Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Составление приказа об утверждении или изменении плана-графика и плана закупок

  • 17 января 2019
  • 62

Вопрос

Какие нужно составлять приказы по учреждению по подготовке планов закупок и планов-графиков закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Ответ

План закупок и план-график, а также изменения в них утверждаются либо грифом утверждения, либо приказом. Закон № 44-ФЗ не регламентирует, каким образом они должны быть утверждены. Однако, из части 9 статьи 17 и части 15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ следует, что перед тем, как разместить план закупок и план-график, а также изменения в планы, их нужно сначала утвердить. Заказчик не обязан издавать приказ об утверждении плана-графика и о том, что меняет план-график закупок.

Такой нормы нет ни в Законе № 44-ФЗ, ни в постановлениях Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553 и от 29 октября 2015 года № 1168. Однако в части 15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ указано, что правки плана-графика заказчик вносит в ЕИС в течение трех дней. Отсчитывайте трехдневный срок со дня, который указан в приказе. При этом следует отметить, если заказчик утвердил план закупок и план-график приказами, то изменения в планы тоже нужно утверждать приказами.

Закон № 223-ФЗ также не регламентирует, каким образом будет утверждаться план закупки. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно с учетом установленных требований, в том числе требований, предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932. Об этом сказано в пункте 10 постановления Правительства РФ от 17.09.2012 № 932.

Как составить приказ об утверждении и изменении плана-графика

Приказ, которым измените план-график закупок, составьте в произвольной форме, укажите:

  • дату, когда решили внести изменения в план-график;
  • основание для правок плана-графика;
  • изменения, которые вносите.

Вносите правки в план-график, когда изменили план закупок или когда:

  • изменили объем или стоимость товаров, работ или услуг, которые закупите;
  • поменяли дату начала закупки и периоды, в которые планируете закупать товары, работы и услуги;
  • отменили закупку;
  • используете экономию, которую получили при закупке;
  • получили предписание контрольного органа об аннулировании закупки;
  • выполняете решение, которое приняли участники общественного обсуждения закупки;
  • столкнулись с другими обстоятельствами, которые не предвидели на момент формирования плана-графика.

Случаи перечислены в пункте 8 постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553.

Пример составления приказа о правках в план-график закупок

Заказчик проводил электронный аукцион, который не состоялся – не подано ни одной заявки. Заказчик решил провести запрос котировок, но перед этим изменил план-график закупок – издал приказ, в котором указал изменения:

  • «столбец 11 формы плана-графика изложить в следующей редакции: "март 2017 года";
  • столбец 12 формы плана-графика изложить в следующей редакции: "октябрь 2017 года";
  • столбец 13 формы плана-графика изложить в следующей редакции: "запрос котировок"».

Вариант написания приказа: утвердите новую редакцию плана-графика, предыдущий приказ об утверждении плана-графика признайте утратившим силу. Приложите к приказу обновленный план-график.

Заказчик не обязан издавать приказ о том, что меняет план-график закупок. Такой нормы нет ни в Законе № 44-ФЗ, ни в постановлениях Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553 и от 29 октября 2015 года № 1168. Однако в части 15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ указано, что правки плана-графика заказчик вносит в ЕИС в течение трех дней. Отсчитывайте трехдневный срок со дня, который указан в приказе.

Как создать и разместить в ЕИС план закупок по 223-ФЗ

Заказчик провел закупку у едпоставщика и получил штраф от ФАС на 300 000 руб. Причина – договор не включили в план закупок. Чтобы не платить штрафы, правильно сформируйте и опубликуйте в ЕИС план закупки, а товары, работы и услуги приобретайте только по плану. Изменились потребности организации – скорректируйте план. Читайте, какие планы нужно разработать заказчику по Закону № 223-ФЗ и как разместить документы в ЕИС.

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, формируют и публикуют в ЕИС два плана закупки:

  • годовой – товаров, работ и услуг;
  • долгосрочный – инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарств.

В какие сроки составить планы – определяйте сами. План закупки товаров, работ, услуг формируйте на год. План закупки инноваций – от пяти до семи лет. Такой вывод следует из частей 2 и 3 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и пункта 10 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана, которые Правительство утвердило постановлением от 17.09.2012 № 932 (далее – постановление № 932, требования № 932).

План закупки и долгосрочный план составляйте по одной форме. Однако заполнять форму необходимо по-разному. Форму плана Правительство утвердило постановлением № 932.

Внимание: если не опубликуете в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг или план закупки инноваций, ответственный сотрудник заплатит штраф от 30 000 до 50 000 руб., а организация – от 100 000 до 300 000 руб. Такое наказание предусмотрено частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Как составить план закупки товаров, работ и услуг1

Как заказчику по Закону № 223-ФЗ составить план закупки товаров, работ и услуг

Составьте план закупки в виде электронного документа, например в Word или Excel. Эти форматы позволят искать и копировать нужные части документа (п. 1 требований № 932).

В плане напишите сведения о заказчике:

  • название, адрес, телефон и e-mail;
  • ИНН, КПП и ОКАТО.

Заполните сведения о закупках.

Кроме того, укажите закупки, которые:

  • проведете только среди малого и среднего бизнеса (далее – МСП);
  • не учитывают при расчете годовых объемов закупок у МСП, согласно пункту 7 из постановления Правительства от 11.12.2014 № 1352 (при необходимости).

Некоторые заказчики обязаны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию, в том числе у малого и среднего бизнеса. Список таких заказчиков утвердило Правительство распоряжением от 21.03.2016 № 475-р. Если попали в этот список, предусмотрите в плане годовой объем инновационной, высокотехнологичной продукции, которую купите у МСП. Объем закупок рассчитайте по правилам постановления Правительства от 25.12.2015 № 1442.

Правила установлены в части 3.3 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, пункте 1 требований № 932, а форму плана закупки Правительство утвердило приложением к требованиям № 932.

Заказчики, которых определило Правительство, обязаны передавать планы в Корпорацию МСП или в региональные органы власти для оценки и мониторинга. Внимание: проводите только те закупки, которые указали в плане, иначе ответственный сотрудник заплатит штраф от 30 000 до 50 000 руб., а организация – от 100 000 до 300 000 руб. Штрафы предусмотрены частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Пример: какой штраф выписали заказчику за внеплановую закупку

Федеральное государственное предприятие провело закупку у едпоставщика на 1,8 млрд руб. Однако ФАС установила, что заказчик не включил закупку в план. Специалисты антимонопольной службы посчитали, что заказчик нарушил часть 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, и оштрафовали ФГУП на 300 000 руб. Основание – часть 5 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях (постановление ФАС от 23.08.2016 № 17/57950/16).

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.