Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Описание объекта закупки при проведении аукциона на изготовление бланков строгой отчетности

  • 10 января 2019
  • 1

Вопрос

Объявляем аукцион на изготовление бланков свидетельств по строго определенной форме. В данном случае контракт будет заключен на оказание услуг с товаром, на поставку товара, или на оказание услуг? Необходим тираж в 100 000, в единице измерения в извещении соответственно будет стоять условная единица и если, в условных единицах, то 1 условная единица или 100000 условных единиц?

Ответ

Если вам требуются бланки свидетельств строгого образца, вам необходимо провести закупку на изготовление и поставку товара. Конечно целью такой закупки будет поставка товара. В связи с чем, вами будет заключен контракт на поставку товара.

Если будете рассчитывать цену за отдельное свидетельство, то в качестве единицы укажите штука, а количество – 100 000.

Не указывайте условную единицу в качестве единицы по данной закупке, так как закупаемых товар можно количественно измерить.

Как описать объект закупки в 2018 году

С января при подготовке извещения и документации необходимо учесть изменения в правилах описания объекта закупки. Редакция подготовила решения, которые помогут провести закупки без штрафов.

Заказчик подробно описывает товары, работы, услуги, когда составляет закупочную документацию, и кратко – когда готовит план-график, извещение и проект контракта. Сведения о характеристиках продукции возьмите из каталога, а если информации в каталоге нет, подготовьте самостоятельно. Читайте, что нужно и чего нельзя писать в техзадании, как описать характеристики объекта закупки и применять ГОСТы.

Что включить в описание объекта закупки

Внимание: опишите объект закупки по сведениям из каталога товаров, работ и услуг, если информация есть в каталоге. Об этом сказано в пункте 4 Правил из постановления Правительства от 08.02.2017 № 145. 

Чтобы описать объект закупки точно, включите в техзадание сведения:

  • характеристики объекта закупки (возьмите в каталоге);
  • количество товара, объем работ или услуг;
  • срок и место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
  • гарантийный срок;
  • другие сведения в зависимости от объекта закупки.

Характеристики делят на функциональные, технические, качественные и эксплуатационные. Разобраться в характеристиках поможет таблица. В качестве примера – закупка аппарата УЗИ (ГОСТ Р 56331-2014).

Характеристики объекта закупки. Таблица 1

Характеристики Описание Пример
Функциональные Основное и дополнительные назначения объекта закупки, условия использования «Область применения: абдоминальные исследования, акушерство и гинекология, неврология, урология»
Технические Техническое свойства объекта закупки, в том числе показатели, которые не могут меняться, диапазоны значений, минимальное или максимальное значение «Датчик линейный: глубина проникновения в B-режиме – не менее 70 мм»
Качественные Показатели, по которым заказчик определит, отвечает ли объект закупки требованиям законодательства, стандартам, техническим регламентам

«Поставляемый товар должен быть новым, не ранее 2017 года выпуска, не использованным ранее, не подвергавшимся ранее ремонту (модернизации или восстановлению)».

«Поставщик должен предоставить вместе с товаром сертификат соответствия согласно постановлению Правительства от 01.12.2009 № 982»

Эксплуатационные Надежность и работоспособность объекта закупки, условия эффективной эксплуатации

«Потребляемая мощность – не более 1,2 кВт».

«Нормативный срок эксплуатации – не менее семи лет»

Функциональные, технические и качественные характеристики в техзадание включите обязательно. Эксплуатационные – при необходимости.

Выделять характеристики отдельно в техзадании не нужно. Например, не нужно писать качественные характеристики в одном блоке техзадания, а технические – в другом. Оформите их в одной таблице.

Количество товара, объем работ или услуг. Количество товара укажите в любом случае. Объем работ или услуг заказчик вправе не указывать, если определить его невозможно. В этом случае объем не пишите, однако укажите причину согласно пункту 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Сроки, в которые контрагент поставит товары, выполнит работы, окажет услуги. Срок напишите конкретной датой или периодом времени. К примеру, покупаете продукты. При разовой поставке можете написать: «не позднее 29 января 2018 года» или «в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта». Если поставщик обязан привозить товары несколько раз на протяжении установленного времени, напишите: «ежемесячно по заявке заказчика, в течение 2 рабочих с даты получения заявки» или «ежемесячно не позднее 10 числа каждого месяца».

Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. Укажите место либо конкретным адресом, либо территорией. Например, закупаете работы по капитальному ремонту здания:

Территорию указывают, когда точно определить адрес нельзя, например при закупке транспортных услуг.

Гарантийный срок товара, работы или услуги, гарантийное обслуживание. Гарантийный срок установите в днях, месяцах или годах. Пропишите условия гарантийного обслуживания. 

Совет: всегда устанавливайте гарантию качества товара и гарантийный срок

Если продавец предоставляет гарантию качества, он отвечает за недостатки товара. Такое правило не работает, только если продавец докажет, что товар испортил покупатель или третьи лица. Например, заказчик неправильно использовал товар или нарушил правила хранения. При этом указывать или нет гарантийный срок – заказчик решает самостоятельно (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, ст. 476 ГК).

Внимание: когда закупаете новые машины и оборудование, установите в документации о закупке, что участник обязан предоставить гарантию производителя или поставщика товара и указать срок действия такой гарантии. Участник предоставляет гарантию вместе с товаром. Об этом сказано в части 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

В зависимости от объекта закупки напишите в техзадании: требования к обучению персонала, документацию и расходные материалы, которые поставщик передает вместе с товаром, комплектацию, требования к упаковке и другие сведения, которые помогут описать объект закупки.

Какие сведения нельзя указывать при описании объекта закупки

Не пишите в техническом задании требования к товарам, работам или услугам, которые ограничат конкуренцию. Запрет установлен пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Например, вы ограничите количество возможных участников, если в техзадании опишите товар конкретного производителя. Так, заказчик описал лекарство по инструкции производителя. В частности, написал форму таблетки, способ деления, фасовку. Арбитражный суд указал, что такие требования незаконны, так как не влияют на терапевтический эффект и указывают на единственного производителя препарата. Действия заказчика ограничили конкуренцию (п. 2 Обзора Президиума Верховного суда от 28.06.2017).

Вы необоснованно сократите количество участников, если объедините в один лот технологически и функционально несвязанные между собой товары, работы и услуги. К примеру, заказчик закупал работы по реконструкции здания. В один лот объединил строительные работы и поставку товаров, которые не связаны с работами: холодильника, зеркала, аппарата искусственной вентиляции легких. ФАС посчитала, что заказчик объединил работы и услуги незаконно и ограничил количество возможных участников. Суд поддержал позицию антимонопольного органа (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2017 № 09АП-36788/2017, А40-20604/2017).

Если продукция технологически и функционально связана – заказчик вправе купить ее одним лотом. Например, покупайте совместно компьютеры и программное обеспечение (п. 3 Обзора Президиума Верховного суда от 28.06.2017).

Кроме того, нельзя писать в техзадании:

  • товарные знаки (кроме исключений);
  • знаки обслуживания;
  • фирменные наименования;
  • патенты;
  • полезные модели;
  • промышленные образцы;
  • название страны происхождения товара.

Не пишите требования к квалификации, опыту и деловой репутации участника закупки.

Не требуйте, чтобы участник обладал производственными мощностями, оборудованием, трудовыми, финансовыми и другими ресурсами. Об этом сказано в части 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Исключение – когда Закон № 44-ФЗ предусматривает такие требования. Например, если заказчик закупает товары, работы, услуги из постановления Правительства от 04.02.2015 № 99.

Такие ограничения установлены в пункте 1 части 1 и в части 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. 

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.