Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Выбор даты окончания представления разъяснений документации об аукционе

  • 17 января 2019
  • 34

Вопрос

Какую дату окончания предоставления разъяснений положений документации об аукционе поставить, если: планируемый срок публикации извещения 2 марта 2018 г., окончание срока подачи заявок устанавливаем через семь дней, на ближайший рабочий день - 12 марта 2018 г.?

Ответ

Участник вправе направить запрос на разъяснение положений документации за три дня до окончания подачи заявок. Предоставить ответ на запрос заказчик должен не позднее двух дней с даты, когда поступил такой запрос. Если последний день для подачи запроса выпадает на выходной день, то участник вправе направить такой запрос на следующий за ним рабочий день. Так, если установите дату окончания подачи заявок на 12 марта 2018 г., то последний день для подачи запроса выпадает на 9 марта – нерабочий день. По правилам Гражданского кодекса срок переносится на следующий за ним рабочий день – 12 марта. Следовательно, при таких условиях направить запрос на разъяснения положений документации участник вправе 12 марта, а ответить на такой запрос заказчик должен не позднее 14 марта 2018 года. Чтобы избежать такой ситуации и не ограничить права участника, перенесите срок окончания подачи заявок, например на 15 марта 2018 года.

Как подготовить, опубликовать и изменить документацию электронного аукциона

Когда проводите аукцион, разместите в ЕИС документы закупки. Пропишите требования к участникам, характеристики объекта закупки, заполните инструкцию для претендентов. По требованию участников разъясните положения документации. Если неверно заполните документы или разместите в ЕИС с опозданием, контрактный управляющий или работник контрактной службы заплатит штраф. Подготовить документы по правилам помогут примеры и шаблоны из рекомендации.

Что указать в документации электронного аукциона

Что указать в документации о проведении электронного аукциона

В документации электронного аукциона пропишите всю информацию, которую указали в извещении. Кроме того, включите в документацию сведения:

  • объект закупки с описанием, условия контракта;
  • обоснование НМЦК;
  • требования к содержанию, составу заявки, инструкцию по заполнению заявки;
  • дату и время, когда закончите принимать заявки;
  • дату, когда закончите рассматривать первые части заявок;
  • дату аукциона – рабочий день спустя два дня после того, как истечет срок на рассмотрение первых частей заявок (ч. 3 ст. 68 Закона № 44-ФЗ);
  • валюту контракта и порядок, в котором применяете курс иностранной валюты к курсу рубля Банка России;
  • размер обеспечения контракта, срок и порядок, по которому участники предоставляют обеспечение, и требования к нему;
  • право изменить условия контракта;
  • сведения о контрактной службе, контрактном управляющем, об ответственных за контракт сотрудниках: Ф. И. О., email, телефон;
  • срок, в который победитель подписывает контракт;
  • условия, при которых признаете, что победитель уклонился от заключения контракта;
  • порядок и сроки, в которые разъясните участникам положения документации;
  • право расторгнуть контракт в одностороннем порядке согласно частям 8–26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ;
  • требования к участникам аукциона.

К документации приложите проект контракта. Требования к документам аукциона перечислены в частях 1 и 4 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.

Совет: как заполнить инструкцию для участников аукциона

Когда заполняете инструкцию, используйте рекомендации антимонопольной службы.

В инструкции для участников:

  • укажите раздел документации, в котором участники найдут показатели товаров, работ, услуг и поймут, отвечает ли их предложение вашим требованиям (ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ);
  • пропишите, каким показателям установили максимальные и минимальные значения;
  • объясните, в каком порядке участникам закупки указать показатели: одним или диапазоном значений;
  • определите показатели, которые участники менять не вправе;
  • сопоставьте требования техрегламентов, стандартов с показателями, значения которых участник указывает в заявке, – если установили в документации требование, что показатели должны отвечать значениям стандартов.

Допустим, показатели товара должны одновременно отвечать стандартам и документации. Тогда проследите, чтобы значения в документах не противоречили стандартам. Например, заказчик закупает грунтовку, которая должна отвечать ГОСТ 23343-78. Доля нелетучих веществ по ГОСТу составляет от 53 до 59 процентов. Такие же значения заказчику необходимо установить и в документах.

Не требуйте от претендентов указать химический состав или компоненты товара, технологию производства, испытания товара, показатели, которые можно узнать после производства товара. Такими требованиями ограничите конкуренцию, так как в Законе № 44-ФЗ не прописано, что участник обязан иметь в наличии товар, когда подает заявку.

Рекомендации ФАС России изложила в письме от 1 июля 2016 года № ИА/44536/16.

Ситуация: можно ли дату окончания подачи заявок в аукционе установить на нерабочий день

Да, можно, так как запрета в Законе № 44-ФЗ нет. Однако участник может обжаловать такое решение в ФАС или в суде.

Так, например, Арбитражный суд Республики Марий Эл решил, что заказчик неправомерно установил дату окончания подачи заявок на 1 мая, выходной день, и сократил срок подачи заявок на один день. Судья обосновал позицию положением Гражданского кодекса – если последний день срока выпадает на нерабочий день, днем окончания срока считают ближайший рабочий день (ст. 193 Гражданского кодекса, решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 28 октября 2014 г. по делу № А38-4158/2014).

Позже Арбитражный суд Приморского края постановил, что заказчик не нарушил Закон № 44-ФЗ, когда установил дату окончания подачи заявок в аукционе на нерабочий день 8 января. Суд отметил, что электронная торговая площадка работает круглосуточно и участник закупки может подать заявку в любое удобное для него время, в том числе и в рабочие, и в нерабочие дни (решение Арбитражного суда Приморского края от 27 мая 2015 г. по делу № А51-2694/2015).

Ситуация: должны ли наименования объекта закупки в плане-графике и в документации совпадать

Да, должны. Заказчики проводят закупки по информации, которую включили в планы-графики. Например, если в плане-графике в качестве наименования объекта закупки указали «Вывоз и утилизация медицинских отходов класса Б», то в документации не указывайте «Оказание услуг по сбору, транспортировке и сдаче на обезвреживание медицинских отходов класса Б». Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердило УФАС Омской области в решении от 13 декабря 2017 года № 03-10.1/339-2017.

Ситуация: указать ли в документах аукциона преимущества, если закупаете товар среди СМП и СОНО

Да, поскольку в документации необходимо отразить информацию из извещения. А в извещении заказчики указывают в том числе преимущества для малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций. Такие правила установлены в пункте 5 части 5 статьи 63 и части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли заказчик потребовать в составе второй части заявки копии регистрационных удостоверений на лекарства

Да, заказчик вправе указать такое требование в документации аукциона на основании пункта 3 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Вывод подтверждает Минэкономразвития России в письме от 16 сентября 2014 года № Д28И-1844 и ФАС России в письме от 23 октября 2014 года № АД/43043/14.

Ситуация: вправе ли заказчик в документации об аукционе применить недействующий ГОСТ Р ИСО 9001-2008

Да, вправе, поскольку ГОСТ Р ИСО 9001-2008 идентичен действующему стандарту – ГОСТ ISO 9001-2011 «Системы менеджмента качества. Требования». Об этом сказано в пункте 1 приказа Росстандарта от 22 декабря 2011 года № 1575-ст.

Ситуация: кто утверждает и подписывает документацию об электронном аукционе

Сотрудника, который подписывает аукционную документацию, укажите в Положении о контрактной службе. Такое правило закреплено в части 3 статьи 38 Закона № 44-ФЗ.

Разработайте Положение о контрактной службе на основании Типового положения, которое утвердило Минэкономразвития России приказом от 29 октября 2013 года № 631. К примеру, установите, что документы подписывает руководитель организации, руководитель контрактной службы или контрактный управляющий. Право подписи контрактного управляющего закрепите в должностной инструкции. Такой же документ примите для руководителя контрактной службы.

Если руководитель организации решит утверждать документацию об электронном аукционе лично, то руководитель контрактной службы или контрактный управляющий не вправе утверждать документы.

Какие условия нельзя включать в документацию об электронном аукционе

Не включайте в документы закупки требования к деловой репутации и квалификации участников, их производственным мощностям, технологическому оборудованию, требования к производителю товара. Также не включайте в документы требования к содержанию и составу заявки, которые ограничат количество участников или доступ к аукциону. Не указывайте в документах требования к оформлению и форме заявки. Об этом сказано в части 3 статьи 33, пункте 2 части 1 статьи 64, части 2 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: если нарушите требования к документам аукциона, то заплатите штраф 3000 руб. Наказание предусмотрено частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пример: о неправомерном требовании к участнику аукциона

Заказчик проводил аукцион на поставку и монтаж медицинского оборудования. В документах установил требование: представить копию сертификата обучения инженера-исполнителя монтажным работам.

Комиссия ФАС по контролю в сфере закупок признала, что заказчик незаконно потребовал от участника подтвердить квалификацию и нарушил часть 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли заказчик в документации об аукционе установить требования к шрифту и порядку написания текста

Нет, не вправе. Не устанавливайте требования к оформлению заявки, которую подают участники. Запрет установлен в части 2 статьи 64 Закона № 44-ФЗ. Довод подтвердили специалисты ФАС России решением от 15 декабря 2015 года № К-1757/15.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.