанализируйте общедоступную информацию о ценах:

  • в контрактах без неустоек;
  • в рекламе и каталогах;
  • в данных Росстата;
  • в публикациях государственных и муниципальных органов;
  • в общедоступных изданиях;
  • из результатов сторонней оценки рыночной стоимости;
  • из данных информационно-ценовых агентств;
  • из отчетов уполномоченных органов, учреждений;
  • в котировках электронных площадок;
  • в котировках бирж.

Не используйте информацию о ценах от лиц из реестра недобросовестных поставщиков или из анонимных источников. Также не учитывайте данные, где нет расчета цены товара, работы, услуги (п. 3.8 Методических рекомендаций).

Ситуация: вправе ли заказчик использовать несколько коммерческих предложений от одной и той же компании или от аффилированных лиц

Заказчик вправе использовать одно предложение от одной компании. Остальные цены получите от других юридических лиц, в том числе аффилированных. Запрета на это Закон № 44-ФЗ не содержит. Кроме того, заказчик не обязан выявлять аффилированность.

Ситуация: вправе ли физические лица представлять ценовые предложения

Да, вправе. Закон № 44-ФЗ не запрещает заказчику использовать предложения физических лиц при расчете НМЦК.

Ситуация: заказчик обосновывает НМЦК методом анализа рынка. Вправе ли он использовать коммерческое предложение, которое поставщик готовил для другого учреждения

Да, Закон № 44-ФЗ не запрещает использовать коммерческие предложения для других заказчиков. В то же время учтите, что цены одного и того же поставщика отличаются, если офисы заказчиков далеко друг от друга. Поэтому, когда собираете информацию о ценах, учтите финансовые условия поставок товаров, работ, услуг (ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Как рассчитать НМЦК

После того как вы получили ценовую информацию, рассчитайте НМЦК. Следуйте по следующим шагам.

Шаг 1. Сопоставьте условия и скорректируйте цены.

Как скорректировать цены при расчете НМЦК

Исходя из информации, которую вы получили, сравните:

  • срок исполнения контракта;
  • количество товара, объем работ, услуг;
  • наличие и размер аванса по контракту;
  • место поставки;
  • срок и объем гарантии качества;
  • изменение базовой комплектации или состава объекта закупки;
  • дополнительную комплектацию – появление новых или исключение предусмотренных ранее позиций в общем объеме закупки;
  • размер обеспечения контракта;
  • изменение в налогообложении;
  • масштабность выполнения работ, оказания услуг;
  • изменение валютных курсов (для закупок импортной продукции);
  • изменение таможенных пошлин.

Коммерческие и финансовые условия признайте сопоставимыми, если различия не влияют на окончательный результат. Если цены несопоставимые, их нужно скорректировать. Для этого используйте коэффициенты или индексы пересчета.

Пример: о пересчете цен

Заказчик рассчитывает НМЦК контракта методом сопоставимых цен.

В проекте контракта заказчик установил аванс – 30 процентов. В реестре контрактов заказчик нашел договор с таким же объектом закупки – ценой 20 000 руб. и авансом 50 процентов. Размер аванса влияет на цену контракта, как проценты по кредиту – на разницу между суммой контракта и авансом. На день, когда заказчик обосновывал НМЦК, средняя ставка на рынке коммерческих кредитов составляла 13 процентов. Чтобы скорректировать цену, заказчик рассчитал сумму процентов на разницу в сумме авансов:

20 000 руб. × (50% – 30%): 100% × 13%: 100% = 520 руб.

Чтобы рассчитать НМЦК, заказчик возьмет цену 20 520 руб. (20 000 руб. + 520 руб.).

Шаг 2. Приведите цены к способу закупки.

Как привести цены в соответствие способу закупки при расчете НМЦК

Допустим, вы взяли информацию из реестра контрактов. Тогда обратите внимание на способ закупки, в результате которого стороны заключили сделку. Используйте такую схему:

  • цену контракта по результатам конкурса увеличьте на 10 процентов;
  • цену контракта по результатам аукциона увеличьте на 13 процентов;
  • цену контракта по результатам запроса котировок и запроса предложений увеличьте на 17 процентов;
  • цену контракта с единственным поставщиком не изменяйте.

Пример: о корректировке цен

Учреждение закупает письменные столы.

Информацию для расчета НМЦК заказчик взял из реестра контрактов. В контракте, который заключили по результатам электронного аукциона, цена за стол составила 4000 руб. Заказчик скорректировал цену с помощью формулы:

Скорректированная цена = Цена по данным из контракта + 13%.

Цена для расчета НМЦК составила 4520 руб. (4000 руб. + 4000 руб. × 0,13).

Пересчитать цену из контракта с учетом способа определения поставщика поможет встроенный расчетчик:

Шаг 3. Приведите цены к текущему периоду.

Как привести цены прошлых периодов к текущим при помощи индекса потребительских цен

Если для расчета НМЦК вы используете цены, которым больше шести месяцев, переведите их в текущие. Об этом сказано в пункте 3.14 Методических рекомендаций. Для пересчета используйте индексы потребительских цен (ИПЦ), которые характеризуют рост инфляции. Такие индексы публикуют на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru.

Коэффициент для пересчета неоднородной цены определяют по формуле:

Коэффициент пересчета = 100 + Сумма ИПЦ – 100 : 100
Сумма ИПЦ – 100 = ИПЦ первый месяц 100 + ИПЦ второй месяц 100 + + ИПЦ последний месяц 100

Пример: о пересчете цен прошлых периодов

Учреждение закупает картофель на март 2016 года. Чтобы обосновать НМЦК, заказчик взял цены из реестра контрактов:

  • контракт от 1 декабря 2015 года – цена 32 руб. за 1 кг;
  • контракт от 10 ноября 2015 года – цена 37 руб. за 1 кг;
  • контракт от 1 мая 2015 года – цена 60 руб. за 1 кг.

В данной ситуации заказчик учитывает сезонность и специфичность объекта закупки. Нельзя брать для расчета цены мая, поскольку они завышены по сравнению с ценами ноября почти вдвое. А вот применить цену сентября 2015 года корректно (с учетом прежних условий урожайности).

Заказчик скорректировал цену по третьему контракту. При этом он учел инфляцию за период с мая по август 2015 года.

Индексы потребительских цен за этот период такие:

май – 89,8;

июнь – 91,9;

июль – 97,2;

август – 102,4.

Заказчик вычислил коэффициент для пересчета цены (К):

К = (100 + (89,8 – 100) + (91,9 – 100) + (97,2 – 100) + (102,4 – 100)): 100 = 0,81.

Заказчик скорректировал цену по третьему контракту и получил 48,60 руб. (60 руб. × 0,81).

Цены, которые вы получили от потенциальных поставщиков в ответ на запрос, корректировать не нужно.

Пересчитать цены прошлых периодов поможет расчетчик ниже. Укажите устаревшую цену, выберите категорию объекта закупки и период, в котором данные были актуальны. Умный расчетчик сам определит цену для НМЦК с учетом коэффициента пересчета согласно опубликованным индексам потребительских цен. 

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.